[工程科技]政府采購代理機構(gòu)操作實務(wù)-資料下載頁
2025-01-21 13:11本頁面
【正文】 預(yù)算為 8萬元，詢價如期進行，在詢價截止時間前共有 5家供應(yīng)商前來參加，主持人宣布詢價活動開始，采購人代表重申了項目配置、質(zhì)量要求、服務(wù)、付款方式等有關(guān)要求，有供應(yīng)商提出此次采購的防火墻已被控貨，價格下不來，正常成本僅為 5萬元左右，但是他們打聽的價格卻在 10萬元以上，供應(yīng)商進入報價階段，突然室內(nèi)固定電話玲聲大作，對方稱“我是 A公司，想?yún)⒓淤F單位的這次詢價”，采購方感到很奇怪，并未向 A公司發(fā)出詢價邀請，為何不請自到。“不速之客” A為何消息靈通，是受人指使，還是另有所圖？采購方感到可能有“問題”，決定暫停詢價，待后再通知。 案例 7：詢價采購過程中出現(xiàn) “ 不速之客 ” 64 詢價剛剛停止，自稱是“超眾”廠家的供應(yīng)商 B已找上門來，請求采購其產(chǎn)品，價格好“商量”，原來 B在后臺操控著此次詢價活動，指使 A來“陪標(biāo)”，湊足數(shù)量，防止不達三家，可見 B對政府采購還挺有“研究”。想不到向 A發(fā)出詢價邀請的竟是 B，荒唐之極。采購人稱“超眾”防火墻的價格居高不下，我們準(zhǔn)備采取多品牌詢價方式，“超眾”可以參與。 以上案例在詢價采購中并不鮮見，定牌采購、信息封鎖、邀請對象過少是“不速之客”出現(xiàn)的真正原因，也是詢價采購中的癥結(jié)所在。 65 面對詢價采購中的“不速之客”決不能貿(mào)然行事，斷然拒絕、隨意準(zhǔn)入均不可取，詢價小組可決定暫時停止詢價，深入反思詢價前的各項準(zhǔn)備工作是否做得很到位，并認(rèn)真地展開調(diào)查，掌握真實情況，慎重處理。如果“不速之客”純粹為“陪標(biāo)”而來，詢價采購方必須中止詢價，報監(jiān)管部門處理。如果在排除“陪標(biāo)”可能后，若詢價截止時間未到，可根據(jù)具體情況讓其參加；若詢價截止時間已到，則不得參加。 66 “連最基本的政府采購程序都搞錯了，還說是政府采購代理機構(gòu)。我看這個工作他們根本做不了?！辈痪们?， 縣政府采購中心組織完一次電視機的詢價采購后，供應(yīng)商給出了這樣一個評價。 據(jù)悉，受某縣電視臺的委托，某縣政府采購中心就其所需等離子電視機進行詢價采購。 8月 7日，采購中心在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布了詢價采購公告。根據(jù)采購公告，供應(yīng)商購買詢價采購文件的時間為 8月 7～ 13日；遞交報價文件的截止時間是 8月 16日上午 9時 30分以前；供應(yīng)商應(yīng)對采購內(nèi)容中所有設(shè)備進行報價，且須在遞交報價文件截止日期前將報價文件送達指定地點。 案例 8： “ 三要點 ” 影響資格審查 67 在詢價采購公告發(fā)布后，有 5家公司到某縣政府采購中心領(lǐng)取了詢價采購文件。 8月 16日上午 9時 30分前，領(lǐng)取了詢價文件的這 5家公司都按時遞交了報價文件。隨后，采購中心也如期組織了詢價采購活動。具體的詢價活動是這樣的：經(jīng)現(xiàn)場公開報價后，由隨機抽取的兩名專家和一位采購人代表組成的詢價小組審核了報價文件，然后便確定了 T電器銷售有限公司為第一成交候選供應(yīng)商。 評審結(jié)果公布后， C電器股份有限公司于 8月 19日對采購的評判標(biāo)準(zhǔn)和評判的公正性向某縣政府采購中心提出了質(zhì)疑，但采購中心卻沒能給 C電器股份有限公司以滿意的答復(fù)。 8月26日， C電器股份有限公司向當(dāng)?shù)夭少従痔崞鹆送对V。 68 收到投訴后，財政局調(diào)查審理認(rèn)為，此次詢價采購活動采用先公開報價，后進行資格審查的程序，與 《 政府采購法 》第四十條第（二）款規(guī)定的先審查資格，再由符合資格的供應(yīng)商報價的程序不符。于是根據(jù) 《 政府采購法 》 第六十四條、《 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 》 第十九條的規(guī)定，做出了“詢價采購評審結(jié)果無效”、“撤銷本項目已簽訂但尚未履行的采購合同”的處理決定，并責(zé)令采購中心在接到處理決定的七個工作日內(nèi)重新組織采購活動。 上述詢價采購活動中，財政局是從程序上來否定了采購中心組織的這次采購。事實上，采購中心在詢價小組的組成上也是有問題的。因此，上述案例存在三個問題：一、對供應(yīng)商資格條件審查的審查程序不合法。二、詢價小組的組成不合法。三、當(dāng)?shù)刎斦值耐对V處理水平待提高。 69 一、不應(yīng)先報價再審查資格 在上面的電視機采購中，采購中心的操作是先讓供應(yīng)商進行報價，然后再由“隨機抽取的兩名專家和一位采購人代表組成的詢價小組”審核報價文件并確定成交候選供應(yīng)商。法律專家指出，根據(jù) 《 政府采購法 》 第四十條的規(guī)定，詢價采購應(yīng)先成立詢價小組，然后由詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于 3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。然后由詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。根據(jù)該法條的規(guī)定，符合符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商都不一定能進入報價環(huán)節(jié)，但案例中的詢價采購卻讓供應(yīng)商先報價，再成立詢價小組去審核報價文件及供應(yīng)商的資質(zhì)，顯然是不合法的。 70 二、詢價小組不該只是 3人 在此案例中，雖然當(dāng)?shù)刎斦植]有否定采購中心詢價小組的組成問題，但很明顯，由“兩名專家和一位采購人代表組成詢價小組”與 《 政府采購法 》 第四十條第一款的規(guī)定是相沖突的。根據(jù)該法條的規(guī)定，詢價小組應(yīng)由采購人代表及有關(guān)專家共 3人以上的單數(shù)組成。云南某律師事務(wù)所的姜律師指出，既然 《 政府采購法 》 中沒有注明該法中的數(shù)字“以上”包括本數(shù)，那直接從字面意思去理解，就不應(yīng)該包括本數(shù)，既然是“ 3人以上的單數(shù)”，那至少也應(yīng)該是 5人。 71 三、處理違規(guī)須徹底 針對這起案例的投訴處理，當(dāng)?shù)刎斦诌€應(yīng)加強對政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。遇到投訴，應(yīng)該就項目的整個采購過程進行深入調(diào)查后，進行全面的分析。而不是發(fā)現(xiàn)了一個足以可以判廢標(biāo)的理由后，就直接判廢標(biāo)了事，因為有些采購活動存在的問題可能不是一個、兩個。如果監(jiān)管部門一次投訴處理只指出一個問題，對別的錯誤置之不理，那被投訴對象將來還會繼續(xù)犯別的錯誤，監(jiān)管部門就可能不得不再受理新的投訴。 72 詢價采購的注意事項 大程度地公開詢價信息。 更多地邀請符合條件的供應(yīng)商參加詢價。 實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商并非要拘泥于“三家以上”。 不得定牌采購。 不單純以價格取舍供應(yīng)商。 先資格審查后報價。 詢價小組組成人數(shù)應(yīng)是 3人以上單數(shù)。 7
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