[工程科技]政府采購代理機(jī)構(gòu)操作實(shí)務(wù)-資料下載頁
2025-01-21 13:11本頁面
【正文】 預(yù)算為 8萬元，詢價(jià)如期進(jìn)行，在詢價(jià)截止時(shí)間前共有 5家供應(yīng)商前來參加，主持人宣布詢價(jià)活動(dòng)開始，采購人代表重申了項(xiàng)目配置、質(zhì)量要求、服務(wù)、付款方式等有關(guān)要求，有供應(yīng)商提出此次采購的防火墻已被控貨，價(jià)格下不來，正常成本僅為 5萬元左右，但是他們打聽的價(jià)格卻在 10萬元以上，供應(yīng)商進(jìn)入報(bào)價(jià)階段，突然室內(nèi)固定電話玲聲大作，對方稱“我是 A公司，想?yún)⒓淤F單位的這次詢價(jià)”，采購方感到很奇怪，并未向 A公司發(fā)出詢價(jià)邀請，為何不請自到。“不速之客” A為何消息靈通，是受人指使，還是另有所圖？采購方感到可能有“問題”，決定暫停詢價(jià)，待后再通知。 案例 7：詢價(jià)采購過程中出現(xiàn) “ 不速之客 ” 64 詢價(jià)剛剛停止，自稱是“超眾”廠家的供應(yīng)商 B已找上門來，請求采購其產(chǎn)品，價(jià)格好“商量”，原來 B在后臺操控著此次詢價(jià)活動(dòng)，指使 A來“陪標(biāo)”，湊足數(shù)量，防止不達(dá)三家，可見 B對政府采購還挺有“研究”。想不到向 A發(fā)出詢價(jià)邀請的竟是 B，荒唐之極。采購人稱“超眾”防火墻的價(jià)格居高不下，我們準(zhǔn)備采取多品牌詢價(jià)方式，“超眾”可以參與。 以上案例在詢價(jià)采購中并不鮮見，定牌采購、信息封鎖、邀請對象過少是“不速之客”出現(xiàn)的真正原因，也是詢價(jià)采購中的癥結(jié)所在。 65 面對詢價(jià)采購中的“不速之客”決不能貿(mào)然行事，斷然拒絕、隨意準(zhǔn)入均不可取，詢價(jià)小組可決定暫時(shí)停止詢價(jià)，深入反思詢價(jià)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否做得很到位，并認(rèn)真地展開調(diào)查，掌握真實(shí)情況，慎重處理。如果“不速之客”純粹為“陪標(biāo)”而來，詢價(jià)采購方必須中止詢價(jià)，報(bào)監(jiān)管部門處理。如果在排除“陪標(biāo)”可能后，若詢價(jià)截止時(shí)間未到，可根據(jù)具體情況讓其參加；若詢價(jià)截止時(shí)間已到，則不得參加。 66 “連最基本的政府采購程序都搞錯(cuò)了，還說是政府采購代理機(jī)構(gòu)。我看這個(gè)工作他們根本做不了?！辈痪们埃? 縣政府采購中心組織完一次電視機(jī)的詢價(jià)采購后，供應(yīng)商給出了這樣一個(gè)評價(jià)。 據(jù)悉，受某縣電視臺的委托，某縣政府采購中心就其所需等離子電視機(jī)進(jìn)行詢價(jià)采購。 8月 7日，采購中心在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布了詢價(jià)采購公告。根據(jù)采購公告，供應(yīng)商購買詢價(jià)采購文件的時(shí)間為 8月 7～ 13日；遞交報(bào)價(jià)文件的截止時(shí)間是 8月 16日上午 9時(shí) 30分以前；供應(yīng)商應(yīng)對采購內(nèi)容中所有設(shè)備進(jìn)行報(bào)價(jià)，且須在遞交報(bào)價(jià)文件截止日期前將報(bào)價(jià)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。 案例 8： “ 三要點(diǎn) ” 影響資格審查 67 在詢價(jià)采購公告發(fā)布后，有 5家公司到某縣政府采購中心領(lǐng)取了詢價(jià)采購文件。 8月 16日上午 9時(shí) 30分前，領(lǐng)取了詢價(jià)文件的這 5家公司都按時(shí)遞交了報(bào)價(jià)文件。隨后，采購中心也如期組織了詢價(jià)采購活動(dòng)。具體的詢價(jià)活動(dòng)是這樣的：經(jīng)現(xiàn)場公開報(bào)價(jià)后，由隨機(jī)抽取的兩名專家和一位采購人代表組成的詢價(jià)小組審核了報(bào)價(jià)文件，然后便確定了 T電器銷售有限公司為第一成交候選供應(yīng)商。 評審結(jié)果公布后， C電器股份有限公司于 8月 19日對采購的評判標(biāo)準(zhǔn)和評判的公正性向某縣政府采購中心提出了質(zhì)疑，但采購中心卻沒能給 C電器股份有限公司以滿意的答復(fù)。 8月26日， C電器股份有限公司向當(dāng)?shù)夭少従痔崞鹆送对V。 68 收到投訴后，財(cái)政局調(diào)查審理認(rèn)為，此次詢價(jià)采購活動(dòng)采用先公開報(bào)價(jià)，后進(jìn)行資格審查的程序，與 《 政府采購法 》第四十條第（二）款規(guī)定的先審查資格，再由符合資格的供應(yīng)商報(bào)價(jià)的程序不符。于是根據(jù) 《 政府采購法 》 第六十四條、《 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 》 第十九條的規(guī)定，做出了“詢價(jià)采購評審結(jié)果無效”、“撤銷本項(xiàng)目已簽訂但尚未履行的采購合同”的處理決定，并責(zé)令采購中心在接到處理決定的七個(gè)工作日內(nèi)重新組織采購活動(dòng)。 上述詢價(jià)采購活動(dòng)中，財(cái)政局是從程序上來否定了采購中心組織的這次采購。事實(shí)上，采購中心在詢價(jià)小組的組成上也是有問題的。因此，上述案例存在三個(gè)問題：一、對供應(yīng)商資格條件審查的審查程序不合法。二、詢價(jià)小組的組成不合法。三、當(dāng)?shù)刎?cái)政局的投訴處理水平待提高。 69 一、不應(yīng)先報(bào)價(jià)再審查資格 在上面的電視機(jī)采購中，采購中心的操作是先讓供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，然后再由“隨機(jī)抽取的兩名專家和一位采購人代表組成的詢價(jià)小組”審核報(bào)價(jià)文件并確定成交候選供應(yīng)商。法律專家指出，根據(jù) 《 政府采購法 》 第四十條的規(guī)定，詢價(jià)采購應(yīng)先成立詢價(jià)小組，然后由詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于 3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。然后由詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。根據(jù)該法條的規(guī)定，符合符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商都不一定能進(jìn)入報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，但案例中的詢價(jià)采購卻讓供應(yīng)商先報(bào)價(jià)，再成立詢價(jià)小組去審核報(bào)價(jià)文件及供應(yīng)商的資質(zhì)，顯然是不合法的。 70 二、詢價(jià)小組不該只是 3人 在此案例中，雖然當(dāng)?shù)刎?cái)政局并沒有否定采購中心詢價(jià)小組的組成問題，但很明顯，由“兩名專家和一位采購人代表組成詢價(jià)小組”與 《 政府采購法 》 第四十條第一款的規(guī)定是相沖突的。根據(jù)該法條的規(guī)定，詢價(jià)小組應(yīng)由采購人代表及有關(guān)專家共 3人以上的單數(shù)組成。云南某律師事務(wù)所的姜律師指出，既然 《 政府采購法 》 中沒有注明該法中的數(shù)字“以上”包括本數(shù)，那直接從字面意思去理解，就不應(yīng)該包括本數(shù)，既然是“ 3人以上的單數(shù)”，那至少也應(yīng)該是 5人。 71 三、處理違規(guī)須徹底 針對這起案例的投訴處理，當(dāng)?shù)刎?cái)政局還應(yīng)加強(qiáng)對政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。遇到投訴，應(yīng)該就項(xiàng)目的整個(gè)采購過程進(jìn)行深入調(diào)查后，進(jìn)行全面的分析。而不是發(fā)現(xiàn)了一個(gè)足以可以判廢標(biāo)的理由后，就直接判廢標(biāo)了事，因?yàn)橛行┎少徎顒?dòng)存在的問題可能不是一個(gè)、兩個(gè)。如果監(jiān)管部門一次投訴處理只指出一個(gè)問題，對別的錯(cuò)誤置之不理，那被投訴對象將來還會繼續(xù)犯別的錯(cuò)誤，監(jiān)管部門就可能不得不再受理新的投訴。 72 詢價(jià)采購的注意事項(xiàng) 大程度地公開詢價(jià)信息。 更多地邀請符合條件的供應(yīng)商參加詢價(jià)。 實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商并非要拘泥于“三家以上”。 不得定牌采購。 不單純以價(jià)格取舍供應(yīng)商。 先資格審查后報(bào)價(jià)。 詢價(jià)小組組成人數(shù)應(yīng)是 3人以上單數(shù)。 7
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