農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理操作實(shí)務(wù)-資料下載頁(yè)
2025-05-14 02:31本頁(yè)面
【正文】 前提： 堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度； ? 主體： 承包農(nóng)戶； ? 原則： 依法自愿有償； ? 形式： 轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等； ? 期限： 不超過(guò)剩余承包期限； ? 對(duì)象： 多元、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體； ? 機(jī)制： 政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)； ? 保障： 加強(qiáng)管理和服務(wù)； ? 方向： 多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約化水平； ? 底線： 不得改變集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。 ? 二是 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序。 ? 當(dāng)事人向交易中心提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)（轉(zhuǎn)讓、互換需發(fā)包方同意） → 交易中心對(duì)流轉(zhuǎn)對(duì)象資格條件進(jìn)行審查 → 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人填寫(xiě) 《 土地流轉(zhuǎn)調(diào)查登記表 》 →交易中心匯總登記 《 土地流轉(zhuǎn)信息登記表 》 → 交易中心發(fā)布流轉(zhuǎn)信息 → 交易中心指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商 → 交易中心指導(dǎo)達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同 → 交易中心為流轉(zhuǎn)合同鑒證 → 交易中心對(duì)流轉(zhuǎn)合同備案 → 發(fā)包方監(jiān)控流轉(zhuǎn)土地用途。 農(nóng)村土地承包仲裁體系建設(shè) ? ? （ 1）、 當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛情況 ? 一是 階段性：一輪承包結(jié)束、二輪開(kāi)始；農(nóng)業(yè)承包法實(shí)施；免除稅費(fèi)后后等階段。 ? 二是 復(fù)雜多樣：農(nóng)戶間、農(nóng)戶與承包方間、農(nóng)戶與其它組織間、農(nóng)戶內(nèi)部成員間。 ? 三是 特點(diǎn)顯著：新舊矛盾交織并存，土地流轉(zhuǎn)矛盾開(kāi)始突出，征地占地中隱患多。 ? ? （ 2）、 仲裁體系建設(shè)情況 （鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障） ? 一是 機(jī)構(gòu)建設(shè)：全國(guó) 2021多個(gè)縣市，已成立仲裁機(jī)構(gòu)的有 1800多個(gè)縣市。 ? 二是 隊(duì)伍建設(shè)：各地共聘請(qǐng)仲裁員 13977名，培訓(xùn) 500多期， 5萬(wàn)多人次。 ? 三是 制度建設(shè)：出臺(tái)了法律法規(guī)， 2021年 6月 27日是，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了 《 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法 》 。 ? 四是 糾紛仲裁情況：全國(guó)至去年底共受理 66000件，已仲裁、調(diào)處 59800件。 ? （ 3）、 仲裁的基本原則 ? 一是 依法的原則：憲法、人民公社六十條、省政府 3號(hào)文件，案件發(fā)生在哪年，就要適用哪年的法律法規(guī)。 ? 二是 當(dāng)事人權(quán)利平等垢原則：公正、公平、合理。 ? 三是 先行調(diào)解的原則：土地糾紛案件受理后，開(kāi)庭先行調(diào)解，能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解解決，不能調(diào)解解決的，依法裁決。 ? 四是 獨(dú)立辦案原則：不愛(ài)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 ? （ 4）、 土地糾紛調(diào)解的基本方法 ? 鼓勵(lì)進(jìn)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，并注意調(diào)解方法。 ? 一要 掌握案情，理清責(zé)任； ? 二要 事前聲明，不抓辮子； ? 三要 宣揚(yáng)和諧，達(dá)到雙贏； ? 四要 分析心態(tài)，促成互諒； ? 五要 了解底線，裁意暗示； ? 六要 分全交替，熱情耐心； ? 七要 適時(shí)居中，平衡利益； ? 八要 文書(shū)跟進(jìn)，及時(shí)履行。 ? 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 清理和監(jiān)管代理工作是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、常抓不懈才能見(jiàn)成效的系統(tǒng)工程，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和光榮感，提振信心，克服困難，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保集體 “ 三資 ” 保值、增值，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 因水平有限 沒(méi)有講好 ? 不足之處請(qǐng)大家指正 ? 謝謝大家！
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