【正文】 府的安排部署，我鎮(zhèn)在“建制度、強規(guī)范、提素質、促和諧”主題實踐活動中，緊緊圍繞農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以強化農村集體三資管理工作為重點，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現在農村集體三資管理制度健全完善，基層干部權力運行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質明顯提高，農村社會矛盾大量化解。通過這項主題實踐活動解決信訪問題52件，化解率達92%；新增信訪案件明顯減少，新增案件僅3起，促進了我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。下面，匯報一下我鎮(zhèn)這項主題實踐活動的主要做法。一是制定了鎮(zhèn)村兩級工作制度，做到學有教材，守有規(guī)章。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”。制度是基礎，建章立制是根本，用制度約束農村干部行為，規(guī)范村級事務管理，促進農村社會和諧穩(wěn)定是我們鎮(zhèn)這次主題實踐活動的主要目標。xx鎮(zhèn)具有特殊的地理區(qū)域性。隨著近幾年城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，土地出讓、拆遷補償以及農村集體三資管理成為農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因，還是農村社會矛盾的重要載體。加強對農村集體所擁有的資產、資源、資金的管理，是黨委、政府從根 1本上保護基層干部而采取的一條重要舉措，是新時期加強農村基層黨風廉政建設，構建和諧發(fā)展環(huán)境的需要，更是從源頭上推進村民自治、消除社會矛盾、破解穩(wěn)定隱患、密切黨群干群關系的一副治本良藥。為此，我鎮(zhèn)結合自身的實際特點，制定一系列規(guī)章制度，讓鎮(zhèn)村兩級干部學有教材，守有規(guī)章。2012年2月，制定《xx鎮(zhèn)機關制度》，打印成冊，人手一本，從請假、值班、考核等11個方面規(guī)范鎮(zhèn)干部行為，提高了鎮(zhèn)干部素質和工作水平。2012年6月，以石家莊市農村基層組織管理監(jiān)督45項制度為主，匯集中央、省、市有關文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮(zhèn)對黨員干部的基本要求等重要內容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級干部及村民代表手中，并通過講黨課、辦夜校、黑板報等形式積極開展宣傳學習，在全鎮(zhèn)33個村營造出自覺學習制度、嚴格遵守制度、認真落實制度的濃厚氛圍。二是抓好了制度的貫徹落實，做到強化執(zhí)行，規(guī)范運作。貫徹落實是關鍵，規(guī)范運作是手段。按照制度內容，逐條逐項予以落實，認真規(guī)范鎮(zhèn)村干部行為和農村各項工作，防止決策失誤、權力失控、行為失范。我鎮(zhèn)重點是規(guī)范農村三資管理，即管好“三個三”：管緊農村黨支部書記、村委會主任、村報賬員“三個人”；管細資金、資產、資源“三個事”、管嚴村級人事權、事務權、財務權“三個權”。，統(tǒng)一報帳。充實鎮(zhèn)財監(jiān)中心人員。抽調責任心強、具有會計從業(yè)資格的人員充實到財監(jiān)中心，配強專業(yè)人才。集中開戶統(tǒng)管村級帳戶，與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶托管協(xié)議”，徹底取消了各村原有帳戶，由財監(jiān)中心開設統(tǒng)一的銀行帳戶，在單位負責人的領導下，負責33個村的財務管理工作。，加強管理。首先，明確一名副職主管，責任到人。根據財監(jiān)中心的工作程序及人員的相關職責制訂上墻《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關制度。其次，加強管理，收支平衡。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。鎮(zhèn)財監(jiān)中心在日常業(yè)務工作中從以下五點嚴格把關：一是支出入賬嚴格把關。“中心”對于財務票據入賬要做到“四不入賬”：即沒有經手人簽字的不入賬；未經行政村黨支部書記、村委會主任聯簽的不入賬；應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬；未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。同時，鎮(zhèn)財監(jiān)中心對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關，并將會議記錄等有關資料備份留存，連同支出票據一起入賬。二是收入及時足額入賬。農村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳鎮(zhèn)財監(jiān)中心。三是資產變動情況及時入賬。鎮(zhèn)財監(jiān)中心加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行，結果是否經過村民會議或村民代表會議討論決定。四是定期公開“三資”管理使用情況。鎮(zhèn)財監(jiān)中心至少每季度匯總一次各村“三資”的管理使用情況，出具書面材料并加蓋鎮(zhèn)財監(jiān)中心印章后交由各村向群眾公布。五是動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。每年至少對各村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。三是提高了鎮(zhèn)村干部素質，做到遵紀守法，和諧穩(wěn)定。遵紀守法是干好工作的前提，是素質提高的表現，更是和諧穩(wěn)定的重要保障。過去，xx鎮(zhèn)一些村干部膽子大得很，想怎么干就怎么干，一點規(guī)矩都沒有；也有一些村干部，費心費力，想把事情辦好，但是，因為一些制度不清楚不明白，干了許多合情但不合法的事，上級不滿意，群眾不買賬。通過這次主題實踐活動，讓每個干部村民都了解、掌握各項工作要求和流程，實行“陽光村務”，減少違法案件的發(fā)生，調動了鎮(zhèn)村干部干好工作、謀求發(fā)展、促進和諧的積極性。同志們，今后，我們要以“建強提促”主題實踐活動為契機，與加強基層建設年活動有機結合，不斷提高農村干部素質，繼續(xù)加強干部監(jiān)督管理，全面提升服務基層、服務群眾的質量和水平，切實解決好農村經濟社會發(fā)展中的難點問題、群眾普遍關心的熱點問題、促進農村和諧穩(wěn)定，加快農村經濟發(fā)展，開創(chuàng)農村工作新局面。第四篇：加強農村三資管理 促進社會和諧穩(wěn)定加強農村“三資”管理 促進社會和諧穩(wěn)定中共清原滿族自治縣灣甸子鎮(zhèn)黨委近年來，隨著農村基層黨風廉政建設工作的不斷深入，如何加強農村集體資金、資產和資源的管理已成為農民關注的焦點問題。中共清原滿族自治縣灣甸子鎮(zhèn)黨委從加強“三資”管理入手，制定了有效的監(jiān)管辦法，為加強農村基層黨風廉政建設，確實維護社會和諧穩(wěn)定起到了積極作用。一、建立“三資” 管理臺賬，明確管理內容村級“三資”，即指農村集體所有的資金、資產和資源的總稱。包括農村集體本身所有、國家扶持、部門捐贈等形成的集體“家底”。主要包括村集體的土地、山林、小流域、塘壩、房屋、債權債務、貨幣存款等。加強對村級集體“三資”的管理，必須建立健全農村集體“三資”臺賬。這不僅能夠使村民清楚本村、組的“家底”，同時，還能夠為有效的管理好村集體的“三資”提供基礎資料，為促進農村發(fā)展發(fā)揮應有作用。從2004年開始，灣甸子鎮(zhèn)由分管副鎮(zhèn)長負責，經管站牽頭，林業(yè)站、水利站、財政所等部門及各村組干部配合，經過3年多的努力，于2007年末，全面完成了全鎮(zhèn)11個行政村的“三資”管理的登記建檔工作，共建立村集體 “三資”臺賬166本，全面登記了全鎮(zhèn)各村、組現有村級集體“三資”的詳細情況。一是建立村集體所有的山林臺賬11本。主要登記的內容有：山林的樹種、坐落、面積、林齡、轉讓等情況。對轉讓后被他人采伐完的林地，村集體立即收回重新發(fā)包，同時進行變更登記，實現了對山林的動態(tài)管理。二是建立村集體所有的小流域臺賬48本。主要登記小流域的坐落、流域面積、承包者姓名、承包年限、承包金額等內容，做到到期收回，并及時發(fā)包，實現對小流域發(fā)包的動態(tài)管理。三是建立村集體的固定資產臺賬11本。主要登記集體所有的房屋、塘壩、水庫、攔河閘及集體和國家投資興建的其他固定資產等內容。四是建立村集體所有的資金臺賬48本。登記內容包括債權債務和貨幣資金等。每年鎮(zhèn)經管站都對各村組的資金賬目進行清理，及時掌握各村組各的債權、債務、資金變動情況。五是建立村機動地臺賬48本。登記內容包括坐落、面積、四至、承包者姓名和承包年限等。在各農戶二輪土地延包合同的基礎上，公開、公平、公正的按政策發(fā)包機動地，做好機動地的變更登記工作。二、制定“三資”管理辦法，明確管理權限全鎮(zhèn)制定了一整套村級“三資”管理辦法。明確了村級“三資”所有權、管理權和使用權，明確了監(jiān)督要在鎮(zhèn)政府的指導和村民參與下進行。規(guī)定了在轉讓發(fā)包集體資產時，要按照村“兩委”班子研究通過、提交村組村民代表會議討論同意、向鎮(zhèn)政府提出請示報告、經過鎮(zhèn)有關部門現場評估批準、通過公開招投標的程序進行，不允許簡化程序。規(guī)定鎮(zhèn)林業(yè)站對涉及山林問題的必須到現場測量評估作價，鎮(zhèn)水利站對涉及小流域水面問題的必須到現場測量評估作價，鎮(zhèn)經管站對涉及土地問題的必須到現場測量評估作價。并以評估最高價為底價由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對外公開招標。在資金的管理上規(guī)定：所有資金的使用必須在村監(jiān)會簽字同意后方可入賬。村主任有權決定500元以下的資金使用；500元至1000元的，需要由村書記和村主任共同研究決定；1000元至2000元的需通過村民代表大會討論通過后方可使用。2000元以上的需要村民代表大會討論通過后，經鎮(zhèn)經管站把關，報鎮(zhèn)政府分管領導同意后方可使用。三、完善“三資”監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度一是明確了鎮(zhèn)經管站對村級“三資”管理負有主要監(jiān)督職責，安排專人負責各村“三資”臺賬的管理，保證監(jiān)管工作不出差錯。二是實行村級“三資”管理鎮(zhèn)政府備案制度。從2008年開始，鎮(zhèn)經管站對各村統(tǒng)一建立集體“三資”電腦管理臺賬，并根據實際運行情況進行及時變更。要求各村把每年有關“三資”管理的會議記錄、各類合同協(xié)議、臺賬等資料一式二份報鎮(zhèn)經管站備案，隨時掌握各村“三資”管理的運行情況。三是嚴格執(zhí)行村務公開和“村財鎮(zhèn)代管”制度。把各村“三資”管理情況作為村務公開的重要內容，進行及時公開。各村組的資金全部由經管站統(tǒng)一管理；各村組的資產和資源的處置嚴格按照管理辦法的規(guī)定程序進行；集體工程項目的承包必須公開招標；國家支農惠農專項資金補助的使用必須由鎮(zhèn)政府、村組干部和村民共同參與管理，嚴格按政策、按規(guī)定辦事。四是賦予村監(jiān)會對“三資”管理的監(jiān)督職能。鎮(zhèn)紀委明確要求各村黨支部和村委會，在“三資”管理上，事前要請村監(jiān)會成員參加，事中要求村監(jiān)會成員參與監(jiān)督，聽取群眾意見，事后要聽取村監(jiān)會成員報告。2008年得勝村原小學校舍評估定價為11萬元，在村監(jiān)會的參與下，增加村集體收入12萬多元，取得了實實在在的監(jiān)管效果。四、“三資”管理效果顯現，社會和諧經濟發(fā)展通過幾年來的具體實踐和操作，灣甸子鎮(zhèn)的“三資”管理工作取得了較明顯的效果：進一步改善了干群關系。個別村民對村組干部的工作有疑問或有想法，可以直接到鎮(zhèn)政府反映，由鎮(zhèn)政府直接查閱“三資”管理臺賬當場進行說明解釋，增加了工作的透明度和可信度。各村因集體“三資”管理問題引發(fā)的信訪量明顯減少，有力地促進了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。規(guī)范了村組干部的工作行為。2007年3月，村“兩委”換屆后，某村新上任的村主任不久就招標轉包了一條小流域。他想把錢拿回村里，還說以前村里的錢都是由村干部說了算。鎮(zhèn)經管站按照“村財鎮(zhèn)代管”制度，向他說明解釋后，將轉讓款如數存入該村會計賬戶。2008年，這個村主任又擅自作主，私自安排修建邊溝支出3萬余元。報賬時因未履行“三資”管理程序，被鎮(zhèn)經管站否決，沒有入賬。年末在村干部“雙述雙評”大會上，盡管他向村民代表做了檢討，但因為村民代表提出此事沒有經過村民代表大會研究，還是沒有入賬報銷。這件事不僅教育了他，同時也樹立了鎮(zhèn)政府的威信，維護了村民的共同利益。減少了村組干部腐敗現象發(fā)生。灣甸子鎮(zhèn)的村級“三資”管理辦法和監(jiān)督措施，實現了鎮(zhèn)政府相關部門、村組干部和村民代表三者權力相互制衡的管理監(jiān)督模式，實現了管理工作的程序化，監(jiān)督工作的公開化。保護了村集體的利益，瓦解了滋生腐敗的土壤，全鎮(zhèn)連續(xù)三年無村組干部違法違紀現象的發(fā)生。確保了村集體利益不受損失。2007年末，灣甸子村河東組個別村民到鎮(zhèn)政府反映村組干部私自將一片林木給賣了。經鎮(zhèn)政府調查了解，發(fā)現該片山林并沒有轉讓，只是有人找過村組干部，想以6萬元的低價購買這片山林。村干部對其說明需依照“三資”管理辦法的要求，按管理程序進行轉讓而回絕。2008年7月份，在鎮(zhèn)政府主持下，通過公開招標這片山林賣了19萬元，維護了村集體利益，增加了村集體的收入。第五篇：農村集體三資監(jiān)管基本內容農村集體“三資”監(jiān)管基本知識一、農村集體“三資”的概念(一)農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。(二)農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業(yè)資產、材料物資、債權等其它資產。(三)農村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。二、農村集體“三資”監(jiān)管的依據《農業(yè)部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》(農經發(fā)[2009]4號)三、農村集體“三資”監(jiān)管的目標任務通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四、農村集體“三資”監(jiān)管工作的原則(一)是堅持“四權”不變的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持農村集體“三資”所有權、經營權、處置權和收益權“四權”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農村集體“三資”，維護村集體和村民涉及“三資”的合法權益。(二)是堅持民主管理的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監(jiān)督權。(三)是堅持公開的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。(四)是堅持成員受益的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農民群眾隨著集體經濟壯大，得到更多的實惠。五、農村集體“三資”監(jiān)管措施(一)進一步規(guī)范完善農村會計委托代理。會計核算及時規(guī)范，認真落實收支兩條線、非生產性開支限額管理、資金申請審批等制度，強化對村集體資金的監(jiān)管。(二)建立健全農村集體資產、資源管理制度，重點是資產資源管理內部控制、資產資源清查登記備案、資產資源評估、資產資源經營與處置招投標、資產資源經濟合同監(jiān)管等制度，強化對村集體資產資源的監(jiān)管。六、農村集體“三資”監(jiān)管機構縣成立農村集體“三資”監(jiān)管工作領導小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的農村集體“三資”監(jiān)管領導小組及辦公室；各行政村成立村務監(jiān)事會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組。七、農村集體“三資”監(jiān)管實施步驟(一)準備階段。主要任務是成立“三資