【正文】 任。建立集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度，明確農(nóng)村集體建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。三、農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)行層層監(jiān)督發(fā)揮民主監(jiān)督和民主理財(cái)小組作用，履行民主決策程序積極引導(dǎo)民主理財(cái)小組依法行使民主理財(cái)職權(quán)，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策。凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項(xiàng)，如集體土地征用、資產(chǎn)發(fā)包和變賣(mài)、資產(chǎn)出租、“一事一議”籌資籌勞、預(yù)算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。經(jīng)過(guò)民主決策程序，做到?jīng)Q策民主、信息公開(kāi)。發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村紀(jì)檢監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督作用，對(duì)“三資”管理進(jìn)行全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，通過(guò)定期公開(kāi)村務(wù)，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱，虛心接受和采納群眾的意見(jiàn)。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心的監(jiān)督與審核加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心的監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審核單“五連簽”制度，嚴(yán)防代簽、冒簽行為，對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)及招投標(biāo)、采購(gòu)事項(xiàng)的合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予辦理。加強(qiáng)區(qū)級(jí)職能部門(mén)檢查監(jiān)督區(qū)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)每年要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行例行審計(jì)，對(duì)村主要干部進(jìn)行任期和離任審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。突出審計(jì)重點(diǎn)，抓好群眾敏感、焦點(diǎn)、難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)，有效解決問(wèn)題，化解矛盾，理順關(guān)系。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)和集中采購(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，保障農(nóng)村集體“三資”管理工作的有序進(jìn)行。四、違反農(nóng)村集體“三資”管理的責(zé)任追究違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究的原則：實(shí)事求是，客觀公正；集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；教育與懲處相結(jié)合。（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）第五篇：農(nóng)村集體三資管理制度農(nóng)村集體“三資”管理制度農(nóng)村集體資金管理制度財(cái)務(wù)收入管理制度集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)賬目，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監(jiān)督。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布資金管理崗位責(zé)任制度明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(hù)(簿),應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。財(cái)務(wù)公開(kāi)制度應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度資產(chǎn)清查制度定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、1 負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。資產(chǎn)臺(tái)賬制度集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。資產(chǎn)評(píng)估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。2 實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位或個(gè)人的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估必須堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）資產(chǎn)拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓?zhuān)唬ǘ┮哉袠?biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；（三）實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作經(jīng)營(yíng)；（四）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售；（五）與企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開(kāi)辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（六）企業(yè)清算；（七）資產(chǎn)毀損；（八）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（九）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估范圍包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價(jià)值在 5000元以上的必須進(jìn)行評(píng)估；資源性資產(chǎn)單位價(jià)值不論金額大小都要進(jìn)行評(píng)估。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，必須委托具有合法資格的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)具備評(píng)估資質(zhì)的人員，組建評(píng)估小組，成員不得少于3人。六、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)立項(xiàng)；（二）資產(chǎn)清查；（三）委托評(píng)估；（四）評(píng)定估算；（五）驗(yàn)證；（六）確認(rèn)。八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估后必須出具《評(píng)估報(bào)告書(shū)》，評(píng)估報(bào)告書(shū)有效期為1年。九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的費(fèi)用由被評(píng)估單位承擔(dān)。農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購(gòu)制度一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織添置大型集體資產(chǎn)委托農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中采購(gòu)的辦法，并簽訂委托協(xié)議。二、添置下列資產(chǎn)必須實(shí)行集中采購(gòu)：新建辦公、生活用房；新建公共娛樂(lè)場(chǎng)所；政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目；添置交通工具、儀器及設(shè)備；添置價(jià)值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護(hù)項(xiàng)目；其他需要進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目。三、集中采購(gòu)采取下列幾種形式：公開(kāi)招標(biāo)；詢(xún)價(jià)采購(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；邀請(qǐng)招標(biāo)；單一來(lái)源采購(gòu)。四、集中采購(gòu)前必須履行下列相關(guān)程序：村委會(huì)提請(qǐng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)；村委會(huì)向鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng)；鄉(xiāng)人民政府審批；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。五、集中采購(gòu)必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：村民代表會(huì)討論通過(guò)的決議復(fù)印件；提交集中采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)；鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達(dá)的集中采購(gòu)?fù)ㄖ?；集中采?gòu)委托協(xié)議；集中采購(gòu)公告、公示；集中采購(gòu)招標(biāo)文件；集中采購(gòu)《投標(biāo)書(shū)》；集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)記錄；集中采購(gòu)中標(biāo)通知；1簽訂集中采購(gòu)合同書(shū)；1集中采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。六、集中采購(gòu)的評(píng)標(biāo)辦法由農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所比照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)條文進(jìn)行。