第十二、十三章_城市規(guī)劃及實施及行政與法制-資料下載頁
2025-01-21 12:04本頁面
【正文】 市規(guī)劃進行審核、批準或拒絕的行政措施（4） 許可。 規(guī)劃行政主管部門對相對人提出的在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地申請和建設(shè)工程設(shè)施申請予以審查，核發(fā)“兩證”的行政措施（5） 賦予。 城市建設(shè)主管部門對規(guī)劃設(shè)計單位依法賦予法律上一定權(quán)利的行政措施。如：按《城市規(guī)劃設(shè)計單位注冊登記管理暫行辦法》，批準城市規(guī)劃設(shè)計單位注冊登記后，該單位享有法律上的設(shè)計權(quán)利（6） 剝奪。 規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)的相對人依法使之喪失法律上一定權(quán)利的行政措施。如：某單位持計劃批件從事建設(shè)，但由于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證并嚴重影響城市規(guī)劃，規(guī)劃主管部門可依法責(zé)令停止建設(shè)，從而剝奪其繼續(xù)建設(shè)的權(quán)利。四、城市規(guī)劃的行政處罰（1） 責(zé)令退回。是市政府對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件、占用土地的相對人，責(zé)令其退回的處罰（2） 限期拆除。規(guī)劃行政主管部門要求未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反該政件規(guī)定進行建設(shè)并嚴重影響城市規(guī)劃的相對人，在一定期限內(nèi)（不超過兩個月）無條件地拆除全部或部分違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的處罰（3） 沒收。規(guī)劃行政主管部門對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反該政件規(guī)定進行建設(shè)影響惡劣的相對人，經(jīng)確認已建成的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施還可以適當(dāng)利用，決定無償收取其使用權(quán)和所有權(quán)的處罰（4） 責(zé)令限期改正。規(guī)劃行政主管部門認定相對人的違法建設(shè)活動雖然對城市規(guī)劃實施構(gòu)成影響，但還可以采取改正措施進行補救的，通知相對人責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)采取規(guī)定的改正措施的處罰（5） 罰款。 規(guī)劃行政主管部門對違法占用土地和進行建設(shè)的相對人進行的經(jīng)濟性懲罰。它是一種與其它行政處罰并用的處罰五、城市規(guī)劃行政復(fù)議。規(guī)劃行政復(fù)議的含義：指相對人對城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服，在法定期限內(nèi)向該規(guī)劃部門上一級機關(guān)請求重新處理，該機關(guān)據(jù)此對原處理決定重新審議并依法根據(jù)不同情況作出維持、變更或撤銷的裁決行為。二、規(guī)劃行政復(fù)議的程序 （1） 提起：由不服城市規(guī)劃行政主管部門行政處罰的相對人申請行政復(fù)議機關(guān)重新審議以改變或撤銷原處罰決定的意思表示（2） 受理：—復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書之日起10日內(nèi)，對復(fù)議申請依法作出受理、不予受理、限期補正等處理。—相對人依法提出復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者答復(fù)（3） 審理復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請后，對復(fù)議案進行全面的審查。主要工作有：對事實調(diào)查核實、對法律問題進行復(fù)查（4） 復(fù)議的裁決：復(fù)議機關(guān)對復(fù)議案全面審查核實后，由復(fù)議人員共同作出維持、變更或撤銷原處罰決定的裁判?！幜P所基于的事實存在、清楚，處罰合法、適當(dāng)，適用維持裁決；—原處罰所基于的事實基本成立但有出入，或處罰決定有所不當(dāng)，適用變更裁決；—原處罰所基于的事實不存在，處罰違法、不合理，適用撤銷裁決。復(fù)議裁決決定應(yīng)采用書面形式并及時通知當(dāng)事人。（從上述例子可以看到，當(dāng)前在城市郊區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)打著“新農(nóng)村建設(shè)”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等旗號與開發(fā)商合作，大肆兜售。這類新的違法建設(shè)項目產(chǎn)生的原因主要有三個：一是巨額利潤的誘惑，目前近郊和遠郊地區(qū)包括住宅在內(nèi)的房地產(chǎn)市場需求仍然很大，把違法占地建設(shè)的別墅、公寓當(dāng)做商品房出售可以獲得世大的利潤；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責(zé)人從眼前利益出發(fā)，慫恿支持違法建設(shè)項目，給予越權(quán)審批，助長了違法建設(shè)的發(fā)生；三是規(guī)劃法制意識淡薄，認為違反了規(guī)劃法規(guī)頂多罰點款而已。）
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