【正文】 915 173526連江縣 20871 20420 18780 6550 6472 6410 56876 56778 56665 5278 5205 5171 89575 88875 87026羅源縣 13120 12777 11685 4226 4170 4122 72592 72516 72410 4949 4856 4836 94887 94319 93053閩清縣 17850 17802 16778 3581 3512 3871 105436 105338 105462 5297 5257 5340 132164 131909 131451永泰縣 20954 20758 19461 12619 12669 12560 170703 170536 170530 4497 4457 4437 208773 208420 206988平潭縣 8800 8654 7732 139 133 199 7833 7771 7882 3130 3110 3190 19902 19668 19003福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（20222020 年） 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化38建設(shè)用地布局（1）城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局以福州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各縣（市、區(qū)）總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界控制，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制制度。保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供給，確保市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地需求。城鎮(zhèn)工 礦用地布局合理安排城鎮(zhèn)用地，為構(gòu)建“一城兩翼、雙 軸多組團(tuán)” 的城鎮(zhèn)空間布局提供用地保障。規(guī)劃期內(nèi)，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)允許范圍內(nèi)，優(yōu)先滿足中心城區(qū)的用地需要，支持福州大都市區(qū)建設(shè)；同時(shí)，保障以環(huán)羅源灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、福清灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩翼的建設(shè)用地需求。專欄六 “一城兩翼、雙軸多組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間布局一城：中心城區(qū)。兩翼：南北兩翼，南翼經(jīng)濟(jì)區(qū)由福清的中心城區(qū)、元洪投資區(qū)(海口城頭)、江陰工業(yè)集中區(qū)(江陰漁溪)、龍?zhí)锔呱健㈢R洋東張等組團(tuán)組成；北翼經(jīng)濟(jì)區(qū)由環(huán)羅源灣區(qū)域的主要城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)及羅源、連江縣城組成 。雙軸：沿海發(fā)展軸，北起羅源灣，經(jīng)可門、大官坂、長安、瑯岐、國際機(jī)場、濱海新城、元洪投資區(qū)到江陰港區(qū)；沿江發(fā)展軸，以福州中心城為起點(diǎn)，以閩江、烏龍江為依托，向西可拓展至甘蔗、竹歧、向東發(fā)展至長安、瑯岐和機(jī)場周邊區(qū)域。多組團(tuán)：城區(qū)連片的中心組團(tuán)形態(tài)，包括平潭縣城、閩清縣城、永泰縣城等。福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（20222020 年） 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化39科學(xué)安排工礦用地，優(yōu)化工業(yè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障 8 個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和 9 個(gè)省級開發(fā)區(qū)及市級工業(yè)集中區(qū)用地需求。逐步將一些縣市老城區(qū)（如晉安區(qū)）、重要城市軸線地區(qū)的工業(yè)向外搬遷。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，連片發(fā)展，獲得更多的集聚效益和規(guī)模效益。專欄七 福州市國家級與省級開發(fā)區(qū)8 個(gè)國家級開發(fā)區(qū)：福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州市科技園區(qū)、福建福州保稅區(qū)、福建福州出口加工區(qū)、福建福清出口加工區(qū)、福州臺商投資區(qū)、福州元洪投資區(qū)。9 個(gè)省級開發(fā)區(qū)：福州福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福建閩侯青口汽車工業(yè)園區(qū)、福建連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州金山工業(yè)園區(qū)、福建福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福建福清龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福建羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福建長樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局按照集約用地、集中建設(shè)、集聚發(fā)展的原則，布局新農(nóng)村建設(shè)用地，為 社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供用地保障。通過實(shí)施舊村改造、新村建設(shè)和“造福工程 ”搬遷，改善 農(nóng)民生產(chǎn)生活 環(huán)境。合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅相對集中建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，鼓勵(lì)提高農(nóng)村宅基地的利用效率。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，開展田水路林村綜合治理，加強(qiáng)對“ 空心村 ”用地的改造，形成合理的 農(nóng) 村居民點(diǎn)用地布局。（2）交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地布局福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（20222020 年） 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化40交通運(yùn) 輸用地布局規(guī)劃期內(nèi)，緊緊圍繞福州市委、市政府提出的“圍繞一個(gè)目標(biāo)、做好兩個(gè)服務(wù)、落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)”的指導(dǎo)方 針，以省會城市為中心，以?？崭蹫橐劳校怨羌苈肪W(wǎng)為基礎(chǔ)，以縣域經(jīng)濟(jì)增長為網(wǎng)點(diǎn)，以加快高速公路和沿海港口建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步加快干線快速通道建設(shè)步伐，并與農(nóng)村及山區(qū)公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，逐步構(gòu)筑“一骨架、雙走廊、三環(huán)線、四通道、五港口、六射線、七樞紐、八園區(qū)、九中心” 的交通網(wǎng)（見專欄八）。重點(diǎn)建設(shè)溫福鐵路福州段、福廈鐵路福州段、向莆鐵路福州段、合?？瓦\(yùn)專線福州段、沿?？瓦\(yùn)專線福州段、沿海貨運(yùn)鐵路福州段以及江陰港、羅源灣北岸、可門港、松下港區(qū)疏港鐵路；機(jī)場高速公路二期、福州繞城高速公路、福永高速公路、京臺高速公路福州段以及沈海高速公路拓寬、江陰港區(qū)、可門港區(qū)、松下港區(qū)、羅源灣港區(qū)的疏港高速公路。形成具有現(xiàn)代化技術(shù)裝備和管理水平，多層次、多功能、與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)、各種運(yùn)輸形式相協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不斷完善省會中心城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施。專欄八 福州市規(guī)劃的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（20222020 年） 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化41一骨架：貫穿東西、南北的國道主干線，濱江沿海的“T”型骨架。雙走廊：中心城市兩側(cè)、沿江面海的南北雙走廊。三環(huán)線：東、北部與市區(qū)三環(huán)共線，西、南部高速通道的環(huán)繞高速 公里，繞城高速公路（一期） 公里，繞城高速公路（二期）142 公里。四通道：省會中心城市東出西進(jìn)、北聯(lián)南接的四個(gè)通道。五港口：福州港的羅源灣港區(qū)、閩江口港區(qū)、江陰港區(qū)、松下港及長樂航空港。六射線：從中心城市 6 個(gè)方向向外輻射高速公路。七樞紐：空港、雙馬（馬尾、馬祖）以及市區(qū)東西南北運(yùn)輸樞紐站點(diǎn)。八園區(qū)：馬尾、江陰港區(qū)、羅源灣、元洪、長樂航空港、福廈（城門）、灣邊、魁岐等八大物流園區(qū)。九中心：福州農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心、連江可門港鋼鐵物流中心、平潭福臺物流中心、鐵嶺物流中心、棉亭出口加工物流中心、羅源灣港區(qū)物流中心、松下港物流中心、青口汽車物流中心、玉田紡織物流中心。能源和水利 設(shè)施用地布局推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電源點(diǎn)用地布局。支持華能福州電廠、可門火電廠、羅源火電廠、江陰火電廠、福清核電站及平潭、福清、長樂、 連江風(fēng)電場等項(xiàng)目建設(shè)用地。按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)約型社會建設(shè)的要求，優(yōu)先保障全市重點(diǎn)水利設(shè)施用地需求，強(qiáng)化水利設(shè)施規(guī)劃選址和用地的合理性。鞏固提高閩江流域防洪能力，加快中心城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，健全完善城市防洪排澇體系，支持重大水電站的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)馬尾亭江、長安投資區(qū)、連江琯頭、起步洪洋、南臺島蓋山南堤、義序、大學(xué)城、青口汽車城等防洪堤，閩江北港南岸、南港北岸、大學(xué)城區(qū)等排澇工程，羅源霍口、傍尾、永泰縣界竹口、龍湘、新店等水電站。（3）其他建設(shè)用地布局福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（20222020 年） 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化42規(guī)劃期內(nèi)，支持著名旅游景點(diǎn)及其他特殊用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)保障青云山溫泉休閑旅游度假區(qū)、大明谷溫泉旅游度假區(qū)、貴安溫泉旅游度假區(qū)、鼓山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、石竹山國家 4 A 級旅游區(qū)等旅游項(xiàng)目及部分軍事項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。引導(dǎo)鹽田用地向生產(chǎn)、區(qū)位條件優(yōu)越的區(qū)域集中，提高鹽田用地集約節(jié)約利用水平，釋放部分鹽田用地作為其他用途，緩解用地緊張形勢。其他用地布局規(guī)劃期內(nèi)，福州市將合理開發(fā)利用其他用地資源，特別是對淺海灘涂的開發(fā)利用。制定科學(xué)的圍填海造地計(jì)劃，開展合理的圍填海造地工程，以緩解用地矛盾，拓展建設(shè)用地新空間。福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（20222020 年） 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化43專欄九 福州市建設(shè)用地分布情況單位：公頃地類 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 交通水利用地 其他建設(shè)用地 合計(jì)年份 2022 年 2022 年 2020 年 2022 年 2022 年 2020 年 2022 年 2022 年 2020 年 2022 年 2022 年 2020 年福州市 66141 75206 90920 16668 20223 23829 7605 7081 7132 90414 102380 121880 鼓樓區(qū) 2540 2694 2882 30 30 30 221 250 250 2791 2974 3162 臺江區(qū) 1396 1403 1403 52 52 52 7 7 7 1455 1462 1462 倉山區(qū) 5448 7931 9037 564 947 962 545 558 558 6557 9436 10557 晉安區(qū) 4471 5034 5589 537 744 788 365 379 379 5373 6157 6756 馬尾區(qū) 2707 3296 3652 602 764 860 266 266 266 3575 4326 4778 福清市 14893 16142 19215 4666 5793 6163 2746 2233 2179 22305 24168 27557 長樂市 8296 9356 11708 1904 1926 2438 630 625 727 10830 11907 14873 閩侯縣 7566 8846 13155 2044 2568 3040 584 633 666 10194 12047 16861 連江縣 5147 5702 7217 1548 1861 2332 1173 1172 1167 7868 8735 10717 羅源縣 2500 2935 4017 795 1203 1507 247 87 87 3542 4225 5610 閩清縣 3912 4110 4427 1942 1964 2125 113 167 167 5967 6241 6719 永泰縣 3618 3807 4195 1040 1257 2315 33 33 33 4691 5097 6542 平潭縣 3642 3951 4425 944 981 1216 675 672 647 5261 5604 6287 福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（20222020 年） 中心城區(qū)土地利用規(guī)劃44六、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃福州市中心城區(qū)土地利用范圍包括福州市轄五區(qū)（除晉安區(qū)的宦溪、日溪、壽山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外），閩侯南部 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（荊溪、上街、南嶼、南通、尚干、祥謙 、青口），連江琯頭鎮(zhèn)，面積為 平方公里。（一）中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)2022 年，福州市中心城區(qū)建設(shè)用地總面積為 平方公里，其中城市建設(shè)用地面積為 平方公里，城市總?cè)丝?265 萬人，人均城市建設(shè)用地為 平方米。 專欄十 福州市中心城區(qū)的用地現(xiàn)狀類別名稱 面積(平方公里) 占建設(shè)用地比例（%）居住用地 公共設(shè)施用地 工業(yè)用地 倉儲用地 對外交通用地 道路廣場用地 市政公用設(shè)施用地 綠 地 特殊用地 收儲地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 建設(shè)用地合計(jì) 水域和其它用地 中心城區(qū)用地合計(jì) 福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（20222020 年） 中心城區(qū)土地利用規(guī)劃45土地利用空間布局福州市中心城區(qū)目前已形成以鼓臺為中心的單中心城市發(fā)展格局。鼓樓和臺江集中體現(xiàn)了城市自然及人文特征，東西河以北，主要分布行政、金融、文化和旅游服務(wù)中心；東西河以南，主要分布商務(wù)中心；八一七路及周圍地帶，是福州自北向南發(fā)展的歷史中軸線，體現(xiàn)了福州市歷史文化名城的特點(diǎn)；沿閩江江濱地帶是東西延伸的現(xiàn)代化發(fā)展軸線。但城市總體布局呈典型的單中心特征，空間結(jié)構(gòu)較為封閉，城市人口和公共服務(wù)設(shè)施主要集中在鼓樓區(qū)和臺江區(qū)；居住用地指標(biāo)偏大，城中村用地比重偏高，主城區(qū)農(nóng)村民房建筑面積達(dá) 萬平方米，城中村改造任務(wù)艱巨；城市公共綠地嚴(yán)重偏少，人均綠地僅為 平方米，綠地系統(tǒng)未能建立；工業(yè)布局分散，沒有形成規(guī)模工業(yè)區(qū)；城市道路網(wǎng)不夠完善，交通擁擠狀況較嚴(yán)重。（二）中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模與布局中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模按照有利發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的要求，在建設(shè)用地適宜性以及與城市總體規(guī)劃充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，劃定中心城區(qū)規(guī)模邊界。確定 2020 年中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為 368 平方公里（不包含河流水域面積），規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地面積為 平方公里（其中占用農(nóng)用地 平方公里，占用耕地 平方公里）。各縣級行政單位規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模安排見專欄十一。福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（20222020 年） 中心城區(qū)土地利用規(guī)劃46專欄十一 福州市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模安排單位：平方公里建設(shè)用地總規(guī)模 建設(shè)用地增加量地區(qū) 2022 年 2022 年 2020 年 （其中綠地面積） 20222022 年 20222020 年鼓樓區(qū) 臺江區(qū) 倉山區(qū) 晉安區(qū) 馬尾區(qū) 連江縣 閩侯縣 合計(jì) 中心城區(qū)建設(shè)用地布局 （1）居住用地老城區(qū)以改善居住條件為目標(biāo)，對現(xiàn)有居住用地逐步加以改造，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；新區(qū)開發(fā)以高質(zhì)量、高品質(zhì)為目標(biāo)，注重功能相對均衡的土地出讓與設(shè)施配套，結(jié)合中心體系吸