【正文】 知識(shí)和技能；組織有關(guān)服務(wù)人員參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。落實(shí)崗前培訓(xùn)，進(jìn)行資質(zhì)考核，力求持證上崗，建立定期復(fù)訓(xùn)提高制度，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合能力。設(shè)定不同培訓(xùn)與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)不同資格證書。建立崗位考核、淘汰制度，對(duì)于不合格人員動(dòng)員辭職。③積極組建一支強(qiáng)有力的養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，為老人提供更多的無償或低償服務(wù)志愿者隊(duì)伍的特點(diǎn)：服務(wù)熱情高；具有服務(wù)主動(dòng)性、靈活性；各方面素質(zhì)比較好；服務(wù)能力比較強(qiáng)，是社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)的一支補(bǔ)充力量，能夠?yàn)楦嗟睦先颂峁└嗟臒o償或低償服務(wù)，深受群眾歡迎。建立健全志愿者的培訓(xùn)制度，培訓(xùn)的作用：培訓(xùn)是通過各種方式使接受培訓(xùn)的志愿者學(xué)習(xí)養(yǎng)老服務(wù)的知識(shí)與技能，使他們由不知到知，由知少到知多，由不會(huì)到會(huì)，由生手到熟手，能更好地適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)需求。培訓(xùn)的對(duì)策：建立完整的培訓(xùn)制度體系，設(shè)置專門的培訓(xùn)部門或培訓(xùn)管理人員，制定培訓(xùn)步驟：培訓(xùn)需求的評(píng)估——培訓(xùn)計(jì)劃的制定——培訓(xùn)具體實(shí)施——培訓(xùn)效果評(píng)估。培訓(xùn)需求的評(píng)估，進(jìn)行需求分析、受訓(xùn)人員情況分析、培訓(xùn)任務(wù)分析、做好培訓(xùn)前準(zhǔn)備。培訓(xùn)效果評(píng)估，對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行知識(shí)與技能的考核，做好檔案記錄。建立健全志愿者的服務(wù)績效考核評(píng)估制度和激勵(lì)制度。對(duì)志愿者平時(shí)服務(wù)情況要有記錄，對(duì)于志愿者的服務(wù)績效要進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)于服務(wù)績效顯著者，要給予精神或物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。平時(shí)要關(guān)心志愿者精神物質(zhì)生活，要及時(shí)幫助他們解決困難，要宣揚(yáng)表彰他們的奉獻(xiàn)精神，提高他們的知名度，讓社會(huì)上有更多的人認(rèn)可、贊許。④堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)“福利”屬性，全面實(shí)行服務(wù)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是屬于社會(huì)福利性、公益性行業(yè)，這是它的基本性質(zhì)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大飛躍、大發(fā)展的形勢(shì)下，養(yǎng)老需求日益加大，提供服務(wù)、要求服務(wù)的條件越來越多，越來越高，需要大量的資金支撐，不得不向服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。不得不爭取微量盈利，否則就沒有經(jīng)濟(jì)活力，缺乏發(fā)展后勁。因此實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制勢(shì)在必行服務(wù)市場(chǎng)化實(shí)施辦法：各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵循等價(jià)交換的原則，根據(jù)政府有關(guān)收費(fèi)政策，結(jié)合具體情況，制定并實(shí)施切實(shí)可行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)服務(wù)條件，接受服務(wù)對(duì)象的自理情況，服務(wù)需求，提供相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目，收取相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。一般說，服務(wù)對(duì)象自理能力越差，要求提供服務(wù)項(xiàng)目越多，服務(wù)質(zhì)量越高，交費(fèi)越多。而養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)條件越好，提供的服務(wù)項(xiàng)目越多，服務(wù)質(zhì)量越高，收費(fèi)越多。主辦人或主管人從服務(wù)的收費(fèi)中提取適當(dāng)?shù)挠?，再從剩余的收費(fèi)中提取資金作為主管人員、服務(wù)人員的工資。若再有剩余，則用于服務(wù)人員福利，力求收支平衡，最好是略有結(jié)余，爭取以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)。至于政府投資，社會(huì)和個(gè)人集資，一般用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開支。⑤建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，服務(wù)人性化制定各類人員上下班、值班制度，服務(wù)責(zé)任制度，服務(wù)績效考核、獎(jiǎng)懲制度，資金管理制度等。各項(xiàng)制度一旦制定就必須堅(jiān)決執(zhí)行，管理人員要經(jīng)常進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，服務(wù)人員要自覺主動(dòng)遵守，以制度約束自己的行為。定期總結(jié)評(píng)比，肯定成績，指出存在問題，提出改進(jìn)提高的辦法、措施。所有的養(yǎng)老服務(wù)主管人員，服務(wù)人員要堅(jiān)持熱情服務(wù)、全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理規(guī)范化，服務(wù)人性化，爭取高滿意度，吸引更多的老人入住，以使單位服務(wù)紅紅火火。⑥積極擴(kuò)大資金來源，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁積極爭取政府有更多的投入。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)在很大程度上是一種政府行為。因此，各級(jí)政府部門有責(zé)任重視本地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，要將養(yǎng)老事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定出與之相配套的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，使其順利發(fā)展。平時(shí)要為社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)提供必備的設(shè)施，并加大資金投入。新建或改建養(yǎng)老設(shè)施，將養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算之中，單獨(dú)列項(xiàng)，并逐年增多。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛集資、募捐。社會(huì)有關(guān)單位，企業(yè)和個(gè)人出于關(guān)愛老人的心愿，愿意慷慨解囊。社區(qū)居委會(huì)，村委會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)地爭取他們的援助，利用老人節(jié)、老人活動(dòng)開展機(jī)會(huì)，向他們求援。發(fā)動(dòng)企業(yè)、民眾聯(lián)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，拓寬集體投資渠道。東?？h聯(lián)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已提供了值得學(xué)習(xí)的先例。我建議：其他社區(qū)也能多做這方面的嘗試，力求減輕政府壓力，又使養(yǎng)老事業(yè)得到快速發(fā)展。努力搞好服務(wù)市場(chǎng)化經(jīng)營，爭取微利常不斷。堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)收是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的根本措施。只要把養(yǎng)老服務(wù)搞好了，入住老人多了，收入就多了，微利也就隨之增加了。天長日久，不僅能做到以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，還能略有結(jié)余。結(jié)語 加快發(fā)展社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)是國家衛(wèi)生部門、民政部門、各社區(qū)、村的一項(xiàng)重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)小康家庭的一項(xiàng)重要保障，必須擺到重要位置，抓緊抓好。根據(jù)連云港市社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐證明：只要政府大力支持，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)廣泛參與，有關(guān)人員奮發(fā)努力，就一定取得令人滿意的成果，這既是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，又是寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得效仿，推而廣之。 成果的取得，只能說明過去，但要實(shí)現(xiàn)更高更新的目標(biāo)，還得靠各級(jí)政府科學(xué)掌舵，社會(huì)大力支援，廣大群干真抓實(shí)干，養(yǎng)老服務(wù)人員積極努力。我深信，廣大干部群眾和養(yǎng)老服務(wù)人員，一如既往、頑強(qiáng)拼搏，就一定能實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的目標(biāo)，為促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧、早日實(shí)現(xiàn)小康做出新的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：[１]于戈、劉曉梅、論我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展研究、《甘肅社會(huì)科學(xué)》、2011年、第5期、236~239頁[２]伊志剛、我國城市首批獨(dú)生子女父母養(yǎng)老方式選擇與養(yǎng)老模型建構(gòu)、《人口與發(fā)展》、2009年、第15卷、第3期、76~91頁[３]陳頤、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的幾個(gè)問題、《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》、2010年、第11期、19~23頁[４]胡繼明、《贛榆縣社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)快速發(fā)展》、連云港民政信息網(wǎng)、、2012年6月24日[５]吳淑洐、徐進(jìn)、《“三駕馬車”助推我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系駛?cè)肟燔嚨馈?、連云港民政信息網(wǎng)、 、2012年6月2日[６]徐翔，劉兆奎、《東?？h民政局建立社會(huì)管理創(chuàng)新“三大體系”》、連云港民政信息網(wǎng)、 、2012年6月24日[７]吳淑洐、花玉斌、《我市多舉措提升農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象救助能力》、連云港民政信息網(wǎng)、 、2012年6月24日[８]彭麗麗、日本養(yǎng)老福利制度及服務(wù)設(shè)施運(yùn)營的啟示、《湖北社會(huì)科學(xué)》、2011年、 第8期、 59~61頁14