廣州新客站周邊儲(chǔ)備用地征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-01-18 11:22本頁(yè)面
【正文】 。截至目前。按照社保規(guī)定，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為五類，由農(nóng)民自由選擇，政府按繳費(fèi)資助的最高檔預(yù)留資金。三是做好農(nóng)民關(guān)心的留地落實(shí)工作，防止糾紛。留地是村集體和村民最關(guān)心的問(wèn)題，事關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織按股份分紅多少。留地的位置、面積已經(jīng)得到了確定，相關(guān)手續(xù)需要辦理。廣州市土地開(kāi)發(fā)中心向村集體承諾：如果3年之內(nèi)不能完成手續(xù)，將按照每年每畝2000元的價(jià)格，給予村集體補(bǔ)償。（二）科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用 ，見(jiàn)表4。，（不含社保補(bǔ)助支出）。支付采取兩種方式：前期先按預(yù)計(jì)總補(bǔ)償款的80%左右先行預(yù)付至鎮(zhèn)政府賬戶；后期為了防止超付，在簽訂協(xié)議后15個(gè)工作日撥款，該款項(xiàng)由各村自行安排使用。通過(guò)建立鎮(zhèn)政府、村集體、村民代表三級(jí)資金使用和監(jiān)管體制，確保資金的依法撥付和使用。如果加上留地安置中土地貨幣化的部分，粗略以商業(yè)用途地面地價(jià)2626元/平方米計(jì)算。，表4 各村獲得的補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)匯總表（費(fèi)用單位：萬(wàn)元，不包括社保支出） 費(fèi)用村土地征收面積（公頃）參保人數(shù)土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)青苗及地上集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助合計(jì)勝石村200石壁四村823鐘村四村484鐘村二村277石壁一村493鐘村三村185石壁三村88大洲村272屏山一村0．047110韋涌村9143557（三）減少施工期間的擾民 市、區(qū)兩級(jí)土地開(kāi)發(fā)中心和市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府及職能部門(mén)密切配合，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場(chǎng)車輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，要避開(kāi)每日上、下班（學(xué)）時(shí)段，不要造成施工現(xiàn)場(chǎng)周圍交通不暢或發(fā)生事故等。（四）保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全廣州市土地開(kāi)發(fā)中心緊密聯(lián)系和依靠番禺區(qū)和鐘村鎮(zhèn)政府，采取以預(yù)防為主的治安防范措施。一是確保補(bǔ)償款到位然后進(jìn)場(chǎng)施工，首先保證村集體和村民的切身利益。二是確需強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)的，在補(bǔ)償款到位的前提下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)保全，同時(shí)要求公安、民政等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。三是公安部門(mén)在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四是密切關(guān)注極少數(shù)村民可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。四、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案 盡管新客站征地拆遷項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著征地拆遷項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)征地拆遷實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控征地拆遷進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙能多種新聞媒體，宣傳新客站交通工程、周邊土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)完善鐵路網(wǎng)建設(shè)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加農(nóng)民就業(yè)和致富機(jī)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)將有較快增長(zhǎng)等諸多能給農(nóng)民帶來(lái)長(zhǎng)期福利改善、收入增加這些正面的影響。盡管短期內(nèi)農(nóng)民會(huì)有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來(lái)感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將會(huì)是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷政策的宣傳，輿論先行。創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征地拆遷方法，以人為本，促進(jìn)和諧拆遷在征地拆遷過(guò)程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的拆遷方法，尤其要千方百計(jì)應(yīng)用那些已被實(shí)踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。如番禺區(qū)在亞運(yùn)城征地拆遷過(guò)程中，實(shí)施“四同時(shí)”征收模式，將經(jīng)濟(jì)留用地、安置區(qū)用地與項(xiàng)目主體用地進(jìn)行“捆綁”，“同時(shí)選址、同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)建設(shè)”，最大程度地照顧被征地群眾的利益。在土地征收過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證被征地對(duì)象的知情權(quán)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征地拆遷過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。 探索開(kāi)展失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)那些失去土地，難以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民，如果有再就業(yè)技能培訓(xùn)的需求，政府應(yīng)該專門(mén)在征地補(bǔ)償費(fèi)用中列出一定的預(yù)算，采取訂單式等方式，向有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買培訓(xùn)課程，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)村集體資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生 各村在征地后獲得了不少土地補(bǔ)償費(fèi)、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助，各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些資金、資產(chǎn)合法使用的適度監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響農(nóng)民切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。五、結(jié)論本報(bào)告對(duì)新客站項(xiàng)目（一期）征地拆遷過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：新客站征地拆遷項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)6類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這6類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小??；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第6類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小。綜合評(píng)價(jià)，新客站征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。后注：本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告受限于資料的缺乏，如項(xiàng)目征地的“一書(shū)四方案”、立項(xiàng)可行性研究報(bào)告等關(guān)鍵資料未能取得。
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