【正文】 。截至目前。按照社保規(guī)定，繳費標準分為五類，由農民自由選擇，政府按繳費資助的最高檔預留資金。三是做好農民關心的留地落實工作，防止糾紛。留地是村集體和村民最關心的問題，事關集體經濟組織按股份分紅多少。留地的位置、面積已經得到了確定，相關手續(xù)需要辦理。廣州市土地開發(fā)中心向村集體承諾：如果3年之內不能完成手續(xù)，將按照每年每畝2000元的價格，給予村集體補償。（二）科學安排和監(jiān)管補償資金使用 ，見表4。，（不含社保補助支出）。支付采取兩種方式：前期先按預計總補償款的80%左右先行預付至鎮(zhèn)政府賬戶；后期為了防止超付，在簽訂協議后15個工作日撥款，該款項由各村自行安排使用。通過建立鎮(zhèn)政府、村集體、村民代表三級資金使用和監(jiān)管體制，確保資金的依法撥付和使用。如果加上留地安置中土地貨幣化的部分，粗略以商業(yè)用途地面地價2626元/平方米計算。，表4 各村獲得的補償統計匯總表（費用單位：萬元，不包括社保支出） 費用村土地征收面積（公頃）參保人數土地補償費安置補助費青苗及地上集體經濟發(fā)展補助合計勝石村200石壁四村823鐘村四村484鐘村二村277石壁一村493鐘村三村185石壁三村88大洲村272屏山一村0．047110韋涌村9143557（三）減少施工期間的擾民 市、區(qū)兩級土地開發(fā)中心和市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府及職能部門密切配合，嚴格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過程中所產生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應采取相應措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現場車輛進出場時，要避開每日上、下班（學）時段，不要造成施工現場周圍交通不暢或發(fā)生事故等。（四）保障項目全過程治安安全廣州市土地開發(fā)中心緊密聯系和依靠番禺區(qū)和鐘村鎮(zhèn)政府，采取以預防為主的治安防范措施。一是確保補償款到位然后進場施工，首先保證村集體和村民的切身利益。二是確需強制進場的，在補償款到位的前提下，對現場進行證據保全，同時要求公安、民政等部門到現場維持秩序。三是公安部門在項目全過程加強綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四是密切關注極少數村民可能的因對補償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。四、下步風險防范方案 盡管新客站征地拆遷項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著征地拆遷項目會一帆風順，仍要注意加強對征地拆遷實施過程中可能出現的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控征地拆遷進展中可能出現的風險發(fā)生。繼續(xù)加強征地拆遷政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要通過電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳新客站交通工程、周邊土地儲備、開發(fā)項目對完善鐵路網建設、拉動地方經濟發(fā)展、帶動周邊土地升值、增加農民就業(yè)和致富機會、集體經濟和物業(yè)經營將有較快增長等諸多能給農民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。盡管短期內農民會有少量的利益損失或者轉型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權衡利弊，當地農民將會是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強征地拆遷政策的宣傳，輿論先行。創(chuàng)新思路，講求科學的征地拆遷方法，以人為本，促進和諧拆遷在征地拆遷過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學有效的拆遷方法，尤其要千方百計應用那些已被實踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。如番禺區(qū)在亞運城征地拆遷過程中，實施“四同時”征收模式，將經濟留用地、安置區(qū)用地與項目主體用地進行“捆綁”，“同時選址、同時規(guī)劃、同時報批、同時建設”，最大程度地照顧被征地群眾的利益。在土地征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權。加強風險預警，做好征地拆遷現場維穩(wěn)工作建立風險預警制度，對征地拆遷過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。加強征地拆遷現場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內。 探索開展失地農民的就業(yè)技能培訓對那些失去土地，難以從事農業(yè)生產的居民，如果有再就業(yè)技能培訓的需求，政府應該專門在征地補償費用中列出一定的預算，采取訂單式等方式，向有關社會機構購買培訓課程，對失地農民進行技能培訓。加強對村集體資金使用的監(jiān)管，預防腐敗的發(fā)生 各村在征地后獲得了不少土地補償費、留用地和集體經濟發(fā)展補助，各級政府應該加強對這些資金、資產合法使用的適度監(jiān)管，防止因資金使用、資產運作不當而影響農民切身利益，進而發(fā)生“次生”社會不穩(wěn)定現象。五、結論本報告對新客站項目（一期）征地拆遷過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結論如下：新客站征地拆遷項目可能會引發(fā)6類不利于社會穩(wěn)定的風險，這6類風險發(fā)生的可能性大小評價結果是：第1類風險，項目合法性、合理性遭質疑的風險，該類風險發(fā)生的可能性較小小；第2類風險，項目可能造成環(huán)境破壞的風險，該類風險發(fā)生的可能性很??；第3類風險，群眾抵制征地拆遷的風險，該類風險發(fā)生的可能性較?。坏?類風險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風險，該類風險發(fā)生的可能性較??；第5類風險，群眾對生活保障擔憂的風險，該類風險發(fā)生的可能性很?。坏?類風險，項目可能引發(fā)社會矛盾的風險，該類風險發(fā)生的可能性很小。綜合評價，新客站征地拆遷項目社會穩(wěn)定風險程度低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。目前已經采取的和下步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。后注：本風險評估報告受限于資料的缺乏，如項目征地的“一書四方案”、立項可行性研究報告等關鍵資料未能取得。