【正文】 。 環(huán)境管理體系五大要素 ISO14001規(guī)定環(huán)境管理體系的 五 大要素： ⑴環(huán)境方針 ⑵策劃 ①環(huán)境因素 ②法律與其他要求 ③目標(biāo)與指標(biāo) ④環(huán)境管理方案 ⑶實施與運行 ①組織結(jié)構(gòu)與職責(zé) ②培訓(xùn)、意識與能力 ③信息溝通 ④ EMS文件 ⑤文件控制 ⑥運行控制 ⑦應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng) ⑷檢查與糾正措施 ①檢測與測量 ②不一致，糾正與預(yù)防措施 ③記錄 ④ EMS審核 ⑸管理評審 環(huán)境管理體系突出特點 ⑴強調(diào)預(yù)防為主、全面管理和持續(xù)改進(jìn)； ⑵重視污染預(yù)防和生命周期分析； ⑶突出企業(yè)最高管理者的承諾和責(zé)任； ⑷強調(diào)全員環(huán)境意識和參與； ⑸結(jié)構(gòu)化、程序化的系統(tǒng)工程管理方法； ⑹強調(diào)與企業(yè)內(nèi)部其他子系統(tǒng)的協(xié)同運作。 推行清潔生產(chǎn) 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對 “ 清潔生產(chǎn) ” 定義如下： 清潔生產(chǎn) 作為一種全新的創(chuàng)造性思想理念，是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類和環(huán)境的風(fēng)險。 對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源消耗，淘汰有毒原材料，減少或者降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性。 對產(chǎn)品，要求減少從最初的原材料提煉到最終的報廢處置的全生命周期的不利影響。 清潔生產(chǎn)就是 既可滿足人們需要又可合理使用自然資源和能源并能保護(hù)環(huán)境的實用生產(chǎn)技術(shù)和管理措施 ，實質(zhì)是一種物料和能源消耗最少的人類生產(chǎn)活動方式。 清潔生產(chǎn)不僅要求在技術(shù)上有可行性，還要求在經(jīng)濟上有可盈利性，即要謀求經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。 清潔生產(chǎn)徹底改變傳統(tǒng)被動污染控制局面，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前就要主動予以消減。 清潔生產(chǎn)的綜合效益 推行清潔生產(chǎn)將給工業(yè)企業(yè)帶來顯著經(jīng)濟效益，給公眾帶來顯著環(huán)境效益和社會效益： ⑴節(jié)能、降耗、減污，降低產(chǎn)品制造成本和污染物治理費用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。 ⑵大幅降低污染物排放，減少末端處理和處置設(shè)施的建設(shè)投資和運行費用。 ⑶避免或減少末端處理 (置 )潛在環(huán)境風(fēng)險。 ⑷減輕產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中的環(huán)境污染，滿足國際貿(mào)易和消費者對產(chǎn)品日益嚴(yán)格的環(huán)保要求，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場形象和競爭力。 清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容 清潔生產(chǎn)既注重要在工業(yè)生產(chǎn)全過程減少污染物產(chǎn)生量，也強調(diào)要對產(chǎn)生的污染物最大限度資源化綜合利用。 清潔生產(chǎn) 在工業(yè)企業(yè)層次 主要有如下內(nèi)容： ⑴在最初的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和工藝過程設(shè)計階段，就將預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞納入設(shè)計準(zhǔn)則之中，盡可能構(gòu)思、設(shè)計無污染或少污染的產(chǎn)品和工藝。 ⑵選擇無毒或低毒、無污染或少污染的原材料、零部件、物資。 ⑶ 在產(chǎn)品生產(chǎn)制造和產(chǎn)品消費使用過程中采用清潔的能源； ⑷強化工藝管理、設(shè)備管理、原材料和零部件的儲運管理、生產(chǎn)過程的組織管理，減少物料的流失和污染，杜絕生產(chǎn)和辦公現(xiàn)場的水、液、氣、油的跑、冒、滴、漏事故 ⑸開展生產(chǎn)過程內(nèi)部原材料、能源的循環(huán)套用及回收利用，提高資源和能源的利用水平； ⑹充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)革新和技術(shù)改造，淘汰原材料和能源耗費大、污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備； ⑺ 對必須排放的污染物，實行總量控制和綜合開發(fā)利用，把污染物排放數(shù)量和濃度降低到盡可能低的水平； ⑻對排放的少量污染物進(jìn)行高效、無二次污染的處理和處置； ⑼采用可回收或易降解的包裝材料； ⑽要求產(chǎn)品在檢驗、包裝、保管、貯存及運輸過程中不污染環(huán)境； ⑾產(chǎn)品在使用過程中節(jié)省能源及輔助材料，不增加環(huán)境負(fù)荷，不存在對使用者的身體健康構(gòu)成現(xiàn)實或潛在的危害。 ⑿產(chǎn)品使用壽命結(jié)束以及報廢后能回收或處理后不污染環(huán)境。 第三節(jié) 工業(yè)企業(yè)外部環(huán)境管理 一、籌劃立項階段環(huán)境管理 二、設(shè)計階段環(huán)境管理 三、施工階段環(huán)境管理 四、竣工驗收階段環(huán)境管理 五、日常生產(chǎn)階段環(huán)境管理 一、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系 循環(huán)經(jīng)濟就是以資源的高效利用和循環(huán)利用，減量化再利用和資源化為原則，實現(xiàn)的經(jīng)濟的重大變革。所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。 第四節(jié) 宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境管理 ⑴ 圍繞開發(fā)利用區(qū)域優(yōu)勢資源，科學(xué)配置和布局生產(chǎn)力，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建工業(yè)生產(chǎn)鏈和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)物料的區(qū)域閉合循環(huán)。 ⑵統(tǒng)籌區(qū)域能源集中供應(yīng)，提高常規(guī)能源清潔利用水平，提高再生能源利用比例和規(guī)模，推廣各種節(jié)能技術(shù)，開發(fā)新的清潔再生能源。 ⑶ 建立區(qū)域供水、用水、排水、凈化統(tǒng)一管理體制，節(jié)約用水，開展廢水資源化利用。 ⑷嚴(yán)格實施區(qū)域污染物排放總量控制制度和排污權(quán)交易制度，強化必要的點源末端治理和區(qū)域污染集中控制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。 ⑸加強資源和能源在區(qū)域綜合生產(chǎn)體系中的綜合利用，謀求各種廢棄物的區(qū)域 “ 零排放 ” 。 ⑹突出政府宏觀引導(dǎo)和市場微觀調(diào)節(jié)作用。 二、產(chǎn)品生命周期評估 產(chǎn)品生命周期 產(chǎn)品生命周期是指產(chǎn)品從原料采集和處理、加工制作和包裝，到貯存、運輸、銷售，直至使用、報廢、再循環(huán)、最終處置構(gòu)成的生命鏈。 產(chǎn)品生命周期的全過程涉及 原材料開采 → 生產(chǎn)加工 → 運輸分配 →使用消費 → 廢棄處置 。產(chǎn)品生命周期體現(xiàn)產(chǎn)品從自然中來又回到自然中去的物質(zhì)轉(zhuǎn)化全過程，被形象稱作產(chǎn)品“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鼩v程。 產(chǎn)品生命周期評估 (Life Cycle Assessment) LCA在美國被稱為“資源和環(huán)境剖面分析”，在歐洲被稱為“生態(tài)平衡法”。 產(chǎn)品生命周期評估是指對產(chǎn)品整個生命周期中各階段的物料和能源消耗及廢棄物排放進(jìn)行全面統(tǒng)計和分析的環(huán)境影響評估方法。 產(chǎn)品生命周期評估作用 產(chǎn)品生命周期評估 是將環(huán)境管理從企業(yè)的宏觀層次滲透到產(chǎn)品的微觀層次的有效手段。 產(chǎn)品生命周期評估 早期只是應(yīng)用于產(chǎn)品的全面能耗分析，今天產(chǎn)品生命周期評估已成為強化產(chǎn)品環(huán)境管理、評估產(chǎn)品環(huán)境性能、開發(fā)綠色產(chǎn)品的重要技術(shù)工具和手段。 產(chǎn)品生命周期評估 通過分析產(chǎn)品在其整個生命周期各階段的環(huán)境影響程度和性質(zhì)，發(fā)現(xiàn)和確定預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的各種機會。 第七章 自然資源保護(hù)與管理 第一節(jié) 土地資源保護(hù)與管理 土地資源基本特征 ⑴ 土地總量很大但人均占有量極小 ⑵ 土地類型復(fù)雜多樣 ⑶ 土地總量中平原比重很低 ⑷ 農(nóng)業(yè)用地匱乏且分布極不均衡 土地資源嚴(yán)重退化 ⑴ 水土流失 ⑵ 土地荒漠化 ⑶ 土地鹽漬化 ⑷ 土壤污染 ⑸ 土壤肥力下降 二、我國土地資源環(huán)境管理主要內(nèi)容 堅決貫徹土地資源保護(hù)與管理的基本原則 ⑴ 珍惜節(jié)約土地資源 ⑵ 合理利用土地資源 ⑶ 嚴(yán)格保護(hù)耕地資源 ⑷ 防治土地資源退化 健全土地資源保護(hù)與管理的法規(guī)和制度體系 構(gòu)建涵蓋各層次的土地利用科學(xué)規(guī)劃體系 防治水土流失、荒漠化、鹽漬化和土壤污染 嚴(yán)格控制土地利用方式變更 生物多樣性保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理 生物多樣性定義 生物多樣性是生物及其組成系統(tǒng)的多樣性和變異性，包括物種內(nèi)、物種間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和變異性。 生物多樣性層次 ⑴ 遺傳多樣性 ⑵ 物種多樣性 ⑶ 生態(tài)系統(tǒng)多樣性 我國水資源環(huán)境管理主要內(nèi)容 嚴(yán)格保護(hù)水源地和水源補給區(qū) 加強區(qū)域水量統(tǒng)一管理與合理調(diào)配 千方百計節(jié)約用水降低新鮮耗水量 提高水循環(huán)重復(fù)利用率和廢水資源化利用率 綜合整治和修復(fù)受污染的各種水體 完善水資源保護(hù)與管理的法規(guī)和制度體系 加強水利工程建設(shè)優(yōu)化水資源時空配置 第八章 全球環(huán)境管理 第一節(jié) 當(dāng)今主要全球環(huán)境問題 當(dāng)今國際社會最關(guān)注的全球環(huán)境問題主要集中在 以下 七個方面 ： ⑴ 可再生資源消耗超出其自然更新能力； ⑵ 溫室氣體和臭氧層消耗物質(zhì)大量排放； ⑶ 自然區(qū)域含有的生物多樣性因農(nóng)業(yè)土地和人類居住區(qū)的擴展逐漸喪失； ⑷ 日益廣泛使用化學(xué)品促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展造成重大的健康風(fēng)險、環(huán)境污染和處置問題； ⑸ 能源開發(fā)利用不符合可持久性原則； ⑹ 迅速而又未經(jīng)良好規(guī)劃的都市化，特別是沿海地區(qū)的都市化，正在給鄰近地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)； ⑺ 周期復(fù)雜且常不為人知的全球生物化學(xué)相互作用正在因人類干擾導(dǎo)致廣泛的水文變化、氣候變化、酸化和生物多樣性、生物量、生物生產(chǎn)力急劇喪失。 第二節(jié) 全球環(huán)境管理原則、內(nèi)容和機構(gòu) 全球環(huán)境管理基本原則 國家環(huán)境主權(quán)原則 各國擁有按照其本國環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)權(quán)利，并且負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動不致?lián)p害其他國家或在各國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境責(zé)任。 國際環(huán)境合作原則 世界各國只有通過建立全球合作伙伴關(guān)系，才能有效應(yīng)對全球環(huán)境問題，謀求共同發(fā)展。 責(zé)任區(qū)別共擔(dān)原則 地球生態(tài)環(huán)境整體性決定各國對保護(hù)全球環(huán)境都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)是有區(qū)別的。