【正文】 人事行政與科學(xué)管理 ?職位分類(lèi)工作步驟包括： ? ： ? ： ?（ 1）對(duì)工作本身作出規(guī)定； ?（ 2）確定工作對(duì)工作人員的行為有什么要求 ? ：根據(jù)工作分析結(jié)果，對(duì)各種工作進(jìn)行比較和區(qū)分，并對(duì)職位設(shè)置的必要性、合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ? ：即根據(jù)各種職位業(yè)務(wù)工作性質(zhì)的異同在不同層次上由高到低劃分出不同職門(mén)、職組和職系，并將業(yè)務(wù)工作性質(zhì)相同或相似的職位歸為同一職類(lèi)。 ? ：根據(jù)各種職位業(yè)務(wù)工作的繁簡(jiǎn)、難易程度、責(zé)任輕重所需人員資格條件等因素把每一個(gè)職系的職位進(jìn)行排列（即職位排列），然后在此基礎(chǔ)上將每一個(gè)職系內(nèi)的職位各自劃分出若干職級(jí)，不同職系劃分出的職級(jí)數(shù)量是不同的（即劃分職級(jí)） ? 在各職系劃分職級(jí)的基礎(chǔ)上，劃分出適用于各個(gè)職系的統(tǒng)一職等（即職級(jí)列等）。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ?第三節(jié) 人事行政與科學(xué)管理 ?品位分類(lèi)制度具有公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用、職務(wù)常任、功績(jī)晉升、政治立、依法管理等各種公務(wù)員制度的基本特征，其與職位分類(lèi)的主要區(qū)別在于它不是以職位作為分類(lèi)的唯一依據(jù)和基礎(chǔ)，而是同時(shí)考慮學(xué)歷等個(gè)人條件和職位劃分問(wèn)題，另一個(gè)主要區(qū)別是職等與職位相分離。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ?職位分類(lèi)制度和品位分類(lèi)制度各有優(yōu)點(diǎn)和缺陷。職位分類(lèi)有利于建立科學(xué)的考試錄用制度、考核制度、培訓(xùn)制度、工資制度、晉升制度等等，有利于獲得職位的最佳人選，有利于預(yù)算管理和編制管理，有利于改進(jìn)整體結(jié)構(gòu)、增進(jìn)效率，但是工作費(fèi)時(shí)、耗資、繁雜，結(jié)構(gòu)缺乏彈性，不利于人才流動(dòng)和全面發(fā)展。 ?品位分類(lèi)有利于培養(yǎng)、選拔通才，重視教育，級(jí)隨人走，便于調(diào)配交流，劃分方法較簡(jiǎn)便，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定，但是分類(lèi)不系統(tǒng)，不利于嚴(yán)格的科學(xué)管理，有礙業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，影響工作效率，限制學(xué)歷較低但能力較強(qiáng)者的晉升機(jī)會(huì)，不利于實(shí)行按勞分配、同工同酬原則等等。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ?三、我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)和內(nèi)容 ? （ 一）“進(jìn)口”環(huán)節(jié) ? 。國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類(lèi)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次從國(guó)家級(jí)正職到鄉(xiāng)科級(jí)副職工 10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)共有 8個(gè)職務(wù)層次。 ? 。錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核辦法擇優(yōu)錄用；國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府人事部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織錄用考試；錄用公務(wù)員有基層工作經(jīng)歷要求和試用期。 ? 。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ?（二）“內(nèi)部管理”環(huán)節(jié) ? 。對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)；考核分為平時(shí)考核和年度考核；年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次； ? 。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則 ? 。禁止 14 種違紀(jì)行為；行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ? ：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則，注重工作實(shí)績(jī)；應(yīng)按照擬任職務(wù)資格要求、晉升程序、職務(wù)序列晉升；可根據(jù)考核結(jié)果予以降職；按職務(wù)升降調(diào)整級(jí)別和工資檔次。 ? ： ?公務(wù)員任職一般有四種形式： ?一是選舉制；二是委任制；三是考任制；四是聘任制。國(guó)家公務(wù)員職務(wù)實(shí)行委任制，部分職務(wù)實(shí)行聘任制；按規(guī)定權(quán)限、程序和具體情形任免；原則上一人一職，有條件的可兼任一個(gè)實(shí)職，但不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼職；擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高任職年齡、由國(guó)家另行規(guī)定。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ?公務(wù)員免職可以分為兩種類(lèi)型：一是程序性免職；二是單純性免職 ?：四種類(lèi)型：一是初任培訓(xùn)；二是任職培訓(xùn)；三是專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn) ?貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ?：分為內(nèi)部交流、外部交流兩種類(lèi)型；交流包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉；每年應(yīng)有一定交流比例。 ?。應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系；有三種任職回避范圍；公務(wù)回避對(duì)象包括本人及上述親屬關(guān)系；地區(qū)回避有地區(qū)和職務(wù)限制。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ? ?工資制度貫徹按勞分配原則；實(shí)行職級(jí)工資制；工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資構(gòu)成；實(shí)行定期增資制度；國(guó)家公務(wù)員工資水平與國(guó)有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平；工資水平遵循穩(wěn)定提高原則；按照國(guó)家規(guī)定享受保險(xiǎn)和福利待遇；實(shí)行法律保障原則。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ?（三）“出口”環(huán)節(jié) ? ?公務(wù)員辭職指公務(wù)員本人愿意提出，并經(jīng)過(guò)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員依照法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ?公務(wù)員辭退是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過(guò)一定的法律程序，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)作出的解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ?：分為兩種：一是應(yīng)當(dāng)退休 ?退休條件為：男年滿(mǎn) 60 周歲，女年滿(mǎn) 55 周歲或喪失工作能力，二是提前退休。提前退休條件 ：（ 1）工作年限滿(mǎn)三十年的；（ 2）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿(mǎn)二十年的。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第六章 人事行政 ?職位聘任 ?公務(wù)員的職位聘任制是指機(jī)關(guān)通過(guò)聘任合同選拔任用公務(wù)員的一種人事管理制度。聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇、違約責(zé)任等條款。聘任制公務(wù)員按國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制。國(guó)家建立人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ?第一節(jié) 行政監(jiān)督概述 ?一、行政監(jiān)督的含義 ?行政監(jiān)督是國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、公民及國(guó)家行政組織自身對(duì)行政執(zhí)行過(guò)程和行為所實(shí)施的監(jiān)督。 ?二、行政監(jiān)督的特點(diǎn) ?法制性 多樣性 強(qiáng)制性 全民性 經(jīng)常性 ?公開(kāi)性 限制性 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ? 第二節(jié) 外部監(jiān)督機(jī)制 ? 一、立法監(jiān)督 ? 立法監(jiān)督的主要內(nèi)容按各級(jí)國(guó)家立法機(jī)關(guān)的權(quán)限有所不同，一般包括： ? ? 、法規(guī)的貫徹執(zhí)行 ? 、決定、命令等的合憲性、合法性 ? 性、合法性 ? ? 、決算、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其執(zhí)行情況 ? 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ? 立法監(jiān)督的形式一般包括： ? 質(zhì)詢(xún)：指立法機(jī)關(guān)議員個(gè)人或集體以書(shū)面或口頭方式就政府行政活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)向政府首腦或部長(zhǎng)提出問(wèn)題，并要求其即席或書(shū)面答復(fù)。質(zhì)詢(xún)往往導(dǎo)致一般性辯論并帶來(lái)政治后果。 提出不信任案或不信任表決 ? 任命（ 1）由立法機(jī)關(guān)直接選舉和任命； ? （ 2）由立法機(jī)關(guān)決定人選提交國(guó)家元首任命。我國(guó)即是這種情況； ? （ 3）由立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或贊同行政機(jī)關(guān)的有關(guān)任命 ? 彈劾：指立法機(jī)關(guān)對(duì)政府高級(jí)官員違法失職進(jìn)行控告和制裁的一種制度。 ? 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ? ：指立法機(jī)關(guān)對(duì)于任期末滿(mǎn)的違法失職人員用投票方式免去其行政職務(wù)。此制度一般適用于各級(jí)立法機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)政府官員的監(jiān)督。 ? 。指立法機(jī)關(guān)審查并決定是否批準(zhǔn)政府的預(yù)算、決算、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、重大行政事項(xiàng)、施政性方針和政策等的制度。 ? 。指立法機(jī)關(guān)為了解政府的行政執(zhí)行活動(dòng)情況實(shí)行有效監(jiān)督所進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)性調(diào)查或檢查。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ?二、司法監(jiān)督 ?司法監(jiān)督指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和有關(guān)法律對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的監(jiān)督。 ?法院進(jìn)行行政監(jiān)督的主要方式有下列三種： 憲審查 ? ：公民、法人和其他組織對(duì)有關(guān)具體行政行為不服，以行政機(jī)關(guān)為被告向法院提起的訴訟，這項(xiàng)制度是司法機(jī)關(guān)通過(guò)審理行政案件，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ?三、政黨監(jiān)督 ?資本主義國(guó)家政黨對(duì)政府的監(jiān)督活動(dòng)有下列一些特點(diǎn)： ? ? ? 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ?中國(guó)共產(chǎn)黨的行政監(jiān)督作用與我國(guó)的政治制度密切相關(guān)，具體表現(xiàn)在： ? 1 政治監(jiān)督：黨對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用主要是通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)作用來(lái)體現(xiàn)的。 ? 。黨通過(guò)在各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)政府內(nèi)部進(jìn)行的政策法律化、政策法規(guī)化的過(guò)程，將黨的路線(xiàn)、方針、政策轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)定，以立法程序強(qiáng)化政策的實(shí)施和效果。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ?四、社會(huì)監(jiān)督的主體和形式 ?（一）社會(huì)輿論 ?（二）公民投票 ?（三）公民批評(píng) ?（四）壓力集團(tuán) ?（五）地方自治制度 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ?第三節(jié) 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 ?一、結(jié)構(gòu)性監(jiān)督 ： 可以劃分為直線(xiàn)監(jiān)督和職能監(jiān)督兩種類(lèi)型。 ?在我國(guó)，國(guó)務(wù)院對(duì)各部委和各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，各級(jí)政府部門(mén)及各級(jí)地方政府對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等等都屬于直線(xiàn)監(jiān)督的形式。 ?職能監(jiān)督又叫橫向監(jiān)督或水平監(jiān)督，是與國(guó)家行政組織的參謀或職能結(jié)構(gòu)形式相聯(lián)系的一種監(jiān)督機(jī)制。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ?二、行政監(jiān)察 ?廣義的行政監(jiān)察指包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的設(shè)立專(zhuān)門(mén)對(duì)所有國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督的監(jiān)察機(jī)構(gòu)的制度，如瑞典議會(huì)監(jiān)察專(zhuān)員公署、英國(guó)議會(huì)行政監(jiān)專(zhuān)員制度、法國(guó)的行政法院制度、美國(guó)的行政法官制度等等，都屬于這一范圍。 ?狹義的行政監(jiān)察指在國(guó)家行政組織內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所有國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督。 日本行政監(jiān)察局、新加坡貪污調(diào)查局、香港廉政專(zhuān)員公署等等都屬于這一范圍。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第七章 行政監(jiān)督 ?三、審計(jì)監(jiān)督：指在國(guó)家行政組織內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)依法審核檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和遵紀(jì)守法情況。 ?審計(jì)制度是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，其中一個(gè)主要內(nèi)容是審查監(jiān)督各級(jí)政府機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、預(yù)決算的編制和執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)收支狀況，檢查財(cái)經(jīng)工作中的違法違紀(jì)行為。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第八章 財(cái)務(wù)行政 ?第一節(jié) 財(cái)務(wù)行政概述 ?一、財(cái)務(wù)行政的含義 ?財(cái)務(wù)行政是政府、管理者等行政主體對(duì)政府公共管理或單位微觀管理中的資金收支的管理活動(dòng)，是行政主體行使與法定的事權(quán)相配套的財(cái)權(quán)，規(guī)范和監(jiān)督資金的收入、保存和支出，支持和保障行政管理各項(xiàng)職能的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過(guò)程。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第八章 財(cái)務(wù)行政 ?二、財(cái)務(wù)行政的特點(diǎn) ? 公益性：指社會(huì)效益優(yōu)先，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。 ? 多源性：資金來(lái)源的多樣性。 ? 保障性：從財(cái)力上支持符合規(guī)章制度的管理活動(dòng)的開(kāi)支，是財(cái)務(wù)行政責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。 ? 紀(jì)律性：各種組織的成員必須自覺(jué)遵守、財(cái)務(wù)行政部門(mén)的工作人員必須堅(jiān)決維護(hù)有關(guān)財(cái)務(wù)行政活動(dòng)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 ? 勤儉性：節(jié)約使用每一筆資金，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢(xún)服務(wù) :932672047 第八章 財(cái)務(wù)行政 ?三、市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政的職能 ?公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的區(qū)別 ?公共產(chǎn)品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。 市場(chǎng)失靈表現(xiàn)在資源配置的低效率、收入分配不公 平和宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。 公共財(cái)政的三大職能：資源配置職能、收入分配和 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的三大目標(biāo)：充分就 業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。