行政管理學(xué)之第02章行政環(huán)境-資料下載頁(yè)
2025-01-18 09:59本頁(yè)面
【正文】 模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。鄧小平說(shuō)：“ 1978年我們制定一心一意搞建設(shè)的方針，就是建立在這樣一個(gè)判斷上的。” ? 改革開(kāi)放的決策和理論也與此有關(guān)。鄧小平指出：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的” ?，F(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界?；谶@樣的判斷，鄧小平提出了要善于把握時(shí)機(jī)來(lái)解決我們的發(fā)展問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)我們黨制定了改革開(kāi)放的重大決策，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義 。 ?問(wèn)題 ? 1．影響行政管理的行政環(huán)境因素有哪些 ?案例中具體指的是哪類(lèi) ? ? 2．行政管理和行政環(huán)境是相互作用的，案例中是如何體現(xiàn)的 ? ? 3．案例中顯示了我國(guó)現(xiàn)階段行政環(huán)境的什么特點(diǎn) ? 評(píng)析 ? 1．影響行政管理的行政環(huán)境因素 有自然環(huán)境、國(guó)際社會(huì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境 。 案例中提到的和平與發(fā)展的時(shí)代主題特征具體指的是國(guó)際社會(huì)環(huán)境。 ? 2． 行政管理和行政環(huán)境之間是相互聯(lián)系、相互作用的， 它們之間有自然形態(tài)的物質(zhì)、能量和信息的交流，但 主要表現(xiàn)為行政環(huán)境的需要和行政管理對(duì)這種需要的滿(mǎn)足。 行政環(huán)境的存在和發(fā)展，經(jīng)常地向行政系統(tǒng)提出不同形式的需要，構(gòu)成行政系統(tǒng)的資源、信息輸入。行政系統(tǒng)經(jīng)過(guò)行政管理活動(dòng)加以改造后，輸出決策、計(jì)劃、法規(guī)措施等行政產(chǎn)品，以滿(mǎn)足行政環(huán)境的需要。 案例中以和平與發(fā)展為時(shí)代主題的國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)我國(guó)行政系統(tǒng)的管理活動(dòng)提出了新的要求，鄧小平提出的關(guān)于集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的決策和理論正是建立在對(duì)國(guó)際社會(huì)環(huán)境的正確把握和對(duì)這一要求的回應(yīng)與滿(mǎn)足。 ? 3． 案例中提出的和平和發(fā)展的時(shí)代主題顯示了我國(guó)現(xiàn)階段行政環(huán)境的國(guó)際社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)。 第四節(jié) 中國(guó)行政環(huán)境的概況 ? 一、和平與發(fā)展 —— 時(shí)代的兩大主題 ? 和平與發(fā)展是我們時(shí)代的主題，是現(xiàn)代國(guó)際環(huán)境的基本趨勢(shì)和主要特點(diǎn)，并構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)際行政環(huán)境。 ? 如何合理開(kāi)發(fā)和利用國(guó)內(nèi)外資源發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，提高自己的綜合國(guó)力，是目前政府面臨的頭等大事。 ? （二）物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 ? 生產(chǎn)力發(fā)展很快，綜合國(guó)力加強(qiáng)，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，但生產(chǎn)力水平仍需進(jìn)一步提高，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 ? 初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立了以社會(huì)主義公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)行了按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待于進(jìn)一步健全和完善。 ? 私有經(jīng)濟(jì)力量的增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的影響 ? 評(píng)析：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,社會(huì)繁榮的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ? （綜合國(guó)力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)體制有突破、城鄉(xiāng)人民生活提高，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重） （三）精神文化環(huán)境分析 ? 確立了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，形成了具有中國(guó)特色的毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；但是舊的思想、觀念還有影響； ? 教育、科學(xué)、文化事業(yè)有了很大發(fā)展，但是總體水平還很落后； ? 社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得了豐碩成果，人們的思想道德水平有了極大提高，但是還存在不少問(wèn)題。 ? 評(píng)析：傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的文化環(huán)境 ? （傳統(tǒng)文化、西方文化、馬列毛鄧?yán)碚?，但還存在封建文化和資本主義腐朽文化消極影響 拜金主義、享樂(lè)主義等 ） . （四）自然環(huán)境分析 ? （四）自然環(huán)境分析 ? 幅員遼闊，自然資源豐富，但是人均占有量不大； ? 地形復(fù)雜，地貌多變； ? 氣象條件地區(qū)差別大； ? 自然環(huán)境污染嚴(yán)重，能耗大。 ? 評(píng)析：優(yōu)勢(shì)與不足并存的自然環(huán)境 ? （資源絕對(duì)量大相對(duì)量小；富礦少，開(kāi)發(fā)利用難度大；分布不合理；不足與浪費(fèi)并存） 案例分析： ? 某年，我國(guó)福建、廣西、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省區(qū)遇到了嚴(yán)重的洪水災(zāi)害。在這次嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，全黨、全軍和全國(guó)人民在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)。廣大干部和共產(chǎn)黨員身先士卒、模范帶頭，全國(guó)軍民萬(wàn)眾一心、風(fēng)魚(yú)同舟。這是中華民族的民族精神的生動(dòng)體現(xiàn)。 但是，在這抗洪搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，廣東省恩平市人事局局長(zhǎng)黃漢良，卻臨陣脫逃，用公車(chē)急速攜帶全家人員躲住到外地的招待所。黃漢良的逃兵丑惡行徑，很快被人揭發(fā)，在當(dāng)?shù)氐狞h政軍民中，造成很壞影響，激起民憤，紛紛要求當(dāng)?shù)卣畤?yán)肅處理。 問(wèn)：運(yùn)用行政學(xué)有關(guān)原理。分析黃某行為的成因。并說(shuō)明應(yīng)如何處理。 ? 今后如何防止這類(lèi)事件的再產(chǎn)生？ ? 答 :① 運(yùn)用行政學(xué)的有關(guān)原理有： ? 一是自然環(huán)境與行政管理的關(guān)系原理。 行政管理應(yīng)適應(yīng)自然環(huán)境，遵循生態(tài)規(guī)律和特點(diǎn)，來(lái)調(diào)節(jié)和促迚經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。 ? 二是政府的基本職能中的社會(huì)職能原理。 ? 三是行政領(lǐng)導(dǎo)原理。 在社會(huì)主義國(guó)家，行政領(lǐng)導(dǎo)是行政權(quán)力的象征，也是人民公仆的體現(xiàn)。 ? 四是行政首長(zhǎng)的基本素質(zhì)要求的原理。 行政首長(zhǎng)在政治思想方面，必須牢固地樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，在品格作風(fēng)方面，要勤政廉政。 黃漢良在抗洪搶險(xiǎn)緊要關(guān)頭擅離工作崗位，攜帶家眷逃離抗洪第一線的事件，完全是黃某喪失了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的覺(jué)悟，違背了上述行政學(xué)原理，不具備行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)所造成的。 ? ② 處理意見(jiàn)：廣東省恩平 市人民政府，應(yīng)報(bào)請(qǐng)恩平市人大常委會(huì)， 撤銷(xiāo)黃漢良的市人事局長(zhǎng)職務(wù)。 ? ③防止這類(lèi)事件再發(fā)生的舉措： ? 一是行政機(jī)關(guān)工作人員，尤其是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)系統(tǒng)、全面、認(rèn)真學(xué)習(xí)行政學(xué)原理。 ? 二是強(qiáng)化行政管理法制。 ? 三是加強(qiáng)行政監(jiān)督力度。 ? 四是不斷提高國(guó)家公務(wù)員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。
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