突發(fā)事件應(yīng)急管理體制-資料下載頁
2025-01-18 09:00本頁面
【正文】 由應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)實施應(yīng)急管理；在危機時刻由指揮部行使指揮和處置權(quán)，或者按照預案處置危機。 隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變的深化，應(yīng)急行政管理的重要性日益增強 。 ?行政資源需要及時重新分配并適當向應(yīng)急行政體制傾斜。 ?各級政府應(yīng)急辦人員編制要充實、落實，級別應(yīng)該明確。 ?在中央層面建立一個級別較高的辦事機構(gòu)。 應(yīng)急辦的設(shè)置應(yīng)依托于該級政府的辦公廳 我國應(yīng)急管理行政體制的生命線在于其協(xié)調(diào)能力，而目前各級政府都以辦公廳作為其協(xié)調(diào)樞紐，依托辦公廳設(shè)置應(yīng)急辦有利于保證協(xié)調(diào)的權(quán)威性、低成本，同時由于貼近危機發(fā)生時作為決策中樞行使指揮權(quán)的行政首腦，有利于提高應(yīng)急工作的效率。 對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部際聯(lián)席會議制度進行分類，進一步明確應(yīng)急行政管理體制的邊界 與應(yīng)急管理關(guān)聯(lián)度高的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和聯(lián)席會議制度應(yīng)該納入應(yīng)急管理行政體制，增強與應(yīng)急相關(guān)的專業(yè)協(xié)調(diào)能力，由應(yīng)急辦聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；其他議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部際聯(lián)席會議則應(yīng)該明確歸為政府的常態(tài)管理體制，由辦公廳 (室 )內(nèi)的其他部門聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。 三、國外應(yīng)急管理體制建設(shè)的經(jīng)驗與啟示 美國 日本 俄羅斯 印度 美國的應(yīng)急管理體制 地方上 —— 五級層級式的應(yīng)急管理體系 聯(lián)邦 州 縣 市 社區(qū) 日本應(yīng)急管理體制 首相 內(nèi)閣危機管理監(jiān)（內(nèi)閣官房） 內(nèi)閣情報集約中心 官邸危機管理中心（首相官?。? 地方上 —— 三級防災(zāi)救災(zāi)組織管理 中央 都（道、府、縣） 市（町、村） 俄羅斯應(yīng)急管理體制 總統(tǒng) 緊急情況部 各種委員會 居民與領(lǐng)土保護局 災(zāi)難預防局 防災(zāi)部隊局 國際合作局 地方上 —— 五級垂直領(lǐng)導 城市 俄聯(lián)邦 聯(lián)邦主體（州、直轄市、共和國、邊疆區(qū)） 基層村鎮(zhèn) 六個區(qū)域中心 印度應(yīng)急管理體制 國家危機管理委員會 主管部（危機管理小組） 輔助部（主管部的秘書對輔助部進協(xié)調(diào)） 國外應(yīng)急管理體制的啟示： 最高層政府機構(gòu)作為應(yīng)急管理的決策中心 由單純應(yīng)急向危機的全過程轉(zhuǎn)變，常態(tài)與非常態(tài)的靈活轉(zhuǎn)化 從中央到地方，逐步建立不同級別的、專人專職、具有綜合性、協(xié)同性的管理職能機構(gòu)。
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