突發(fā)事件應(yīng)急管理體制-資料下載頁
2025-01-18 09:00本頁面
【正文】 由應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急管理；在危機(jī)時(shí)刻由指揮部行使指揮和處置權(quán)，或者按照預(yù)案處置危機(jī)。 隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變的深化，應(yīng)急行政管理的重要性日益增強(qiáng) 。 ?行政資源需要及時(shí)重新分配并適當(dāng)向應(yīng)急行政體制傾斜。 ?各級(jí)政府應(yīng)急辦人員編制要充實(shí)、落實(shí)，級(jí)別應(yīng)該明確。 ?在中央層面建立一個(gè)級(jí)別較高的辦事機(jī)構(gòu)。 應(yīng)急辦的設(shè)置應(yīng)依托于該級(jí)政府的辦公廳 我國應(yīng)急管理行政體制的生命線在于其協(xié)調(diào)能力，而目前各級(jí)政府都以辦公廳作為其協(xié)調(diào)樞紐，依托辦公廳設(shè)置應(yīng)急辦有利于保證協(xié)調(diào)的權(quán)威性、低成本，同時(shí)由于貼近危機(jī)發(fā)生時(shí)作為決策中樞行使指揮權(quán)的行政首腦，有利于提高應(yīng)急工作的效率。 對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部際聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行分類，進(jìn)一步明確應(yīng)急行政管理體制的邊界 與應(yīng)急管理關(guān)聯(lián)度高的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度應(yīng)該納入應(yīng)急管理行政體制，增強(qiáng)與應(yīng)急相關(guān)的專業(yè)協(xié)調(diào)能力，由應(yīng)急辦聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；其他議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部際聯(lián)席會(huì)議則應(yīng)該明確歸為政府的常態(tài)管理體制，由辦公廳 (室 )內(nèi)的其他部門聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。 三、國外應(yīng)急管理體制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示 美國 日本 俄羅斯 印度 美國的應(yīng)急管理體制 地方上 —— 五級(jí)層級(jí)式的應(yīng)急管理體系 聯(lián)邦 州 縣 市 社區(qū) 日本應(yīng)急管理體制 首相 內(nèi)閣危機(jī)管理監(jiān)（內(nèi)閣官房） 內(nèi)閣情報(bào)集約中心 官邸危機(jī)管理中心（首相官邸） 地方上 —— 三級(jí)防災(zāi)救災(zāi)組織管理 中央 都（道、府、縣） 市（町、村） 俄羅斯應(yīng)急管理體制 總統(tǒng) 緊急情況部 各種委員會(huì) 居民與領(lǐng)土保護(hù)局 災(zāi)難預(yù)防局 防災(zāi)部隊(duì)局 國際合作局 地方上 —— 五級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo) 城市 俄聯(lián)邦 聯(lián)邦主體（州、直轄市、共和國、邊疆區(qū)） 基層村鎮(zhèn) 六個(gè)區(qū)域中心 印度應(yīng)急管理體制 國家危機(jī)管理委員會(huì) 主管部（危機(jī)管理小組） 輔助部（主管部的秘書對(duì)輔助部進(jìn)協(xié)調(diào)） 國外應(yīng)急管理體制的啟示： 最高層政府機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急管理的決策中心 由單純應(yīng)急向危機(jī)的全過程轉(zhuǎn)變，常態(tài)與非常態(tài)的靈活轉(zhuǎn)化 從中央到地方，逐步建立不同級(jí)別的、專人專職、具有綜合性、協(xié)同性的管理職能機(jī)構(gòu)。
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