突發(fā)事件應急管理體制(已修改)
2025-01-30 09:00 本頁面
【正文】 突發(fā)事件應急管理體制 孫壯珍 西南科技大學政治學院 主要內容 應急管理概述 我國應急管理體制 國外應急管理體制建設的經驗與啟示 一、應急管理概述 （一）應急管理的概念 應急管理又稱為危機管理。 是指政府和其他公共機構在突發(fā)公共事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，防范、化解危機，恢復社會秩序，保障公眾生命財產安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。 應急管理是一個動態(tài)管理，由四個階段相互銜接而成 預防 （防災） ? 納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 ? 進行災害風險評估 ? 監(jiān)測監(jiān)控風險源，排查隱患 ? 進行減災防災教育、宣傳、培訓 準備 （備災） ? 發(fā)布預測、預警信息 ? 組織應急演習培訓 ? 部門之間訂立應急計劃和預案 ? 準備應急人員、裝備、物資等 響應 （救災） ? 啟動應急預案和措施 ? 實施緊急處置和救援 ? 協(xié)調應急組織和行動 ? 向社會通報危機狀況及政府采取的措施 ? 恢復關鍵性公共設施項目 恢復 （災害恢復） ? 啟動恢復計劃和措施 ? 進行重建、修復 ? 提供補償、賠償、社會救助 ? 進行評估和審計 功能及內涵 應急管理的預防、準備、響應與恢復四個階段共同構成措施層，并通過對外圍災害層的抵御，以確保目標層的實現，即城市公共安全。 （二）應急管理的特征 應急管理目標明確 應急管理具有很強的公共性 應急管理必須政府主導 應急管理以強制力作為基礎 應急管理的決策風險和管理難度大 應急管理的對象和預測具有不確定性 對應急管理人員的素質要求較高 （三）應急管理的產生與推進 國際上， 2022年 “ 911事件 ” 以及恐怖主義勢力猖獗使美國等西方發(fā)達國家深刻意識到了危機管理的極端重要性。 2022年，國土安全部成立。 2022年 3月，美國聯邦應急管理局并入國土安全部。 在我國， 2022年的 SARS危機對我國的公共管理體制和公共管理理念造成了巨大的沖擊，也促使我國政府在公共管理上作出重大變革。 國務院全面加強應急管理工作是從 2022年部署全國應急預案體系建
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