突發(fā)事件應(yīng)急管理體制(參考版)
2025-01-21 09:00本頁(yè)面
【正文】 。 對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部際聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行分類，進(jìn)一步明確應(yīng)急行政管理體制的邊界 與應(yīng)急管理關(guān)聯(lián)度高的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度應(yīng)該納入應(yīng)急管理行政體制，增強(qiáng)與應(yīng)急相關(guān)的專業(yè)協(xié)調(diào)能力，由應(yīng)急辦聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；其他議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部際聯(lián)席會(huì)議則應(yīng)該明確歸為政府的常態(tài)管理體制，由辦公廳 (室 )內(nèi)的其他部門(mén)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。 ?在中央層面建立一個(gè)級(jí)別較高的辦事機(jī)構(gòu)。 ?行政資源需要及時(shí)重新分配并適當(dāng)向應(yīng)急行政體制傾斜。 具體措施： 政府應(yīng)急辦與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在職能劃分上要各有側(cè)重，避免交叉，分工明確協(xié)調(diào) 互補(bǔ) 各級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室（應(yīng)急辦）應(yīng)當(dāng)逐步完善和 加強(qiáng) 應(yīng)急辦的設(shè)置應(yīng)依托于該級(jí)政府的 辦公廳 對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部際聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行分類，進(jìn)一步明確應(yīng)急行政管理體制的 邊界 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) —— 統(tǒng)一指揮和應(yīng)急處置職能 應(yīng)急辦 —— 危機(jī)預(yù)防和善后處理 在常態(tài)由應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急管理；在危機(jī)時(shí)刻由指揮部行使指揮和處置權(quán)，或者按照預(yù)案處置危機(jī)。 政府應(yīng)急管理行政體制的范圍變得越來(lái)越大，邊界不清晰，增加應(yīng)急辦協(xié)調(diào)的難度 . 各地應(yīng)急辦的編制、級(jí)別不同 機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能確定上 有很大不同 一是依托于政府日常工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 二是應(yīng)急辦的職責(zé)與日常業(yè)務(wù)脫離 三是應(yīng)急辦的職責(zé)過(guò)寬，影響應(yīng)急辦履行其基本職責(zé)。 二是同級(jí)協(xié)調(diào)的權(quán)威性不足。 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議的權(quán)威性不足 一是常態(tài)協(xié)調(diào)的權(quán)威性不足。 應(yīng)對(duì)危機(jī)的特征 我國(guó)應(yīng)急管理體制應(yīng)對(duì)的危機(jī)范圍逐漸擴(kuò)大 應(yīng)對(duì)危機(jī)的方式從被動(dòng)的 “ 撞擊 反應(yīng) ” 式危機(jī)處置逐漸演變?yōu)閺那捌陬A(yù)防到后期評(píng)估的危機(jī)全過(guò)程管理。 到 2022年 10月 16日止，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革共撤銷國(guó)務(wù)院各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 25個(gè)，保留 29個(gè)，其中還有兩個(gè) (國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì) )明確工作任務(wù)完成后撤銷。 組織機(jī)構(gòu)的特征 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 綜合協(xié)調(diào) 分類管理 分級(jí)負(fù)責(zé) 屬地管理 （三）我國(guó)的應(yīng)急管理體制 應(yīng)急管理體制的特點(diǎn) 在政府行政管理機(jī)構(gòu)不做大調(diào)整的情況下，一個(gè)依托于政府辦公廳（室）的應(yīng)急辦發(fā)揮樞紐作用，協(xié)調(diào)若干
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