江蘇省城市化發(fā)展存在及問題及戰(zhàn)略構(gòu)想-資料下載頁
2025-01-18 06:58本頁面
【正文】 普遍關(guān)注城市化數(shù)量問題的情況下，突出城市化的質(zhì)量問題顯得尤為必要。城市化的質(zhì)量問題實(shí)際上就是城市現(xiàn)代化問題。城市現(xiàn)代化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，它涉及社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理等方面的現(xiàn)代化，是一個(gè)綜合概念?！ ∪藗冞M(jìn)駐城市是為了生活得更好，因而要努力提高人居環(huán)境的質(zhì)量，最終使城市實(shí)現(xiàn)健全的城市功能、高效的城市經(jīng)濟(jì)、安定的社會秩序、良好的人居環(huán)境的統(tǒng)一，使城市真正成為人們安居樂業(yè)的理想場所。90年代以來，江蘇省的開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱等熱潮使江蘇未能避免我國城市化的“粗放性”現(xiàn)象，江蘇城市離現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)差距。因此，江蘇省提出“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)大中城市改造和建設(shè)，經(jīng)過10年左右的努力，使省會城市、絕大多數(shù)中心城市和沿江大部分縣城鎮(zhèn)基本具備現(xiàn)代化城市的功能”。在城市化過程中，要合理控制特大城市中心區(qū)的人口規(guī)模和用地規(guī)模，提高生活質(zhì)量，以生態(tài)學(xué)原則為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。城市總體規(guī)劃要服從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 在區(qū)域城鎮(zhèn)體系中，各級城鎮(zhèn)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)囊?guī)模等級結(jié)構(gòu)，尤其需要眾多小城鎮(zhèn)的支撐。江蘇省目前特大城市、大城市、中等城市、小城市、建制鎮(zhèn)的個(gè)數(shù)分別為31013(1999)，中等城市明顯不足。小城鎮(zhèn)戶籍制度改革和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策為小城市的升級提供了可能，這是江蘇完善城鎮(zhèn)體系的重要因素。雖然小城鎮(zhèn)發(fā)展較快，但其功能還不完善，特別是縣城以下的建制鎮(zhèn)，其規(guī)模比較小，仍不同程度地存在臟、亂、差的問題，對農(nóng)民缺乏吸引力。要加快改革，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量、管理水平和規(guī)劃深度。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要克服全面開花、貪大求快、大拆大建等現(xiàn)象，避免重復(fù)建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小的地區(qū)，要有計(jì)劃地撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要集中人財(cái)物，建設(shè)中心鎮(zhèn)，促進(jìn)其成長壯大。小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，蘇南地區(qū)在于提高質(zhì)量，在建設(shè)過程中要防止太超前，有選擇地促使部分小城市升級為中等城市；蘇北地區(qū)則在于抓好規(guī)劃編制，廣辟資金渠道?！ ?．解決城市化地區(qū)的環(huán)境污染問題，探索城市可持續(xù)發(fā)展的道路 環(huán)境污染是工業(yè)化和社會發(fā)展的副產(chǎn)品。江蘇環(huán)境污染問題已相當(dāng)嚴(yán)重。這一狀況主要與人口增長、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境保護(hù)投入不足、人口和產(chǎn)業(yè)在城市化地區(qū)大量集中等有密切關(guān)系。城市環(huán)境問題主要是大氣污染、水污染、噪聲污染和城郊結(jié)合部垃圾成堆等。在許多鄉(xiāng)村地區(qū)，環(huán)境問題主要表現(xiàn)因化肥和農(nóng)藥的過量使用，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中化工、制藥、印染、皮革、電鍍、造紙等行業(yè)的三廢造成的環(huán)境污染，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)最為突出?！ 拈L遠(yuǎn)看，引起嚴(yán)重污染的高速度發(fā)展還不如低污染的中速度對區(qū)域持續(xù)發(fā)展更有益。只有采取各種措施，加強(qiáng)環(huán)保投入，嚴(yán)格執(zhí)法，加快城市污染物和廢棄物的管理，以及通過城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少資源和能源消耗，降低廢物排放，堅(jiān)持以預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)研究的投入和信息共享，才能有效解決城市化地區(qū)的環(huán)境污染問題?！ ∽鳛閰^(qū)域中心的城市，在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中具有特別重要的作用。在城市建設(shè)過程中，要注意創(chuàng)造多樣化的環(huán)境和景觀，保護(hù)有價(jià)值的文物古跡、人文景觀和傳統(tǒng)的街區(qū)格局和地段，發(fā)展和豐富具有地方特色的城市文化。
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