【正文】 ，看不到在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的浪潮下，城市之間聯(lián)合協(xié)調(diào)的必然趨勢(shì)，不是主動(dòng)聯(lián)合而是惡性競(jìng)爭(zhēng)，既造成了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市發(fā)展布局的不合理，又削弱了我國(guó)城市總體上的實(shí)力，降低了在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力?！　＜覀冋J(rèn)為，城市化要數(shù)量、質(zhì)量并重，但更要重視質(zhì)量；要速度與可持續(xù)發(fā)展并重，但更要重視可持續(xù)發(fā)展；要實(shí)體與環(huán)境并重，但更要重視環(huán)境；要硬件與軟件并重，但更要重視軟件；要個(gè)體(城市)和群體(區(qū)域)并重，但更要重視區(qū)域；要物質(zhì)文明和精神文明并重，但更要重視精神文明。　　為此，專家們提出五大建議：　　首先是科學(xué)定位。各城市要依據(jù)自身的資源、區(qū)位、市場(chǎng)潛力、歷史文化條件以及總體規(guī)劃，實(shí)事求是地、科學(xué)地進(jìn)行城市定位，注重城市文明，充分體現(xiàn)特色。并且要根據(jù)城市發(fā)展過程中內(nèi)外條件的演變相應(yīng)調(diào)整其定位，從定位和優(yōu)勢(shì)出發(fā)建設(shè)特色城市?！　〉诙?，必須考慮可持續(xù)發(fā)展問題。在發(fā)展城市以滿足當(dāng)代人需求時(shí)，不能以危及后代的生存能力和發(fā)展為代價(jià)。城市的可持續(xù)發(fā)展主要包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這就要求正確處理好人口、資源和環(huán)境幾方面的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就在于認(rèn)清對(duì)城市發(fā)展的關(guān)鍵制約性因素，并將城市的發(fā)展限制在這些關(guān)鍵性制約因素的允許范圍內(nèi)，避免由于過度發(fā)展對(duì)環(huán)境資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞?！　〉谌?，要以城市為中心發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。城市化本身就是從區(qū)域著眼觀察城市現(xiàn)象的，而且任何城市都離不開區(qū)域的支撐，因而要處理好城市建設(shè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。城市工作必須正確處理城市與區(qū)域的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市發(fā)展要依據(jù)區(qū)域規(guī)劃，從整體考慮，發(fā)揮各大城市的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛能，打破行政束縛，放眼于大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集團(tuán)化、建立區(qū)域共同市場(chǎng)。要使城市發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展相適應(yīng)，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。　　第四，以提高城市領(lǐng)導(dǎo)管理水平為核心，培養(yǎng)城市領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，不斷改善城市管理，建立完善城市管理的新機(jī)制。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是復(fù)雜的系統(tǒng)科學(xué)，應(yīng)建立一整套科學(xué)決策制度體系，提高城市規(guī)劃、建設(shè)管理決策的科技含量，避免城市規(guī)劃、建設(shè)、管理決策中不科學(xué)的長(zhǎng)官意志。建議較大城市應(yīng)建立總規(guī)劃師、總建筑師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師制度?！　〉谖?，建議有關(guān)部門，特別是行政、統(tǒng)計(jì)、城市規(guī)劃等主管部門，應(yīng)組織依靠專家研究中國(guó)城市行政區(qū)劃和中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)區(qū)劃問題。建立科學(xué)的符合我國(guó)實(shí)際的城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)區(qū)，并穩(wěn)定城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立可對(duì)比的城市統(tǒng)計(jì)資料庫(kù)。 　　來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 作者：鄒建鋒浙江省城市化發(fā)展綱要 ［ 作者：浙江省人民政府轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：1591更新時(shí)間：20041114文章錄入：zxpzxp ］積極推進(jìn)城市化，是浙江跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十次代表大會(huì)順時(shí)應(yīng)勢(shì)，作出了不失時(shí)機(jī)地加快城市化進(jìn)程的重大決策。為全面深入地貫徹落實(shí)省十屆黨代會(huì)精神，積極有序地推進(jìn)全省城市化進(jìn)程，特制定《浙江省城市化發(fā)展綱要》。 一、城市化發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）不失時(shí)機(jī)地加快城市化進(jìn)程是時(shí)代賦予的歷史使命。改革開放以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，我省以小城鎮(zhèn)迅猛崛起為特征的城市化獲得了較快發(fā)展，全省城市化水平從1978年的14%提高到1998年的35%，城鎮(zhèn)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。但是，由于受觀念、體制、政策等因素的制約，城市化依然滯后于工業(yè)化，大中城市的要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能較弱，小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、建設(shè)水平較低。這種狀況已嚴(yán)重制約全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，影響社會(huì)全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。世紀(jì)之交的浙江正處在城市化推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段。加快推進(jìn)城市化，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的有效途徑，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的突破口，是提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。加快推進(jìn)城市化，有利于產(chǎn)業(yè)集聚，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于減輕浙西南山區(qū)的環(huán)境和生存壓力，改善山區(qū)人民的生活；有利于加快我省經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要充分認(rèn)識(shí)其重大意義，牢牢把握我省已進(jìn)入城市化發(fā)展加速階段和當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感，采取切實(shí)措施，加快推進(jìn)全省城市化進(jìn)程。（二）城市化發(fā)展的總體目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，我省城市化發(fā)展的總體要求是：以現(xiàn)代化戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加快城市化進(jìn)程；遵循城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，規(guī)劃先行，有序推進(jìn)，強(qiáng)化杭、甬、溫等中心城市功能，積極發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育中心鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)體系，走大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路；全面提高城市整體素質(zhì)，增強(qiáng)城市要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能，充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的核心作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，城市化發(fā)展的主要目標(biāo)是：——城市化進(jìn)程明顯加快。全省城市化水平達(dá)到50%以上。其中5萬人口以上城鎮(zhèn)中人口占全省城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到80%左右?！鞘幸丶酆徒?jīng)濟(jì)輻射功能明顯增強(qiáng)。城市居民人均GDP達(dá)到3500美元以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重大于25%。城市集散功能、生產(chǎn)功能、管理功能、服務(wù)功能和創(chuàng)新功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化?！鞘谢A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平明顯提高。建成比較完備的交通、通訊、供水、供電、供氣和污染治理、防災(zāi)減災(zāi)等現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本適應(yīng)工業(yè)化、信息化時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要?！鞘芯裎拿鹘ㄔO(shè)明顯加強(qiáng)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到90年代中期中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。城區(qū)率先普及高中段教育，全省高等教育入學(xué)率達(dá)到25%以上。市民的文化素質(zhì)和文明程度顯著提高?！鞘芯用裆钯|(zhì)量明顯改善。；全省城鎮(zhèn)建立起比較完善的社會(huì)保障體系；城鎮(zhèn)住宅人均使用面積大于20平方米；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%，污水集中處理率大于60%，城市垃圾處理實(shí)現(xiàn)減量化、無害化、資源化；人均公共綠地大于9平方米；?！拘纬蛇m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市管理體制。逐步實(shí)現(xiàn)城市管理從重行政管理向重法制管理轉(zhuǎn)變，從重經(jīng)濟(jì)管理向重社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，從重部門管理向重綜合管理轉(zhuǎn)變，社區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代化管理手段得到廣泛應(yīng)用，初步建立起法治化、社會(huì)化、民主化和信息化的新型城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！拘纬奢^為完善的城鎮(zhèn)體系。省域城鎮(zhèn)體系以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，規(guī)模結(jié)構(gòu)組合有序，功能定位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，空間布局科學(xué)合理，個(gè)性鮮明，整體協(xié)調(diào)。并融入更大范圍的城鎮(zhèn)體系格局之中，使之成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)世界級(jí)城市群的重要組成部分。——基本形成省域一級(jí)城市經(jīng)濟(jì)圈框架。即：杭州城市經(jīng)濟(jì)圈、寧波城市經(jīng)濟(jì)圈、溫州城市經(jīng)濟(jì)圈和浙江中西部城市經(jīng)濟(jì)圈。杭州、寧波、溫州三大中心城市功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化完善，金華及周邊城市形成浙江中西部地區(qū)中心城市雛形。到2020年，全省城市化將進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。基本形成功能完善、布局合理、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，全省城市化水平達(dá)到60%以上。城市要素集聚、輻射功能、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理等方面達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！? （三）城市化發(fā)展的指導(dǎo)原則。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，從浙江的實(shí)際情況出發(fā)，遵循以下原則：——堅(jiān)持現(xiàn)代化導(dǎo)向。圍繞我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以促進(jìn)人的現(xiàn)代化為核心，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、科教文衛(wèi)、生活環(huán)境和城市管理等方面，全方位著力推進(jìn)城市現(xiàn)代化，并由此帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化?！獔?jiān)持可持續(xù)發(fā)展。城市化發(fā)展中必須重視土地和淡水等自然資源的保護(hù)和集約利用，注重歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、環(huán)境效益的關(guān)系，不僅要滿足當(dāng)前城市建設(shè)和發(fā)展的需要，更應(yīng)為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有足夠的空間和后備資源?！獔?jiān)持城市化與工業(yè)化互促并進(jìn)。要大力推進(jìn)城市化，改變城市化滯后于工業(yè)化的狀況，通過城市化引導(dǎo)要素集聚，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。要防止脫離工業(yè)化，在沒有足夠產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)的情況下盲目追求人口擴(kuò)張。要正確處理兩者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化推動(dòng)城市化，城市化提升工業(yè)化的良性循環(huán)?！獔?jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以全面協(xié)調(diào)和整合城鄉(xiāng)利益關(guān)系為著眼點(diǎn)，徹底沖破城鄉(xiāng)分割的舊體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人口和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，逐步矯正并理順二元結(jié)構(gòu)下扭曲的城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)”問題，形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。——堅(jiān)持改革推進(jìn)、開放帶動(dòng)。加快推進(jìn)城市化，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要進(jìn)一步發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，深化改革，逐步排除影響城市化發(fā)展的各種體制性、政策性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚和人口的合理遷移。同時(shí)，城市發(fā)展必須確立對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放的大思路，尤其是要爭(zhēng)取在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用外資上有大的突破。——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。城市規(guī)劃要面向未來，面向現(xiàn)代化，從區(qū)域規(guī)劃到城市規(guī)劃，從總體規(guī)劃到專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)全省城市化發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展條件不同，城市化進(jìn)程可以有快有慢，城市功能定位、產(chǎn)業(yè)定位要有鮮明特色。要防止相互攀比，一哄而起。二、科學(xué)構(gòu)建組合有序、功能互補(bǔ)、布局合理的大中小城市城鎮(zhèn)體系　 （四）進(jìn)一步突出杭、甬、溫三大中心城市在省域城鎮(zhèn)體系中的龍頭地位。面對(duì)世界日益強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整趨勢(shì)，我省必須建設(shè)幾個(gè)具有國(guó)際性功能、跨省域影響力與較強(qiáng)創(chuàng)新能力的中心城市。杭、甬、溫三城市應(yīng)起關(guān)鍵作用。杭州市要充分利用科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)和區(qū)位、環(huán)境條件，根據(jù)“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)文化名城”的總體要求，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、知識(shí)密集型第三產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化國(guó)際風(fēng)景旅游城市和國(guó)家歷史文化名城功能，強(qiáng)化長(zhǎng)江三角洲地區(qū)南翼中心城市和全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和信息中心功能。根據(jù)強(qiáng)化完善功能的要求，適度擴(kuò)大城市規(guī)模，加快沿江、跨江發(fā)展進(jìn)程。到2010年，城市人口達(dá)到200萬以上。寧波市憑借上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口海運(yùn)業(yè)、臨港型工業(yè)和出口加工業(yè)，以此加速要素集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的國(guó)際性港口城市和長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心之一。到2010年，城市人口達(dá)到150萬左右。溫州市應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大外向發(fā)展力度，加快應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，逐步發(fā)展成為我國(guó)東南沿海重要的工業(yè)、商貿(mào)中心和港口城市。到2010年，城市人口達(dá)到150萬左右。浙江中西部地區(qū)目前尚缺乏有足夠影響力的中心城市，而從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求看，培育中心城市的任務(wù)已相當(dāng)緊迫。從區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化優(yōu)勢(shì)和歷史因素等方面看，對(duì)金華應(yīng)優(yōu)先加以重點(diǎn)扶持。同時(shí)加強(qiáng)周邊城市群建設(shè)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。（五）積極扶持和加快發(fā)展中小城市，不斷增強(qiáng)其要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能。我省目前中小城市不僅數(shù)量少，而且功能弱，是整個(gè)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)，這種狀況亟待改變。地級(jí)市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）政府駐地城市，應(yīng)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和城市建設(shè)的基礎(chǔ)與條件，把強(qiáng)化功能與擴(kuò)大規(guī)模結(jié)合起來，積極向大中城市邁進(jìn)。嘉興、湖州、紹興、舟山等市發(fā)展成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的工貿(mào)城市和旅游城市，其中舟山為港口城市；臺(tái)州、金華應(yīng)分別成為浙江中部沿海港口工貿(mào)城市和浙江中西部交通樞紐與中心城市；衢州、麗水為省級(jí)邊界地區(qū)中心和山區(qū)中心城市。到2010年，金華、臺(tái)州、紹興、嘉興、湖州五城市人口規(guī)模分別達(dá)到50萬人以上，跨入大城市行列；衢州、舟山城市人口規(guī)模分別達(dá)到30萬人以上；麗水城市人口規(guī)模達(dá)到20萬人以上。其他24個(gè)縣級(jí)市應(yīng)向中等城市發(fā)展。在現(xiàn)有實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的縣中，再扶持發(fā)展一批設(shè)市小城市。到2010年，除杭、甬、溫三個(gè)人口超過100萬的特大城市外，形成人口規(guī)模50100萬的大城市5個(gè)左右，2050萬的中等城市20個(gè)以上，1020萬的小城市20個(gè)左右。（六）以縣城為重點(diǎn)，著力培育100個(gè)中心鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。針對(duì)目前量大、面廣、質(zhì)低、規(guī)模過小的小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，各地應(yīng)根據(jù)區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響范圍等發(fā)展條件，有重點(diǎn)地?fù)駜?yōu)培育一批中心鎮(zhèn)。經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期建設(shè)，使之成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基地。要大力改善中心鎮(zhèn)的投資環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位和質(zhì)量，吸引生產(chǎn)要素集聚，引導(dǎo)集中發(fā)展。到2010年，大約有30個(gè)左右的縣城和經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出的其他中心鎮(zhèn)人口規(guī)?？蛇_(dá)到10萬人以上，還有70個(gè)左右的中心鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到5萬人以上，使小城鎮(zhèn)的品位和建設(shè)水平大大提高一步。（七）進(jìn)一步優(yōu)化全省城鎮(zhèn)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)布局。要根據(jù)全省地理環(huán)境、區(qū)域發(fā)展條件、人口與城鎮(zhèn)分　布、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配置狀況以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序布局。全省城鎮(zhèn)總體布局應(yīng)體現(xiàn)中心集聚、軸線拓展，逐步形成以中心城市和沿海港口為依托，以交通運(yùn)輸干線為主軸的集約開發(fā)態(tài)勢(shì)。形成杭州、寧波、溫州三大都市區(qū)；杭州灣兩岸和溫臺(tái)沿海兩大城鎮(zhèn)連綿帶