【正文】 育運(yùn)動和軍事培訓(xùn)幾乎是空白，國民體質(zhì)及軍事素質(zhì)全面嚴(yán)重下滑（我敢斷言除當(dāng)過兵的外，45歲以下的會打自動步槍的很少。前不久看中央電視臺報道福建軍事演習(xí)，反映地方民兵的畫面中年輕人看不到多少，反倒是多位年近七旬的老人著裝挎搶出征，著實(shí)讓人唏噓不已。福建是我國軍事斗爭準(zhǔn)備最緊張最前沿地區(qū)之一尚且如此，其它地區(qū)更可想而知）。指導(dǎo)我黨經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭檢驗(yàn)，取得解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭等勝利，挫敗了“美帝蘇修”戰(zhàn)爭威脅不戰(zhàn)而屈人之兵的“人民戰(zhàn)爭”法寶難道真的沒有價值了嗎？如果不是，那問題就真的比較嚴(yán)重。（三）、人防工程荒廢破壞。上世紀(jì)60年代建設(shè)的人防工程遍布城鄉(xiāng)。改革開放以來，城鎮(zhèn)地下人防工程許多被改作工商服務(wù)業(yè)等用途，這有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管理保養(yǎng)得好戰(zhàn)時能快速恢復(fù)人防功能。但是在農(nóng)村靠近山脈地區(qū)，為確保人民能經(jīng)受核打擊，戰(zhàn)亂發(fā)生時可以躲避，可以藏兵囤物，耗費(fèi)大量人力物力甚至是生命和鮮血開鑿的山洞坑道，近年來不少被非法采礦、采石者搗毀，有的空軍航線地面參照點(diǎn)被損毀，野外水源被污染掩埋，具有重要軍事價值的地形地物及其植被遭到不可修復(fù)性破壞，電力通訊基礎(chǔ)設(shè)施受到威脅……（四）、軍民軍地魚水關(guān)系淡化。農(nóng)村實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)承包”后，受文化大革命“軍隊(duì)支左”、地方預(yù)備役部隊(duì)、民兵組織建設(shè)的廢弛和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)瓦解等問題的影響，軍隊(duì)“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，幫助群眾建設(shè)基層政權(quán)、建立黨組織、發(fā)展生產(chǎn)”的傳統(tǒng)失去了整體發(fā)揮作用的平臺，支持“國家和地方建設(shè)”“軍民共建”本質(zhì)上成為了支持少數(shù)個人的發(fā)展，軍隊(duì)負(fù)責(zé)人與這些個人之間的新型“漁利”關(guān)系，取代了軍隊(duì)與地方集體群眾組織的傳統(tǒng)軍民“魚水”關(guān)系；多數(shù)地方民政“優(yōu)屬”的微薄待遇在市場經(jīng)濟(jì)條件下對農(nóng)村群眾幾無吸引力，分包到戶后，鄉(xiāng)村基層組織沒有了“送給親人解放軍的豬和羊”，普通群眾小家庭不愿送兒參軍，更是無力也無意愿“擁軍”，再加上新形勢下，軍隊(duì)內(nèi)部曾經(jīng)一度比較嚴(yán)重的軍紀(jì)渙散、士兵擾民禍民，權(quán)錢交易、干部腐敗墮落等有損軍容風(fēng)紀(jì)等問題影響，軍地尤其是軍隊(duì)與大多數(shù)的群眾之間變成一種疏離的關(guān)系。七、基層計(jì)劃生育問題上世紀(jì)八十年代初，農(nóng)村開始計(jì)劃生育?！皣摺蓖菩谐跗冢S多基層鄉(xiāng)村采取了抓人、打人、抄家、強(qiáng)行流產(chǎn)等極端措施（而且存在大量不公平現(xiàn)象），雖然這為我國計(jì)劃生育事業(yè)奠定了基礎(chǔ)，但也很大程度上傷害了群眾的感情。上世紀(jì)九十年代中期以來，伴隨著大環(huán)境的變化，計(jì)劃生育政策也轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，這本身是符合黨和政府宗旨，符合群眾愿望的好事，但在具體施行中，仍然存在著許多讓人不可容忍的問題。比如河北前些年搞的現(xiàn)在某縣仍號稱長期堅(jiān)持的“民心工程”，名為民心工程，實(shí)則擾民、害民。其弊端主要體現(xiàn)在：一是增加基層負(fù)擔(dān)。實(shí)際操作中，基層為攀比政績不切實(shí)際的拔高上站比率，以現(xiàn)在人員流動性之大，外出務(wù)工人員之多的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然要求各村上站率要達(dá)到95%以上，沒有辦法就只能花錢雇人冒名頂替上站，耗費(fèi)了鄉(xiāng)村兩級干部大量人力物力財(cái)力。二是計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門借機(jī)斂財(cái)納賄。技術(shù)服務(wù)站之這一服務(wù)部門下鄉(xiāng)開展“民心工程”工作就掌握了向計(jì)生主管部門匯報上站率和具體檢查工作時的寬嚴(yán)尺度等權(quán)力，還可以婦女有婦科病和“優(yōu)生檢測”等為由搭售藥物，所以，每年一次的民心工程就是計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)大小領(lǐng)導(dǎo)的收獲季節(jié)，到時候各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有的村為在上站率上達(dá)標(biāo)出政績爭相行賄，檢查時動輒說婦女有婦科病逼迫以高出市場價兩三倍的價格買藥（藥商的回扣自然不會缺少），不買就不給簽單（最后數(shù)單子算上站率）。保北某縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站一個副站長，一個月工資只有千把元錢，幾年的民心工程搞下來，竟然能花百萬元購買縣城繁華路段的商鋪。三是擾民害民，增加人民群眾對黨和政府的不滿甚至反對情緒。村級為完成上站率，在無財(cái)力雇人或行賄的情況下，無奈只能強(qiáng)令外出人員返鄉(xiāng)接受檢查；加上計(jì)生技術(shù)服務(wù)站人員態(tài)度惡劣、強(qiáng)行賣藥，甚至由于衛(wèi)生條件或操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐上喈?dāng)一部分婦女下體感染、避孕失敗等問題的發(fā)生，造成從鄉(xiāng)村干部到廣大群眾的普遍反對。但是該工作是從上面布置下來的，老百姓都認(rèn)為計(jì)劃生育是國策，還記得早先因?yàn)橛?jì)生政府采取的強(qiáng)力措施，所以許多是敢怒不敢言；而鄉(xiāng)村干部在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下只能完成任務(wù)，報喜不報憂，問題不能反映到高層。辦理計(jì)生證件程序復(fù)雜，需要準(zhǔn)備的手續(xù)繁多，受戶籍、地區(qū)政策差異等因素影響造成辦證難問題還只是表面現(xiàn)象，暗地里還有不少工作人員以權(quán)謀私，包括在落實(shí)計(jì)生獎勵扶助等惠民政策的過程中，不見好處就故意不明確告知對象所需資料手續(xù)，甚至推諉刁難，造成群眾往返多次跑冤枉路、多花錢，迫使群眾請酒送禮。還有的地方因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生辦財(cái)政拮據(jù)，在計(jì)生報刊訂購或計(jì)生辦發(fā)福利等，甚至靠向獎扶對象斂財(cái)集資解決問題?，F(xiàn)行計(jì)劃生育工作各項(xiàng)軟硬件建設(shè)、人員配置、設(shè)備購買等本就耗費(fèi)了巨大的財(cái)力，隔三差五的各級各種檢查動輒興師動眾，財(cái)政供養(yǎng)人員隊(duì)伍及其產(chǎn)生的行政成本不斷放大的同時，許多地方計(jì)生服務(wù)職能卻未取得明顯改善，計(jì)劃外生育問題不斷增加（實(shí)際情況是有錢可以無限多生，“要錢沒有要命一條”的如果不考慮孩子的培養(yǎng)也可以多生），出生人口性別比嚴(yán)重失衡……八、征地問題近年來，農(nóng)村基層因征地引發(fā)大量惡性事件，暴力沖突、群體訪、越級訪層出不窮，人員死傷事件頻發(fā)……1956年至聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以前，因?yàn)橐辉慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會管理組織體系，農(nóng)村不存在土地違法或因土地引發(fā)群體性暴力事件，更不存在土地相關(guān)權(quán)錢交易行為。上世紀(jì)八十年代初至九十年代中后期以前，伴隨著集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)民組織管理體系弱化，經(jīng)濟(jì)利益多元化，由于權(quán)錢交易和農(nóng)民侵占集體土地、違法土地交易等相關(guān)問題逐漸增多，但上面賦予基層絕對權(quán)威，在執(zhí)行工作中左點(diǎn)右點(diǎn)都可以，基層政府合法傷害權(quán)對農(nóng)民的震懾作用掩蓋了問題的存在，但整體社會矛盾形勢明顯膨脹；90年代中后期之后，中央開始倡導(dǎo)“以人為本”建設(shè)“和諧社會”，因農(nóng)村土地及因土地引發(fā)的問題早已尾大不掉而且越來越嚴(yán)重，尤其是面臨項(xiàng)目開發(fā)征地等涉及巨大利益的情況時，深感缺乏公平利益受損的群眾和部分流氓無賴，面對喪失合法傷害權(quán)、存在重大責(zé)任漏洞的基層管理者越來越理直氣壯，相應(yīng)的面對歷史積累的眾多問題和錯綜負(fù)責(zé)的利益糾葛，基層管理者則越來越喪失依法施政的基礎(chǔ)和權(quán)威。下面各級官員（不管是為政績還是為私利）大多注重項(xiàng)目開發(fā)，而開發(fā)就涉及征地拆遷。中國的法律制度賦予了政府依法征地的權(quán)和利，但農(nóng)村土地相關(guān)的各種情況錯綜復(fù)雜，實(shí)際上群眾侵占集體土地、違法建筑和民間土地買賣行為違法但普遍存在，交易價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政策規(guī)定政府征地價格（不了解實(shí)際情況的很難想象問題的嚴(yán)重程度），土地名義上法律關(guān)系上是國家的、集體的，但實(shí)際上由個人分散經(jīng)營控制，政府名義上宏觀上推動發(fā)展，用所謂市場經(jīng)濟(jì)的方式解決發(fā)展問題，具體運(yùn)作方式是依靠私人老板依靠社會資本，開發(fā)中政府財(cái)政和私人開發(fā)商成為與百姓爭利的角色。政府所承擔(dān)的公共服務(wù)職能效果分散化，效果緩慢，花錢群眾也看不見，看到也認(rèn)為是應(yīng)該的，群眾直接感受到的主要是開發(fā)商個人賺的盆盈缽滿，一些手握人民賦予權(quán)力的官員以權(quán)謀私，房價飛漲廣大工薪階層望樓興嘆等等社會不公平問題。征地建設(shè)的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中，產(chǎn)生了大量不合法、不公平和權(quán)錢交易等腐敗行為。在合法傷害權(quán)受到極大制約的前提下，基層政府以發(fā)展的名義違法圈地賣地供養(yǎng)財(cái)政開銷，大小干部以權(quán)謀私被開發(fā)商和農(nóng)民拿住把柄后，領(lǐng)導(dǎo)因怕事情鬧大影響仕途，所以即使面對阻礙項(xiàng)目的“釘子戶”和無理訪、纏訪、鬧訪等（違法）行為時根本沒有依法處置的底氣，往往是采取只顧眼前，政府拿錢消災(zāi)的方式息事寧人。這樣鬧事的就比普通群眾得到了更多的利益，“老實(shí)聽話的吃虧、鬧事折騰的得利”、“共產(chǎn)黨的干部就怕上訪”逐漸成為群眾的普遍看法，因此，在征地工作中，不管有理沒理借題發(fā)揮鬧事上訪的越來越多。遇到相關(guān)村干群矛盾復(fù)雜、宗族派系爭斗嚴(yán)重，或者蹦出幾個鼓動“能力強(qiáng)”、“胃口大”或“性子倔”的人，還往往出現(xiàn)群體性問題。在實(shí)際運(yùn)作中，多數(shù)基層政府因財(cái)力有限，往往采取由承建開發(fā)商墊資征地的方式，具體工作由鄉(xiāng)村干部承擔(dān)。開發(fā)商在不欠政府（官員個人）的，也不欠群眾的，只欠銀行貸款壓力的情況下，為盡快拿到土地盤活資金鏈，面對少數(shù)人的較小利益訴求時，也多采取多給錢了事的辦法（同樣助長鬧事），但如果涉及人員利益訴求過于巨大，基層政府干部反復(fù)工作無效，開發(fā)商無力承擔(dān)時，面臨資金鏈斷裂破產(chǎn)失敗的開發(fā)商往往鋌而走險，采取雇傭黑社會入戶威脅、傷害重點(diǎn)人，半夜砸玻璃騷擾，組織打手民工對阻攔施工者動手打人等方式強(qiáng)拆、強(qiáng)行開工。在這過程中，客觀上形成了官員（在百姓眼中就是政府）、開發(fā)商和被征地農(nóng)民爭利的形勢；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至是縱容犯法漁利的土地執(zhí)法形勢加劇了群眾的不公平感和利益受損失感，致使相關(guān)沖突愈演愈烈。惹不起開發(fā)商、黑社會的百姓因認(rèn)為權(quán)大于法，法院判決執(zhí)行難等原因，根本不會選擇走司法程序，最終所有的矛盾都集中到了黨和政府身上。九、關(guān)于基層所謂社會管理創(chuàng)新為了彌補(bǔ)農(nóng)村改革后造成的公共權(quán)力真空，以及政府與社會民眾的脫節(jié)，近年來上至中央，下到各地均在探索新形勢下社會管理的有效模式。但是，那些花樣百出，名目巧立的所謂體制機(jī)制又有多少實(shí)質(zhì)性作用和意義呢？比如筆者所在地區(qū)的“群眾工作站”，上面想創(chuàng)新改進(jìn)群眾工作，使干部下基層和群眾增進(jìn)聯(lián)系，了解基層實(shí)際，促科學(xué)發(fā)展社會和諧的目的是好的，但實(shí)際情況又如何呢？縣里成立了專門組織，要求各鄉(xiāng)村軟硬件達(dá)標(biāo)，于是展板、牌子一通掛，文字材料檔案柜一通擺，平時聽說有檢查，縣干部開著車轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)圈就走（村里管不起飯，普通農(nóng)家飯吃不上口，有權(quán)利有條件的中午返回縣城吃飯），平時根本不進(jìn)村，有沒有工作站只是名義上的區(qū)別，到時候匯報材料上編造吹噓些與工作站人員無關(guān)的甚至是子虛烏有的東西上報，成為忽悠上級和社會大眾的政績亮點(diǎn)，其實(shí)只不過是增加了行政編制、多耗費(fèi)了油修費(fèi)、招待費(fèi)、展板（資料）費(fèi)等行政成本，增加了群眾反感抵觸等社會矛盾心理的同時，拉動了一點(diǎn)內(nèi)需，繁榮了廣告產(chǎn)業(yè)而已。十、信訪問題探源農(nóng)民信訪越來越成為我國一個突出的社會問題，究其原因，筆者認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：一是歷史遺留問題復(fù)雜眾多。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r整體落后，基層管理組織曾經(jīng)喪失現(xiàn)在仍嚴(yán)重缺乏承擔(dān)管理責(zé)任和平衡調(diào)節(jié)利益沖突的條件。三是現(xiàn)行社會管理體制、利益分配機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不適應(yīng)。四是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致貧富差距拉大，社會矛盾增加，農(nóng)民心理失衡、思想混亂。五是基層干部“有法不依執(zhí)法不嚴(yán)”和“腐敗奢靡之風(fēng)”普遍突出。六是基層司法和專政機(jī)關(guān)在相關(guān)問題的處理上軟弱無力。七是上級政策和輿論引導(dǎo)變相助長作用和一部分人的“判例”示范作用使越來越多的人傾向于靠無理取鬧取得額外利益。