地方行政機(jī)構(gòu)ppt課件-資料下載頁
2025-01-17 17:05本頁面
【正文】 一中國，實(shí)行郡縣制以來，我國的行政區(qū)劃一直以縣為主，在朝代更迭中，縣的建制始終基本穩(wěn)定，變化最少。而且，地方機(jī)構(gòu)始終以?。?、州）、縣兩級為根本的、固定的、正式的地方行政機(jī)關(guān)，其它府、道、路、軍、都護(hù)府等等都是臨時的、輔導(dǎo)監(jiān)督或軍事性質(zhì)的組織。地方設(shè)兩級行政機(jī)關(guān)的時間最長，如秦、漢均為郡縣制；隋、唐均為州縣制，宋代為路 —府（州、軍、監(jiān)） —縣三級，但路一級只是臨時的、軍事性質(zhì)的區(qū)劃（類似于現(xiàn)在的大軍區(qū)）。明、清兩代基本上是省 —府（州、道） —縣三級，其中道是不固定的，府（州）則一般只管二、三個縣，管的人口還不如現(xiàn)在的一個縣多，而且府、縣經(jīng)常鬧矛盾。因此當(dāng)時即已有很多人詬病，并有人提出應(yīng)該撤府并縣。一般只有亂世才增加管理層次，甚至達(dá)到四、五級。所以地方行政機(jī)構(gòu)層次不宜過多， 應(yīng)以中央 —省 —縣三級管理為宜，效率最高，矛盾最少，財(cái)政負(fù)擔(dān)最小。 52 我國現(xiàn)行地方行政機(jī)構(gòu)有省、市 (地、州 )、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )四個層級 ,加上村民自治委員會 ,形成 “ 4+1”的管理模式 ,管理層次之多可能居世界之最。國內(nèi)不少專家提出增加省級行政單位 ,撤消地級市和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )。我國憲法規(guī)定，我國地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置為：?。蛔灾沃?；縣；鄉(xiāng)。根本沒有地區(qū)一級。解放初期設(shè)置的地區(qū)專員公署也只是省的派出機(jī)構(gòu)。然而幾十年來，地區(qū)不斷擴(kuò)大自己的權(quán)力和機(jī)構(gòu)，早已成為一級正式行政區(qū)。特別是推行市管縣以后，地區(qū)紛紛改市，地級市成為正式行政區(qū)劃，設(shè)立了人大、政協(xié)等相關(guān)機(jī)構(gòu)。而很多專家指出這其實(shí)是違憲的，地區(qū)一級行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該撤銷。從國外看，與我國國土面積相近的世界主要國家，如美國、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、巴西等國，地方政府也都是設(shè)州、縣（市）兩級，一些面積較小的國家則是由中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)各縣、市地方自治政府。所以，我國改革地方行政機(jī)構(gòu)，撤銷地區(qū)和鄉(xiāng)級政府，減少管理層次，也是符合世界潮流的 。 對我國現(xiàn)行地方行政體制的思考
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