【正文】 內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位提出用地規(guī)劃許可申請(qǐng)需要具備三個(gè)前提條件： ①地域范圍條件，即在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)； ②以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目； ③已依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案。 ? 建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度 其一般程序?yàn)椋? ①用地申請(qǐng)。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)。 ②初步確定位置和界限。 ③征求意見。 ④提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 ⑤提供規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖。 ⑥核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 ? 建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。 ? 建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度 規(guī)劃條件是指由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的包括出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等方面的要求。 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)包括：地塊面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、須配置的公共設(shè)施、工程設(shè)施、建筑界線、開發(fā)期限以及其他要求。附圖應(yīng)當(dāng)包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊坐標(biāo)、標(biāo)高，道路紅線坐標(biāo)、標(biāo)高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。 ? 建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序是： ①申請(qǐng)并取得規(guī)劃條件。向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)并取得規(guī)劃條件。 ②申請(qǐng)并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件與國土主管部門簽訂土地出讓合同，并按期繳納完畢出讓金，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 ? 建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度 建設(shè)工程規(guī)劃許可證是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確認(rèn)其 建設(shè)工程 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證件。它是申請(qǐng)工程開工的必備證件。 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)提交： ①使用土地的有關(guān)證明文件。通常是指使用權(quán)屬證明文件； ②有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料； ③需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。 ? 建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度 申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序?yàn)椋? （ 1）提出建設(shè)申請(qǐng)。 （ 2）核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書。 （ 3）核發(fā)設(shè)計(jì)方案通知書。 （ 4）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 Click to add Title 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、 鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改條件 Click to add Title 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改補(bǔ)償制度 修改條件 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 規(guī)定，有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃： ①上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的。 ②行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的。規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃劃定。 ③因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程需要修改規(guī)劃的。 ④ 經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的。 ⑤城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改補(bǔ)償制度 在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 監(jiān)督檢查 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施： （ 1）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制。 （ 2）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)。 （ 3）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。 違法責(zé)任 應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法給予行政處罰的行為有： （ 1）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； （ 2）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的； （ 3）未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； （ 4）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； （ 5）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件，逾期不改正的； （ 6）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的； （ 7）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； （ 8）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； （ 9）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的； （ 10） 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的。 違法責(zé)任 案 例 基本案情 : 某市于 1999年制定了該市的城市規(guī)劃并上報(bào)有關(guān)部門得到批準(zhǔn)，但一直未對(duì)外公布。 2022年經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要修改。于是該市立即組織設(shè)計(jì)人員著手進(jìn)行規(guī)劃的修改，修改內(nèi)容涉及城市總體規(guī)劃。修改完畢立刻向全市市民公布。你認(rèn)為該市做法正確嗎？ 案 例 案情評(píng)析 : （ 1）城鄉(xiāng)規(guī)劃，一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)向社會(huì)公布； （ 2）應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限和程序修改規(guī)劃。五種情形 修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照原規(guī)定的審批程序報(bào)批。 思考題 1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃法立法目的是什么？ 2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃包括哪些規(guī)劃？何謂規(guī)劃區(qū)？ 3. 什么是 “ 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ” ？什么是規(guī)劃條件？ 4. 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定實(shí)施的一般原則有哪些？ 5. 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)該有哪些內(nèi)容？ 6. 控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用和內(nèi)容有哪些？ 7. 修建性詳細(xì)規(guī)劃的作用和內(nèi)容有哪些？ 8. 什么是強(qiáng)制性內(nèi)容？ 9. 城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)遵守哪些原則？舊城區(qū)的改建應(yīng)遵守哪些原則？ 10. 城市地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)遵循哪些原則？ 11. 什么是選址意見書？選址意見書的核發(fā)權(quán)限是怎樣規(guī)定的？ 12. 何謂建設(shè)用地規(guī)劃許可證？取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證要經(jīng)過哪些程序？ 13. 何謂建設(shè)工程規(guī)劃許可證？取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證要經(jīng)過哪些程序？