【正文】 服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。 ?二、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立 第五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類： （一）新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位； （二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位； （三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。 設(shè)立前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。 設(shè)立本條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。 第七條摘要： 設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是中央新聞單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。 第八條摘要： 可以申請?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立 2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近 2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請組織為企業(yè)法人的，注冊資本應(yīng)當(dāng)不低于 1000萬元人民幣。 第十一條 申請?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室提出申請；省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提出申請。 第十二條 本規(guī)定第五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起 1個月內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室備案；屬于其他新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起 1個月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。 第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)向電信主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。 ?三、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范 第十六條 本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。 本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，不得登載自行采編的新聞信息。 ? 第十九條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時政類電子公告服務(wù)，不得含有下列內(nèi)容： ? （一）違反憲法確定的基本原則的； ? （二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的； ? （三）損害國家榮譽(yù)和利益的； ? （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的； ? （五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的； ? （六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的； ? （七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的； ? （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的； ? （九）煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序的； ? （十）以非法民間組織名義活動的； ? （十一）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。 ?四、附 則 ? 第三十二條 本規(guī)定所稱新聞單位是指依法設(shè)立的報社、廣播電臺、電視臺和通訊社；其中，中央新聞單位包括中央國家機(jī)關(guān)各部門設(shè)立的新聞單位。 《 主管部門逐漸放開門戶文體娛樂采播權(quán) 》 （ 《 瞭望 》 2022年 2月 1日） 摘要 ? 2022年 1月 13日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（ CNNIC）發(fā)布 《 第 23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》 顯示：截至 2022年底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá) 。 ? 2022年，稱得上是互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)揮重要作用的標(biāo)志性年份。這一年，所發(fā)生的重大事件無一沒有互聯(lián)網(wǎng)的參與，網(wǎng)絡(luò)媒體的 “ 第一影響力 ” 極為鮮明地凸顯出來，成為最具速度和力量的媒體。 ? 《 瞭望 》 新聞周刊在調(diào)研中感受到，從傳播學(xué)的視角分析，互聯(lián)網(wǎng)媒體已催生和培育出最為強(qiáng)勢的 “ 主流輿論場 ” 。 ? 多位受訪專家指出，網(wǎng)絡(luò)媒體主流與否，并非來自財(cái)富的增長，也不是網(wǎng)民的增加，而是在公民的不斷信任中增加的，更是在政府的決策中體現(xiàn)出來的，在問題不斷的涌現(xiàn)、質(zhì)疑、解決中確立的公信力和權(quán)威性。 ? 新華網(wǎng)副總裁白林認(rèn)為， “ 目前，管理層指出網(wǎng)絡(luò)為主流媒體，是對當(dāng)前形勢一個準(zhǔn)確的判斷，也體現(xiàn)出高度的重視。 ” ? 人民網(wǎng)總裁何家正認(rèn)為，中國的網(wǎng)絡(luò)媒體大致可分為兩種力量：一種是新聞網(wǎng)站，如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際等；第二種是商業(yè)網(wǎng)站，如搜狐、新浪、網(wǎng)易、騰訊四大商業(yè)門戶網(wǎng)站 。網(wǎng)絡(luò)媒體成為主流媒介并不等于所有網(wǎng)站都是主流媒介，最終還是要看其背負(fù)的社會責(zé)任感和社會影響力。 ? 一方面，商業(yè)網(wǎng)站的影響力之大有目共睹，他們?nèi)找婧蜕鐣髁饕庾R形態(tài)相親相近，這在 2022年的多個突發(fā)事件中表現(xiàn)突出，一些商業(yè)網(wǎng)站日益受到政府和民眾的信任。在海外輿論眼里，他們?nèi)找娉蔀?“ 中國聲音 ” 的代言者。 ? 另一方面，相對于 2022年發(fā)布的 《 互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定 》 ， 2022年發(fā)布的 《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定 》 雖然放開了商業(yè)網(wǎng)站對體育和文化娛樂等非時政類新聞信息的采編權(quán)及對時政類新聞信息的刊播權(quán)，但還是規(guī)定商業(yè)網(wǎng)站不得登載自行采編的時政類新聞信息，不給商業(yè)網(wǎng)站采編人員發(fā)放新聞記者證。 ?事實(shí)上，搜狐、新浪等商業(yè)網(wǎng)站大量自行采寫和發(fā)布各類 “ 資訊 ” ，早已造成了 “ 事實(shí)上的新聞媒體 ” 的局面。 ? 許多商業(yè)網(wǎng)站通過 、訪談的方式以及在大型賽事的報道上嘗試做原創(chuàng)內(nèi)容。奧運(yùn)會的網(wǎng)絡(luò)報道權(quán)并沒有被傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站所獲得，而是被商業(yè)網(wǎng)站拿走了，世界杯的報道也有很多商業(yè)網(wǎng)站派出 “采訪人員 ” 。 ? 一方面在強(qiáng)勢提升影響力的背景下信心十足，一方面卻又對自己的地位問題感受 “ 敏感 ” ，強(qiáng)烈渴望被管理部門認(rèn)可。這是大部分商業(yè)網(wǎng)站的心態(tài)。 ? 商業(yè)網(wǎng)站的這種復(fù)雜的心態(tài)還來自于：在對社會效益和對經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)方面，一直沒有找到一個為他們自己內(nèi)心、也讓社會公眾接受的恰當(dāng)尺度。 ? 相比傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力仍然存在危機(jī)，表現(xiàn)在四個方面：一是虛假新聞多，近年來的十大假新聞中都包含有首發(fā)于網(wǎng)絡(luò)的新聞；二是低俗現(xiàn)象嚴(yán)重，很多商業(yè)網(wǎng)站媚俗傾向嚴(yán)重，網(wǎng)頁中充斥著大量低俗、暴力、色情信息，特別是在文化娛樂新聞和體育新聞中，這種現(xiàn)象尤為普遍；三是不良廣告、廣告新聞多。一些利益集團(tuán)培養(yǎng)了一批 “ 網(wǎng)絡(luò)寫手 ” ，其重要任務(wù)就是為利益集團(tuán)服務(wù)，而不管國家利益和公眾利益。如一些非法醫(yī)療廣告、含有欺詐性質(zhì)的快速致富信息、虛假承諾的房地產(chǎn)廣告和用新聞包裝起來的所謂軟廣告等；四是惡意炒作的新聞居多。 ? 新華網(wǎng)副總裁白林認(rèn)為， “ 不管是新聞網(wǎng)站還是商業(yè)網(wǎng)站，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)媒體就像一個長大了的 ‘孩子 ’ ，希望得到大人的認(rèn)可，但仍然很不成熟，忽而表現(xiàn)出非?？蓯鄣囊幻妫龆謵鹤鲃∽屓藲鈵?！ ” ? 白林認(rèn)為， “ 造成網(wǎng)絡(luò)媒體公信力和權(quán)威性缺失的原因很多。其中一個方面在于互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)新聞的法規(guī)、制度比較滯后，不夠完善。就像一個長得太快的孩子，父母給他穿的衣服總是沒過幾天就小了。 ” ? 白林認(rèn)為，新媒體日新月益的新技術(shù)必然給現(xiàn)行的管理制度帶來新問題，而現(xiàn)行管理制度是對過去的新聞管理辦法的沿襲和總結(jié)，網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境與傳統(tǒng)媒介傳播環(huán)境大不相同，傳播手段也日益翻新，一些網(wǎng)絡(luò)立法還比較滯后，內(nèi)容監(jiān)管不系統(tǒng)，出現(xiàn)了一些難以監(jiān)管的 “ 灰色地帶 ” ，以后的信息將會更開放，必將帶來更多和更復(fù)雜的問題。現(xiàn)實(shí)中的很多細(xì)節(jié)問題也得不到法律保護(hù)，如有關(guān)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的保護(hù)、運(yùn)營商的權(quán)利義務(wù)等都缺少法律上的規(guī)范。 ? 因?yàn)槿鄙賯鹘y(tǒng)媒體的職業(yè)化把關(guān)機(jī)制和自身傳播功能極強(qiáng)的特點(diǎn)，虛假新聞在網(wǎng)絡(luò)媒體上實(shí)現(xiàn)得更方便，危害程度也更大。 ? 人民網(wǎng)總裁何家正說： “ 每一名網(wǎng)絡(luò)編輯都成了總編，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)新聞經(jīng)他之手就直接發(fā)布到終端了，而并非像傳統(tǒng)媒體那樣需要層層把關(guān)，最后總編輯來定稿。而目前，商業(yè)網(wǎng)站編輯的新聞素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)媒體記者的高，而且往往根據(jù)第二手甚至第三手資料編發(fā)稿件，造成信息虛假。 ?考核重點(diǎn)： ? 對新聞記者的管理 ? 中國的廣播、電視管理與報刊管理的不同之處。 ? 廣播電視節(jié)目制作、傳播管理 ? 《 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定 》