【導讀】指已經(jīng)建成投產(chǎn)和已經(jīng)組織驗收，達到設計能力，指根據(jù)現(xiàn)有人、財、物力和國民經(jīng)濟調整的要求，包括農(nóng)業(yè)、建筑、農(nóng)林、水利、商業(yè)、地質資源。生活需要的建設項目。包括住宅、文教衛(wèi)生、科學實。亦稱部直屬項目。企業(yè)、事業(yè)和行政單位的建設項目。和設備由各地方主管部門直接供應。值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的，也算是新項目。指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，增加科技含量，采用新技術，有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項目。遷建項目中符合新建、擴建、改建條件的，在恢復的同時進行擴建的，應作為擴建項目。指已批準可行性研究報告和初步設計，正在進行施工準備待轉入正式計劃的項目。地、環(huán)保部門參與選址；目預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督”。國家訂計劃、批項目、分投資、企業(yè)無償使用。企業(yè)不屬投資主體，不承擔投資的經(jīng)濟責任。業(yè)推行經(jīng)濟責任制”若干規(guī)定。

　　

【正文】 、現(xiàn)場簽證單 主材價格確認表 承包單位： （蓋章） 負責人： 監(jiān)理單位： （蓋章） 負責人： 咨詢單位： （蓋章） 負責人： 審計處： （蓋章） 負責人： 54 （ 七 ）索賠費用的審計 定義 施工 索賠是在施工過程中承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯造成的損失或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外的支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋嗬? 55 常見索賠的內容 （ 1）業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間交付設計圖紙數(shù)量和資料，未按時交付合格的施工現(xiàn)場等，造成工程拖延和損失。 （ 2）工程地質條件與合同規(guī)定、設計文件不一致。 （ 3）業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。 （ 4）業(yè)主指令提高設計、施工、材料的質量標準。 （ 5）由于設計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。 （ 6）業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。 （ 7）業(yè)主未能及時交付工程款。 （ 8）物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。 （ 9）國家政策、法令修改。 （ 10）不可抗力因素等。 索賠的分類 56 序號 分類標準 索賠類別 說 明 1 按索賠的目的分 工期延長索賠 由于非承包商方面原因造成工程延期時，承包商向業(yè)主提出的推遲竣工日期的索賠 費用損失索賠 承包商向業(yè)主提出的，要求補償因 索賠事件發(fā)生而引起的額外開支和費用損失的索賠 2 按索賠的原因分 延期索賠 由于業(yè)主原因不能按原計劃的時間進行施工所引起的索賠主要有：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供材料設備、場地、資金、技術資料或設計圖紙的錯誤和遺漏等原因引起停工、窩工 工程變更索賠 由于對合同中規(guī)定施工工作范圍的變化而引起的索賠 主要是由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的工程變更，由承包人提出但經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理工程師同意的工程變更；設計變更，或設計錯誤、遺漏工程變更，工作范圍改變 施工加速索賠（又稱趕工索賠勞動生產(chǎn)率損失索賠） 如果 業(yè)主要求比合同規(guī)定工期提前或因前段的工程拖期，要求后一段彌補已經(jīng)損失的工期，使整個工程按期完工，需加快施工速度而引起的索賠 （ 1） 一般 是延期或工程變更索賠的結果 （ 2）施工加速應考慮加班工資，提供額外監(jiān)管人員、雇傭額外勞動力、采用額外設備、改變施工方法造成現(xiàn)場擁擠、疲勞作業(yè)等使勞動生產(chǎn)率降低 不利現(xiàn)場條件索賠 因合同的圖紙和技術規(guī)范中所描述的條件與實際情況有實質性不同或合同中未作描述，但發(fā)生的情況是一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的時候，所引起的索賠 如復雜的現(xiàn)場水文地質條件或隱藏的不可知的地面條件等 57 3 按索賠的合同依據(jù)分 合同內索賠 （ 1）索賠依據(jù)可在合同條款中找到明文規(guī)定的索賠 （ 2）這類索賠爭議少，監(jiān)理工程師即可全權處理 合同外索賠 （ 1）索賠權利在合同條款內很難找到直接依據(jù)，但可來自普通法律，承包商須有豐富的索賠經(jīng)驗方能實現(xiàn) （ 2）索賠表現(xiàn)多為違約或違反擔保造成的損害 （ 3）此項索賠由業(yè)主決定是否索賠、監(jiān)理工程師無權決定 道義索賠（又稱額外支付） （ 1）承包商對標價估計不足，雖然圓滿完成了合同約定的施工任務，但期間由于克服了巨大困難而蒙受重大損失，為此向業(yè)主尋求優(yōu)惠性質的額外付款 （ 2）這是以道義為基礎的索賠，既無合同依據(jù)，又無法律依據(jù) （ 3）這類索賠監(jiān)理工程師無權決定，只是在業(yè)主通情達理，出于同情時才會超越合同條款給予承包商一定的經(jīng)濟補償 4 按索賠處理方式分 單項索賠 （ 1）在一項索賠事件發(fā)生時或發(fā)生后的有效期內，立即進行的索賠 （ 2）索賠原因單一，責任單一，處理容易 總索賠（又稱一攬子索賠） （ 1） 承包商在竣工 之前，就施工中未解決的單項索賠，綜合起來提出的總索賠 （ 2）總索賠中的個單項索賠常常是因為較復雜而遺留下來的，加之各單項索賠事件相互影響，使總索賠處理難度大，金額也大 58 索賠的程序 承包商 監(jiān)理工程師 業(yè)主 審計（造價工程師） 索賠事件發(fā)生在 28天內發(fā)出 索賠意向通知 列出索賠理由 列出索賠帳單 列出索賠證明 正式提出 索賠申請書 提出索賠報告及有關文件 審閱 分析 評審 質疑 談判 審閱 評審 談判 審閱索賠資料，提出索賠意見 監(jiān)理工程師提出索賠處理意見 協(xié)商 談判 調解 仲裁 訴訟 索賠結束 無效 經(jīng)審計（造價工程師）確認后會同有關部門進行索賠 無效 無效 無效 成功 成功 成功 成功 成功 施工索賠程序示意圖 計算工期延長計算成本費用 尋找索賠理由提出法律依據(jù)提出合同依據(jù)搜集索賠證 據(jù) 59 索賠的證據(jù) 施工記錄方面 財務記錄方面 （ 1）施工日志 （ 2）施工檢查員報告 （ 3）逐月分項施工紀要 （ 4）施工工長的日報 （ 5）每日工時記錄 （ 6）同業(yè)主代表的往來信函及文件 （ 7）施工進度及特殊問題的照片或錄像帶 （ 8）會議記錄或紀要 （ 9）施工圖紙 （ 10）業(yè)主或其代表的電話記錄 （ 11）投標時的施工進度表 （ 12）修正后的施工進度表 （ 13）施工質量檢查記錄 （ 14）施工設備使用記錄 （ 15）施工 材料使用記錄 （ 16）氣象報告 （ 17）驗收報告和技術鑒定報告 （ 1）施工進度款支付申請單 （ 2）工人勞動計時卡 （ 3）工人分布記錄 （ 4）材料、設備、配件的采購單 （ 5）工人工資單 （ 6）付款收據(jù) （ 7）收款單據(jù) （ 8）標書中財務部分的章節(jié) （ 9）工地的施工預算 （ 10）工地開支報告 （ 11）會計日報表 （ 12）會計總帳 （ 13）批準的財務報告 （ 14）會計往來信函及文件 （ 15）通用貨幣匯率變化表 （ 16）官方的物價指數(shù)、工資指數(shù) 60 工期索賠計算 序號 項目 內容 1 索賠目的 工期索賠的目的 是取得業(yè)主對于合理延長工期合法性的確認。施工過程中，許多原因都可能導致工期拖延，但只有在某些情況下才能進行工期索賠。 2 工期索賠計算辦法 常見的計算索賠工期的方法有： （ 1）對比分析法。對比分析法比較簡單，適用于索賠事件僅影響單位工程或分部、分項工程的工期，需由此而計算對總工期的影響。計算公式是 額外或新增工程量價格 總工期索賠＝原合同總工期 原合同總價 （ 2）勞動生產(chǎn)率降低計算法。在索賠事件干擾正常施工導致勞動生產(chǎn)率降低，而使工期拖延時，可按下式計算索賠工期 預期勞動生產(chǎn)率－實際勞動生產(chǎn) 率 索賠工期＝計劃工期 預期勞動生產(chǎn)率 （ 3）簡單加總法。在施工過程中，由于惡劣氣候、停電、停水及意外風險造成全面停工而導致工期延誤時，可以一一列舉各種原因引起的停工天數(shù)，累加結果，即可作為索賠天數(shù)。 61 索賠事件的費用項目構成示例 序號 索賠事件 可能的費用損失項目 示例 1 工期延長 （ 1）人工費增加 （ 2）材料費增加 （ 3）現(xiàn)場施工機械設備停置費 （ 4）現(xiàn)場管理費增加 （ 5）因工期延長和通貨膨脹使原工程成本增加 （ 6）相應保險費、保函費用增加 （ 7）分包商索賠 （ 8）總部管理費分攤 （ 9）推遲支付引起的兌換率損失 （ 10）銀行手續(xù)費和利息支出 包括工資上漲，現(xiàn)場停工、窩工，生產(chǎn)效率降低，不合理使用勞動力等的損失 因工期延長，材料價格上漲 設備因延期所引起的折舊費、保養(yǎng)費和租賃費等 包括現(xiàn)場管理人員的工資及其附加支出，生活補貼，現(xiàn)場辦公設施支出，交通費用等 分包商因延期向承包商提出的費用索賠 因延期造成公司部門管理費增加 工程延期引起支付延遲 2 業(yè)主指令工程加速 （ 1）人工費增加 （ 2）材料費增加 （ 3）機械使用費增加 （ 4）因加速增加現(xiàn)場管理人員的費用 （ 5）總部管理費增加 （ 6）資金 成本增加 因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動力投入，不經(jīng)濟地使用勞動力，生產(chǎn)率降低和損失等 不經(jīng)濟地使用材料，材料提前交貨的費用補償，材料運輸費增加 增加機械投入，不經(jīng)濟地使用機械 費用增加和支出提前引起負現(xiàn)金流量所支付的利息 62 3 工程中斷 （ 1）人工費 （ 2）機械使用費 （ 3）保函、保險費、銀行手續(xù)費 （ 4）貸款利息 （ 5）總部管理費 （ 6）其他額外費用 如留守人員工資，人員的 遣返和重新雇費，對工人的賠償金等 如設備停置費，額外的進出場費，租賃機械的費用損失等 如停工、復工所產(chǎn)生的額外費用，工地重新整理費 用等 4 工程量增加或附加工程 （ 1）工程量增加所引起的索賠額，其構成與合同報價組成相似 （ 2）附加工程的索賠額，其構成與合同報價組成相似 工程量增加小于合同總額的 5％，為合同規(guī)定的承包商應承擔的風險，不予補償 工程增加超過合同規(guī)定的范圍（如合同額的 15％－ 20％），承包商可要求調整單價，否則合同單價不變 63 費用索賠額計算 序號 項目 內容 1 總索賠額 計算方法 (1)總費用法?？傎M用法是以承包商的額外增加成本為基礎，加上管理費、利息及利潤作為總索賠值的計算方法。這種方法要求原 合同總費用計算準確，承包商報價合理，并且在施工過程中沒有任何失誤，合同總成本超支均為非承包商原因所致等條件，這一般在實踐中是不可能的，因而應用較少 (2)分項法。分項法是先對每個引起損失的索賠事件和各費用項目單獨分析計算，最終求和。這種方法能反映實際情況，清晰合理，雖然計算復雜，但仍被廣泛采用 2 人工費索賠 額計算方法 計算各項索賠費用的方法與工程報價時計算方法基本相同，不再多敘。但其中人工費索賠額計算有兩種情況，分述如下： (1)由增加或損失工時計算 1)額外勞務人員雇用、加班人工費索賠＝增加 工時投標時人工單價 2)閑置人員人工費索賠額＝閑置工時投標時人工單價折扣系數(shù) (一般為 ) (2)由勞動生產(chǎn)率降低額外支出人工費的索賠計算 1)實際成本的預算成本比較法。這種方法是用受干擾后的實際成本與合同中的預算成本比較，計算出由于勞動效率降低造成的損失金額。計算時需要詳細的施工記錄和合理的估價體系，只要兩種成本的計算準確，而且成本增加確系業(yè)主原因時，索賠成功的把握性很大 2)正常施工期與受影響施工期比較法。這種方法是分別計算出正常施工期內和受干擾時施工期內的平均勞動生產(chǎn)率，求出勞動生產(chǎn)率降低值 ，而后求出索賠額 人工費索賠額＝ 計劃工時勞動生產(chǎn)率降低值正常情況下平均勞動生產(chǎn)率 相應人工單價 64 3 費用索賠中 管理費的分 攤方法 (1)公司管理費索賠計算。公司管理費索賠一般用恩特勒（ Eichleay）法，它得名于 Eileay 公司一樁成功的索賠案例 1)日費率分攤法。在延期索賠中采用，計算公式如下 延期合同應分攤的管理費 (A)＝ 延期合同 額同時期公司所有合同額之和 同期公司總計劃管理費 單位時間 (日或周 )管理費率 (B)＝ A/計劃合同期 (日或周 ) 2)總直接費分攤法。在工作范圍變更索賠中采用，計算公式為 被索賠合同應分攤的管理費 (A1)＝ 被 索 賠 合 同 原計劃直接費同期公司所有合同直接費總和 同期公司計劃管理費總和 每元直接費包含管理費率 (B1)=(A1)/被索賠合同原計劃直接費 應索賠的公司管理費 (C1)＝ (B 1)工作范圍變更索賠的直接費 3)分攤基礎法。這種方法是將管理費支出按用途分成若干項，并規(guī)定了相應的分攤基礎，分別計算出各分項的管理費索賠額，