【導(dǎo)讀】指已經(jīng)建成投產(chǎn)和已經(jīng)組織驗(yàn)收，達(dá)到設(shè)計(jì)能力，指根據(jù)現(xiàn)有人、財(cái)、物力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的要求，包括農(nóng)業(yè)、建筑、農(nóng)林、水利、商業(yè)、地質(zhì)資源。生活需要的建設(shè)項(xiàng)目。包括住宅、文教衛(wèi)生、科學(xué)實(shí)。亦稱部直屬項(xiàng)目。企業(yè)、事業(yè)和行政單位的建設(shè)項(xiàng)目。和設(shè)備由各地方主管部門直接供應(yīng)。值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上的，也算是新項(xiàng)目。指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，增加科技含量，采用新技術(shù)，有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目中符合新建、擴(kuò)建、改建條件的，在恢復(fù)的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的，應(yīng)作為擴(kuò)建項(xiàng)目。指已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備待轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃的項(xiàng)目。地、環(huán)保部門參與選址；目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。國(guó)家訂計(jì)劃、批項(xiàng)目、分投資、企業(yè)無(wú)償使用。企業(yè)不屬投資主體，不承擔(dān)投資的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。業(yè)推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”若干規(guī)定。

　　

【正文】 、現(xiàn)場(chǎng)簽證單 主材價(jià)格確認(rèn)表 承包單位： （蓋章） 負(fù)責(zé)人： 監(jiān)理單位： （蓋章） 負(fù)責(zé)人： 咨詢單位： （蓋章） 負(fù)責(zé)人： 審計(jì)處： （蓋章） 負(fù)責(zé)人： 54 （ 七 ）索賠費(fèi)用的審計(jì) 定義 施工 索賠是在施工過(guò)程中承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)造成的損失或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外的支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)或時(shí)間上要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。 55 常見(jiàn)索賠的內(nèi)容 （ 1）業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定的時(shí)間交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料，未按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等，造成工程拖延和損失。 （ 2）工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件不一致。 （ 3）業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計(jì)劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。 （ 4）業(yè)主指令提高設(shè)計(jì)、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5）由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主、工程師錯(cuò)誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。 （ 6）業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。 （ 7）業(yè)主未能及時(shí)交付工程款。 （ 8）物價(jià)上漲、匯率浮動(dòng)，造成材料價(jià)格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。 （ 9）國(guó)家政策、法令修改。 （ 10）不可抗力因素等。 索賠的分類 56 序號(hào) 分類標(biāo)準(zhǔn) 索賠類別 說(shuō) 明 1 按索賠的目的分 工期延長(zhǎng)索賠 由于非承包商方面原因造成工程延期時(shí)，承包商向業(yè)主提出的推遲竣工日期的索賠 費(fèi)用損失索賠 承包商向業(yè)主提出的，要求補(bǔ)償因 索賠事件發(fā)生而引起的額外開(kāi)支和費(fèi)用損失的索賠 2 按索賠的原因分 延期索賠 由于業(yè)主原因不能按原計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)行施工所引起的索賠主要有：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供材料設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料或設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤和遺漏等原因引起停工、窩工 工程變更索賠 由于對(duì)合同中規(guī)定施工工作范圍的變化而引起的索賠 主要是由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的工程變更，由承包人提出但經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理工程師同意的工程變更；設(shè)計(jì)變更，或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏工程變更，工作范圍改變 施工加速索賠（又稱趕工索賠勞動(dòng)生產(chǎn)率損失索賠） 如果 業(yè)主要求比合同規(guī)定工期提前或因前段的工程拖期，要求后一段彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期，使整個(gè)工程按期完工，需加快施工速度而引起的索賠 （ 1） 一般 是延期或工程變更索賠的結(jié)果 （ 2）施工加速應(yīng)考慮加班工資，提供額外監(jiān)管人員、雇傭額外勞動(dòng)力、采用額外設(shè)備、改變施工方法造成現(xiàn)場(chǎng)擁擠、疲勞作業(yè)等使勞動(dòng)生產(chǎn)率降低 不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠 因合同的圖紙和技術(shù)規(guī)范中所描述的條件與實(shí)際情況有實(shí)質(zhì)性不同或合同中未作描述，但發(fā)生的情況是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)料的時(shí)候，所引起的索賠 如復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)條件或隱藏的不可知的地面條件等 57 3 按索賠的合同依據(jù)分 合同內(nèi)索賠 （ 1）索賠依據(jù)可在合同條款中找到明文規(guī)定的索賠 （ 2）這類索賠爭(zhēng)議少，監(jiān)理工程師即可全權(quán)處理 合同外索賠 （ 1）索賠權(quán)利在合同條款內(nèi)很難找到直接依據(jù)，但可來(lái)自普通法律，承包商須有豐富的索賠經(jīng)驗(yàn)方能實(shí)現(xiàn) （ 2）索賠表現(xiàn)多為違約或違反擔(dān)保造成的損害 （ 3）此項(xiàng)索賠由業(yè)主決定是否索賠、監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)決定 道義索賠（又稱額外支付） （ 1）承包商對(duì)標(biāo)價(jià)估計(jì)不足，雖然圓滿完成了合同約定的施工任務(wù)，但期間由于克服了巨大困難而蒙受重大損失，為此向業(yè)主尋求優(yōu)惠性質(zhì)的額外付款 （ 2）這是以道義為基礎(chǔ)的索賠，既無(wú)合同依據(jù)，又無(wú)法律依據(jù) （ 3）這類索賠監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)決定，只是在業(yè)主通情達(dá)理，出于同情時(shí)才會(huì)超越合同條款給予承包商一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 4 按索賠處理方式分 單項(xiàng)索賠 （ 1）在一項(xiàng)索賠事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后的有效期內(nèi)，立即進(jìn)行的索賠 （ 2）索賠原因單一，責(zé)任單一，處理容易 總索賠（又稱一攬子索賠） （ 1） 承包商在竣工 之前，就施工中未解決的單項(xiàng)索賠，綜合起來(lái)提出的總索賠 （ 2）總索賠中的個(gè)單項(xiàng)索賠常常是因?yàn)檩^復(fù)雜而遺留下來(lái)的，加之各單項(xiàng)索賠事件相互影響，使總索賠處理難度大，金額也大 58 索賠的程序 承包商 監(jiān)理工程師 業(yè)主 審計(jì)（造價(jià)工程師） 索賠事件發(fā)生在 28天內(nèi)發(fā)出 索賠意向通知 列出索賠理由 列出索賠帳單 列出索賠證明 正式提出 索賠申請(qǐng)書 提出索賠報(bào)告及有關(guān)文件 審閱 分析 評(píng)審 質(zhì)疑 談判 審閱 評(píng)審 談判 審閱索賠資料，提出索賠意見(jiàn) 監(jiān)理工程師提出索賠處理意見(jiàn) 協(xié)商 談判 調(diào)解 仲裁 訴訟 索賠結(jié)束 無(wú)效 經(jīng)審計(jì)（造價(jià)工程師）確認(rèn)后會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行索賠 無(wú)效 無(wú)效 無(wú)效 成功 成功 成功 成功 成功 施工索賠程序示意圖 計(jì)算工期延長(zhǎng)計(jì)算成本費(fèi)用 尋找索賠理由提出法律依據(jù)提出合同依據(jù)搜集索賠證 據(jù) 59 索賠的證據(jù) 施工記錄方面 財(cái)務(wù)記錄方面 （ 1）施工日志 （ 2）施工檢查員報(bào)告 （ 3）逐月分項(xiàng)施工紀(jì)要 （ 4）施工工長(zhǎng)的日?qǐng)?bào) （ 5）每日工時(shí)記錄 （ 6）同業(yè)主代表的往來(lái)信函及文件 （ 7）施工進(jìn)度及特殊問(wèn)題的照片或錄像帶 （ 8）會(huì)議記錄或紀(jì)要 （ 9）施工圖紙 （ 10）業(yè)主或其代表的電話記錄 （ 11）投標(biāo)時(shí)的施工進(jìn)度表 （ 12）修正后的施工進(jìn)度表 （ 13）施工質(zhì)量檢查記錄 （ 14）施工設(shè)備使用記錄 （ 15）施工 材料使用記錄 （ 16）氣象報(bào)告 （ 17）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告 （ 1）施工進(jìn)度款支付申請(qǐng)單 （ 2）工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡 （ 3）工人分布記錄 （ 4）材料、設(shè)備、配件的采購(gòu)單 （ 5）工人工資單 （ 6）付款收據(jù) （ 7）收款單據(jù) （ 8）標(biāo)書中財(cái)務(wù)部分的章節(jié) （ 9）工地的施工預(yù)算 （ 10）工地開(kāi)支報(bào)告 （ 11）會(huì)計(jì)日?qǐng)?bào)表 （ 12）會(huì)計(jì)總帳 （ 13）批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)告 （ 14）會(huì)計(jì)往來(lái)信函及文件 （ 15）通用貨幣匯率變化表 （ 16）官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù) 60 工期索賠計(jì)算 序號(hào) 項(xiàng)目 內(nèi)容 1 索賠目的 工期索賠的目的 是取得業(yè)主對(duì)于合理延長(zhǎng)工期合法性的確認(rèn)。施工過(guò)程中，許多原因都可能導(dǎo)致工期拖延，但只有在某些情況下才能進(jìn)行工期索賠。 2 工期索賠計(jì)算辦法 常見(jiàn)的計(jì)算索賠工期的方法有： （ 1）對(duì)比分析法。對(duì)比分析法比較簡(jiǎn)單，適用于索賠事件僅影響單位工程或分部、分項(xiàng)工程的工期，需由此而計(jì)算對(duì)總工期的影響。計(jì)算公式是 額外或新增工程量?jī)r(jià)格 總工期索賠＝原合同總工期 原合同總價(jià) （ 2）勞動(dòng)生產(chǎn)率降低計(jì)算法。在索賠事件干擾正常施工導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，而使工期拖延時(shí)，可按下式計(jì)算索賠工期 預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率－實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn) 率 索賠工期＝計(jì)劃工期 預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率 （ 3）簡(jiǎn)單加總法。在施工過(guò)程中，由于惡劣氣候、停電、停水及意外風(fēng)險(xiǎn)造成全面停工而導(dǎo)致工期延誤時(shí)，可以一一列舉各種原因引起的停工天數(shù)，累加結(jié)果，即可作為索賠天數(shù)。 61 索賠事件的費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成示例 序號(hào) 索賠事件 可能的費(fèi)用損失項(xiàng)目 示例 1 工期延長(zhǎng) （ 1）人工費(fèi)增加 （ 2）材料費(fèi)增加 （ 3）現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備停置費(fèi) （ 4）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加 （ 5）因工期延長(zhǎng)和通貨膨脹使原工程成本增加 （ 6）相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)用增加 （ 7）分包商索賠 （ 8）總部管理費(fèi)分?jǐn)? （ 9）推遲支付引起的兌換率損失 （ 10）銀行手續(xù)費(fèi)和利息支出 包括工資上漲，現(xiàn)場(chǎng)停工、窩工，生產(chǎn)效率降低，不合理使用勞動(dòng)力等的損失 因工期延長(zhǎng)，材料價(jià)格上漲 設(shè)備因延期所引起的折舊費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)和租賃費(fèi)等 包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資及其附加支出，生活補(bǔ)貼，現(xiàn)場(chǎng)辦公設(shè)施支出，交通費(fèi)用等 分包商因延期向承包商提出的費(fèi)用索賠 因延期造成公司部門管理費(fèi)增加 工程延期引起支付延遲 2 業(yè)主指令工程加速 （ 1）人工費(fèi)增加 （ 2）材料費(fèi)增加 （ 3）機(jī)械使用費(fèi)增加 （ 4）因加速增加現(xiàn)場(chǎng)管理人員的費(fèi)用 （ 5）總部管理費(fèi)增加 （ 6）資金 成本增加 因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動(dòng)力投入，不經(jīng)濟(jì)地使用勞動(dòng)力，生產(chǎn)率降低和損失等 不經(jīng)濟(jì)地使用材料，材料提前交貨的費(fèi)用補(bǔ)償，材料運(yùn)輸費(fèi)增加 增加機(jī)械投入，不經(jīng)濟(jì)地使用機(jī)械 費(fèi)用增加和支出提前引起負(fù)現(xiàn)金流量所支付的利息 62 3 工程中斷 （ 1）人工費(fèi) （ 2）機(jī)械使用費(fèi) （ 3）保函、保險(xiǎn)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi) （ 4）貸款利息 （ 5）總部管理費(fèi) （ 6）其他額外費(fèi)用 如留守人員工資，人員的 遣返和重新雇費(fèi)，對(duì)工人的賠償金等 如設(shè)備停置費(fèi)，額外的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)，租賃機(jī)械的費(fèi)用損失等 如停工、復(fù)工所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，工地重新整理費(fèi) 用等 4 工程量增加或附加工程 （ 1）工程量增加所引起的索賠額，其構(gòu)成與合同報(bào)價(jià)組成相似 （ 2）附加工程的索賠額，其構(gòu)成與合同報(bào)價(jià)組成相似 工程量增加小于合同總額的 5％，為合同規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不予補(bǔ)償 工程增加超過(guò)合同規(guī)定的范圍（如合同額的 15％－ 20％），承包商可要求調(diào)整單價(jià)，否則合同單價(jià)不變 63 費(fèi)用索賠額計(jì)算 序號(hào) 項(xiàng)目 內(nèi)容 1 總索賠額 計(jì)算方法 (1)總費(fèi)用法?？傎M(fèi)用法是以承包商的額外增加成本為基礎(chǔ)，加上管理費(fèi)、利息及利潤(rùn)作為總索賠值的計(jì)算方法。這種方法要求原 合同總費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確，承包商報(bào)價(jià)合理，并且在施工過(guò)程中沒(méi)有任何失誤，合同總成本超支均為非承包商原因所致等條件，這一般在實(shí)踐中是不可能的，因而應(yīng)用較少 (2)分項(xiàng)法。分項(xiàng)法是先對(duì)每個(gè)引起損失的索賠事件和各費(fèi)用項(xiàng)目單獨(dú)分析計(jì)算，最終求和。這種方法能反映實(shí)際情況，清晰合理，雖然計(jì)算復(fù)雜，但仍被廣泛采用 2 人工費(fèi)索賠 額計(jì)算方法 計(jì)算各項(xiàng)索賠費(fèi)用的方法與工程報(bào)價(jià)時(shí)計(jì)算方法基本相同，不再多敘。但其中人工費(fèi)索賠額計(jì)算有兩種情況，分述如下： (1)由增加或損失工時(shí)計(jì)算 1)額外勞務(wù)人員雇用、加班人工費(fèi)索賠＝增加 工時(shí)投標(biāo)時(shí)人工單價(jià) 2)閑置人員人工費(fèi)索賠額＝閑置工時(shí)投標(biāo)時(shí)人工單價(jià)折扣系數(shù) (一般為 ) (2)由勞動(dòng)生產(chǎn)率降低額外支出人工費(fèi)的索賠計(jì)算 1)實(shí)際成本的預(yù)算成本比較法。這種方法是用受干擾后的實(shí)際成本與合同中的預(yù)算成本比較，計(jì)算出由于勞動(dòng)效率降低造成的損失金額。計(jì)算時(shí)需要詳細(xì)的施工記錄和合理的估價(jià)體系，只要兩種成本的計(jì)算準(zhǔn)確，而且成本增加確系業(yè)主原因時(shí)，索賠成功的把握性很大 2)正常施工期與受影響施工期比較法。這種方法是分別計(jì)算出正常施工期內(nèi)和受干擾時(shí)施工期內(nèi)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，求出勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值 ，而后求出索賠額 人工費(fèi)索賠額＝ 計(jì)劃工時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值正常情況下平均勞動(dòng)生產(chǎn)率 相應(yīng)人工單價(jià) 64 3 費(fèi)用索賠中 管理費(fèi)的分 攤方法 (1)公司管理費(fèi)索賠計(jì)算。公司管理費(fèi)索賠一般用恩特勒（ Eichleay）法，它得名于 Eileay 公司一樁成功的索賠案例 1)日費(fèi)率分?jǐn)偡āＴ谘悠谒髻r中采用，計(jì)算公式如下 延期合同應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi) (A)＝ 延期合同 額同時(shí)期公司所有合同額之和 同期公司總計(jì)劃管理費(fèi) 單位時(shí)間 (日或周 )管理費(fèi)率 (B)＝ A/計(jì)劃合同期 (日或周 ) 2)總直接費(fèi)分?jǐn)偡āＴ诠ぷ鞣秶兏髻r中采用，計(jì)算公式為 被索賠合同應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi) (A1)＝ 被 索 賠 合 同 原計(jì)劃直接費(fèi)同期公司所有合同直接費(fèi)總和 同期公司計(jì)劃管理費(fèi)總和 每元直接費(fèi)包含管理費(fèi)率 (B1)=(A1)/被索賠合同原計(jì)劃直接費(fèi) 應(yīng)索賠的公司管理費(fèi) (C1)＝ (B 1)工作范圍變更索賠的直接費(fèi) 3)分?jǐn)偦A(chǔ)法。這種方法是將管理費(fèi)支出按用途分成若干項(xiàng)，并規(guī)定了相應(yīng)的分?jǐn)偦A(chǔ)，分別計(jì)算出各分項(xiàng)的管理費(fèi)索賠額，