【正文】 向承包人的索賠，主要是對由于承包人的風(fēng)險、責(zé)任造成工程質(zhì)量、工期延期的索賠。但在合同執(zhí)行過程中，索賠往往表現(xiàn)為承包人對業(yè)主提出索賠。 這是由于業(yè)主風(fēng)險或其他原因（如政策調(diào)整、外界影響，其他參建單位的過失或責(zé)任等），使承包人在施工中增加了額外的費用或遭受了損失、承包人可以根據(jù)合同條款規(guī)定的程序向業(yè)主提出索賠。索賠是一種經(jīng)濟手段，同時也是一種促進、加強協(xié)調(diào)解決問題、提高承包人自身管理能力的手段。因此，索賠的處理較為復(fù)雜。處理得好，不但可以保證業(yè)主和承包人的權(quán)益。提高項目管理人員的信譽；同時，可以促進施工干擾因素的協(xié)調(diào)解決，為工程提供良好的施工環(huán)境，最終達到保證質(zhì)量和進度、控制投資的目的。※索賠的申報程序和注意事項：●承包人應(yīng)在索賠事件首次發(fā)生后的合同規(guī)定的時間內(nèi)將要求索賠的意向通知監(jiān)理工程師并抄報代建單位和業(yè)主，以便項目代建管理人員和監(jiān)理能夠及時調(diào)查索賠原因，采取必要措施，避免或減少索賠的發(fā)生，同時項目代建管理人員和監(jiān)理應(yīng)對索賠事件發(fā)生過程進行記錄和跟蹤 管理。●索賠事件開始發(fā)生時，承包人應(yīng)記錄和保存該事件的當(dāng)時記錄，以便必要合理地證明其后來提出的索賠，在不必承認(rèn)是否為業(yè)主責(zé)任的情況下，項目代建管理人員和監(jiān)理工程師在接到承包人的索賠意向通知后，應(yīng)檢查這些臨時記錄并指示承包人繼續(xù)保留其它合理的，可能對索賠具有重要意義的記錄。承包人應(yīng)允許項目代建管理人員和監(jiān)理工程師查閱據(jù)本條規(guī)定承包人保持的所有有關(guān)資料，并根據(jù)項目代建管理人員和監(jiān)理工程師的要求向其提供記錄的復(fù)印件?！袼髻r人應(yīng)送交監(jiān)理工程師和項目代建管理單位一份報告，報告中應(yīng)詳細(xì)說明他認(rèn)為應(yīng)得到的額外費用、受影響情況和即將造成的后果，以便及時提醒和催促監(jiān)理工程師、代建單位和業(yè)主，盡快對事件進行處理，并為保證工程的順利施工和索賠事件結(jié)束后的費用審理提供依據(jù)。在索賠事件未結(jié)束的情況下，上述報告被視為中期報告。承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師合理要求的時間間隔，向監(jiān)理工程師和項目代建管理單位送交給出索賠累積金額和進一步索賠依據(jù)的中期報告和最后索賠報告。索賠最終報告必須附上索賠事件的詳細(xì)說明、有關(guān)的信件、圖紙、計劃資料、報告、照片、計量、計算、價格分析、試驗室的試驗結(jié)果等?！鲜鏊髻r事件發(fā)生后，項目代建管理單位應(yīng)及時要求承包人對工程施工進行調(diào)整，最大限度減少工程直接和間接損失以減少索賠額度，監(jiān)理工程師應(yīng)安排現(xiàn)場人員對事件的影響過程進行每天記錄，并核查承包人的現(xiàn)場記錄，索賠事件結(jié)束后，項目代建管理單位和監(jiān)理應(yīng)組織合同造價管理人員嚴(yán)格按照合同條款及現(xiàn)場記錄，對索賠事件的影響以及索賠金額，進行認(rèn)真的分析和審理，初步確定索賠金額，經(jīng)項目代建管理部經(jīng)理審查后報業(yè)主審批；確認(rèn)索賠金額后，通知承包人。索賠的申請、審批程序、權(quán)限見流程圖。④ 違約處理● 承包人的違約由監(jiān)理工程師確定是一般違約或者是嚴(yán)重違約。如果一般違約，監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知承包人在盡可能短的時間內(nèi)，予以彌補改正；如果通知無效，監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知項目代建管理單位和業(yè)主，確定因承包人違約產(chǎn)生對業(yè)主造成的費用影響，辦理扣除相應(yīng)費用的證明。承包人如果嚴(yán)重違約，項目代建管理部和業(yè)主可部分或全部中止合同，同時，項目代建管理部和監(jiān)理工程師應(yīng)指示承包人將其為履行合同而簽訂的任何協(xié)議的利益轉(zhuǎn)讓給項目代建管理單位和業(yè)主，認(rèn)真調(diào)查并充分考慮因此受到的直接和間接影響，暫停簽發(fā)部分或全部工程款的支付證明?！?項目代建管理單位和業(yè)主違約監(jiān)理工程師接到的承包人提出項目代建管理單位和業(yè)主違約而提出的部分或全部中止合同的通知后，應(yīng)立即與承包人溝通、深入調(diào)查，搜集掌握有關(guān)情況，澄清事實，并將調(diào)查報告及處理建議報項目代建管理單位和業(yè)主，項目代建管理單位將及時和業(yè)主承包人協(xié)商，盡快達成一致意見，以消除違約影響。⑤ 保險檢查依據(jù)合同條款規(guī)定，項目管理工程師督促所有合同規(guī)定的保險由承包人投保，監(jiān)理工程師應(yīng)在開工之前，檢查承包人是否已辦妥保險，及保險單是否有效。⑷ 合同管理的方法和措施：● 針對各種合同問題，項目管理人員應(yīng)根據(jù)合同文件規(guī)定制訂相應(yīng)的管理程序、方法、文件格式和權(quán)限規(guī)定，在遇到具體合同問題時嚴(yán)格按照相關(guān)的程序方法、辦法進行逐級審查或處理，以使合同管理工作規(guī)范化，避免混亂；● 做好各種合同管理記錄，以合同條款、事實記錄、協(xié)商意見為依據(jù)，嚴(yán)格按合同有關(guān)規(guī)定處理各種合同問題，避免出現(xiàn)合同處理糾紛；● 對合同條款解釋不清，清單說明不清等情況時，可根據(jù)慣例和以往類似問題的處理方法，提出解決方案建議，與業(yè)主、承包人充分協(xié)商、確定；● 建立合同數(shù)據(jù)檔案，使合同的訂立，履行全過程的文件資料與狀況、記錄等都可以采用計算機檢索；同時及時更新修改了的合同條款、圖紙、規(guī)范、清單等，使關(guān)于合同條款的最新情報能及時掌握。 信息管理⑴ 信息管理主要工作內(nèi)容① 負(fù)責(zé)在項目實施過程中，對施工、設(shè)計、監(jiān)理單位工程檔案的編制工作進行指導(dǎo)，督促各單位編制合格的竣工及備案資料。② 負(fù)責(zé)本工程前期報批報建資料的收集、整理、建檔。③ 本工程竣工驗收通過后6個月內(nèi)，應(yīng)將本工程經(jīng)驗收備案合格的工程檔案資料移交給市檔案館。2 信息管理的工作任務(wù)及信息的來源信息的收集、傳遞與處理、存儲、發(fā)布與管理，采取人工決策和計算機輔助管理相結(jié)合的手段，以達到工程項目管理的高效、迅速、準(zhǔn)確。⑶ 信息管理的方法①信息處理信息處理采取人工決策加以計算機輔助管理的方法。※計算機輔助管理系統(tǒng)的流程模式:計算機輔助管理系統(tǒng)與項目管理組織機構(gòu)相對應(yīng),其主要內(nèi)容包括工程施工的進度管理,質(zhì)量管理,費用管理，合同管理及行政管理。分別擁有各相應(yīng)的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)包容各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，根據(jù)工程需要進一步進行詳細(xì)的細(xì)目管理?！鶎κ占降脑夹畔?shù)據(jù)進行校核?！鶎π畔⒌姆治鎏幚恚骸褓|(zhì)量控制子程序提供各主要分項工程和施工工序的質(zhì)量控制子程序。●進度控制子程序提供工程進度計劃圖表的繪制，對進度計劃的調(diào)整、進度計劃變化趨勢的預(yù)測分析等，供項目代建管理人員決策。●費用控制子程序按工程合同段和分項工程兩種情況進行分析，以實施工程計量與具體支付的計算機管理。程序包括了對價格的調(diào)整、費用索賠、工程最終結(jié)算的業(yè)務(wù)子程序?？蓪θ斯ぁ⒉牧蟽r格調(diào)整進行計算，對變更設(shè)計及額外工程對合同價格調(diào)整的計算，并打印相應(yīng)的結(jié)論表格?！窈贤芾碜映绦蚓幹普麄€合同項目的計量支付款報表，也可以對全線工程量進行分割計算?！裉幚硐到y(tǒng)具有多種方便靈活的查詢功能、并能自動將各項目完成的工程量與合同清單數(shù)量相比較，避免錯誤的計量與支付。同時系統(tǒng)具備各種統(tǒng)計圖形顯示功能，為項目代建管理人員的決策及時提供準(zhǔn)確的依據(jù)。② 信息發(fā)布經(jīng)過計算機輔助管理和項目代建管理人員決策處理的各項信息結(jié)論,由項目經(jīng)理部下達給各承包人和專業(yè)項目管理人員,反饋給業(yè)主,并保證其及時性和準(zhǔn)確性。③ 信息存儲信息存儲采取文檔分類管理和計算機存儲管理兩種方式。 財務(wù)管理⑴財務(wù)管理目標(biāo)按照國家相關(guān)會計制度的要求，真實、準(zhǔn)確、完整地反映本項目建設(shè)投資，切實做到項目建設(shè)資金?？顚Ｓ?，堅決杜絕隨意截留、挪用工程建設(shè)資金，確保建設(shè)資金安全、完整。2 財務(wù)管理的原則和依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《內(nèi)部會計控制制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》、《廣州市重點建設(shè)項目管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。3 財務(wù)管理人員架構(gòu)專門設(shè)立該項目財務(wù)管理組負(fù)責(zé)對本項目建設(shè)的財務(wù)活動實施會計核算和財務(wù)管理工作。⑷ 財務(wù)管理方法和措施①會計帳薄的設(shè)置以“某運動場館馬術(shù)場建設(shè)項目”為會計主體，按規(guī)定建立會計帳簿，設(shè)置有關(guān)會計科目，填制憑證，登記帳簿，歸集建設(shè)成本，單獨核算本項目的會計核算體系，及時向有關(guān)部門報送相關(guān)財務(wù)報表。②建立內(nèi)部會計控制制度●建設(shè)資金控制及管理本項目資金來源為財政撥款，資金撥付實行財政集中支付制度，建設(shè)資金的使用應(yīng)接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。及時進行帳務(wù)處理，正確、完整地反映建設(shè)項目的資金劃撥、使用、結(jié)存情況。對該項目發(fā)生的每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都要及時入帳，并在月底與銀行對帳單核對，做到準(zhǔn)確無誤。a、按期編報項目總體進度計劃及年度投資計劃和季度、月度資金使用計劃，確保建設(shè)資金有計劃、按時、足額的由業(yè)主直接撥付給代建項目各參建單位。b、根據(jù)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備采購及施工等參建單位編制報送的年度、季度及月度用款計劃，匯總編制本項目的總體進度計劃、年度基本建設(shè)投資計劃和分項用款計劃報業(yè)主；c、資金審核拔付流程及控制現(xiàn)場監(jiān)理工程師審查承包商提出用款申請項目代建管理部各工程專業(yè)主管審核監(jiān)理總監(jiān)審核辦理支付業(yè)主/政府有關(guān)部門審核項目經(jīng)理審核財務(wù)主管及造價主管審核d、設(shè)立本項目基建專戶我司負(fù)責(zé)設(shè)立本項目基建專戶，主要用于支付工程前期發(fā)生的報建費、質(zhì)監(jiān)費、合同契證費和勞?；鸬龋蓸I(yè)主按已審定的建設(shè)資金用款計劃，根據(jù)我司的書面申請撥付一定數(shù)額的前期的資金周轉(zhuǎn)使用。e、對于建設(shè)資金的實際使用情況，按時報送業(yè)主并接受市財政局及主管部門對建設(shè)資金的監(jiān)管?！窆こ添椖康某杀究刂婆c管理a、會計科目設(shè)置除按具體分項（如勘察、施工、監(jiān)理等）設(shè)置明細(xì)外，還應(yīng)按工程各項支出項目（如土建、水電等）設(shè)立二級明細(xì),做到費用歸集真實、準(zhǔn)確、全面。b、應(yīng)認(rèn)真做好工程完成情況的統(tǒng)計，經(jīng)有關(guān)人員簽證確認(rèn)的工程進度表隨月度、季度、年資金使用計劃上報。財務(wù)嚴(yán)格按照施工圖預(yù)算及現(xiàn)場工程進度的簽證審核后，上報業(yè)主審批。c、日常工程零星開支的領(lǐng)款、沖帳、報銷，必須取得真實、合法、有效的單據(jù)，嚴(yán)格審批制度。d、項目款項的開支，應(yīng)控制在資金計劃之內(nèi)，費用的列支必須取得合法的原始憑證；支付工程進度款，必須出具正式發(fā)票。e、有關(guān)工程項目建設(shè)方面的開支，財務(wù)審核無誤，由項目經(jīng)理簽字（或公司副總經(jīng)理簽字）后支付。f、項目財務(wù)部門必須制止不合理的開支，杜絕浪費，對手續(xù)不全者、單據(jù)不合格者，有權(quán)拒絕辦理相關(guān)支付手續(xù)。g、工程價款的結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已簽訂生效的有關(guān)經(jīng)濟合同。⑸ 工程項目財務(wù)決算與管理①竣工決算是全面反映工程完成情況，是對工程完工形成固定資產(chǎn)進行管理與核算的重要依據(jù)。工程完工后，應(yīng)及時辦理工程決算。 ②編制竣工決算的具體要求：●單項工程完工后，由施工單位提交工程（預(yù)）結(jié)算書，首先由工程監(jiān)理方仔細(xì)復(fù)核工程量及單價、相關(guān)工程結(jié)算資料，復(fù)核無誤簽名并蓋章；然后報項目代建管理部，由相關(guān)專業(yè)工程預(yù)結(jié)算人員審查無誤簽名，項目經(jīng)理簽名并蓋章；最后將所有結(jié)算資料報送業(yè)主委托的第三方工程結(jié)算評審機構(gòu)審定，作為該單項工程最終結(jié)算的財務(wù)依據(jù)?！駥φ麄€工程的財務(wù)收支情況進行核對，真實反映工程全部造價及投資?！褡龊闷渌ㄖС鲋懈黜椆こ藤M用的分?jǐn)偣ぷ鳌！窀鶕?jù)項目可行性研究報告、初步設(shè)計資料、總概算書，整理工程建設(shè)中有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購合同和相關(guān)單位的請款申請及會議紀(jì)要、有關(guān)批文、異常情況記錄等資料，編制竣工決算財務(wù)情況說明書。③竣工決算財務(wù)情況說明書主要內(nèi)容包括： ●工程概況?！窆こ谈潘闩c實際執(zhí)行結(jié)果的比較及其差異原因?！駛鶛?quán)債務(wù)的清償情況?！耥椖看ü芾砑皼Q算中存在的問題與建議?！衿渌枰f明的事項。④ 相關(guān)參建單位必須積極配合項目單位工程竣工財務(wù)決算工作。⑹ 項目財務(wù)監(jiān)督與審計積極配合財政局對項目財務(wù)管理實施監(jiān)督和管理，并積極接受審計部門審計。積極配合業(yè)主委托的第三方對工程項目事前、事中、事后及工程財務(wù)決算的審計。7 工程項目財務(wù)管理的考核對項目圓滿完成，公司按規(guī)定予以項目人員獎勵，對阻礙項目順利完成的行為，按規(guī)定視情節(jié)輕重給項目代建管理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員或經(jīng)辦人員以行政或經(jīng)濟處罰。9．組織協(xié)調(diào)管理⑴組織協(xié)調(diào)的目的與內(nèi)容組織協(xié)調(diào)的目的：實現(xiàn)工程項目的三大目標(biāo)，完成工程建設(shè)。組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容：協(xié)調(diào)解決工程實際問題，決議相關(guān)責(zé)任。按合同所確定的權(quán)力與義務(wù)，協(xié)調(diào)工程參建各方的關(guān)系。①委托監(jiān)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場其它管理。②負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各政府管理機構(gòu)的關(guān)系，確保工程建設(shè)的順利進行。③負(fù)責(zé)為辦理進口材料、設(shè)備的報關(guān)，以及工程完工后應(yīng)提交的有關(guān)證明等手續(xù)。④本工程建設(shè)期結(jié)束后，組織做好本工程范圍以外、所有受本工程建設(shè)影響的土地及地上地下構(gòu)筑物、建筑物等的恢復(fù)工作。⑤負(fù)責(zé)監(jiān)督代建全過程中農(nóng)民工工資發(fā)放情況，確保農(nóng)民工的工資要按月足額發(fā)放，項目建設(shè)期內(nèi)不允許任何單位以任何理由拖欠、克扣農(nóng)民工工資，如果出現(xiàn)拖欠、克扣農(nóng)民工工資情況，如因項目代建管理部管理不當(dāng)引起的，則業(yè)主有權(quán)在代建服務(wù)費中扣除同等金額用以墊付農(nóng)民工工資。2 工程參建各方的協(xié)調(diào)委托監(jiān)理對工程參建各方：設(shè)計勘察單位、施工單位、有關(guān)分包單位、檢測試驗單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、質(zhì)安監(jiān)督單位等的組織協(xié)調(diào)工作，解決工程糾紛和矛盾，保證項目的順利進行。3 外部協(xié)調(diào)項目代建單位負(fù)責(zé)有關(guān)政府部門、工程周邊協(xié)作配合相關(guān)單位等的協(xié)調(diào)，為項目建設(shè)工作創(chuàng)造條件。⑷ 組織協(xié)調(diào)的方法定期進行協(xié)調(diào)分析，區(qū)分輕重緩急，抓住協(xié)調(diào)的重點根據(jù)工程的實際狀況，確定協(xié)調(diào)的內(nèi)容；通過項目組織體系協(xié)調(diào)；利用權(quán)責(zé)體系協(xié)調(diào)；召開專門會議協(xié)調(diào)；⑸ 工程會議現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作的主要方式是召開工程會議（例會專題會議等），解決工程中出現(xiàn)的矛盾和干擾，以保證各方工作的順利進行。九．工程竣工驗收階段項目管理工作1．工程竣工驗收階段項目管理工作主要內(nèi)容⑴ 負(fù)責(zé)組織工程單項驗收和項目總體竣工驗收。⑵ 項目總體竣工驗收合格后，應(yīng)盡快向項目業(yè)主移交有關(guān)圖文資料、帳目，以及政府投資所形成的設(shè)施和庫存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)。⑶ 竣工驗收合格，但仍存在少量不影響質(zhì)量評定的缺陷時，可先評定驗收，但項目代建管理部必須要求監(jiān)理監(jiān)督責(zé)任方對仍然存在的缺陷限期修復(fù)，全部缺陷修復(fù)完成后進行補項驗收。缺陷責(zé)任期內(nèi)，負(fù)責(zé)處理竣工驗收中的工程質(zhì)量問題及督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問題。⑷ 自項目總體竣工驗收之日起，代建單位應(yīng)在三個月內(nèi)按財政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向項目業(yè)主辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。2．工程竣工