【正文】 視待遇， 不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人 ，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。 （ 4）“招標人將對所有問題的書面答復以備忘錄的形式分發(fā)給各投標人”不妥，因為招標人對投標人的提問只能針對具體問題明確答復，但不應提及具體的提問單位（投標人。按 《 招標投標法 》 規(guī)定， 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況 ，而從該備忘錄中可知投標人（可能不是全部）的名稱。 （ 5）“在書面答復投標人的提問后，招標人組織各投標人進行了施工現(xiàn)場踏勘”不妥，因為 施工現(xiàn)場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前 ，投標人對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。 參考答案 50 案例（蘇永青負責） （ 6）“在投標截止日期前 10天，招標人書面通知各投標人將收費站工程從原招標范圍內刪除”不妥，因為若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在 投標截止日期至少 15天 （而不是 10天）前以書面形式通知所有招標文件收受人。若遲于這一時限發(fā)出變更招標文件的通知，則應將原定的投標截止日期適當延長，以便投標單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標文件中反映出來。本案例背景資料未說明投標截止日期已相應延 長。 2．如果在評標過程中才決定刪除收費站工程，則在對投標報價的評審中，應在 征得各投標人書面同意 后，將各投標人的 總報價減去其收費站工程的報價 后再按原定的評標方法和標準進行評標；而在對技術標等其他評審中，應將所有與收費站工程相關因素的評分去除后再進行評審。 如果部分投標人要求撤回投標文件，招標人應予許可，并退還其投標保證金，賠償其相應損失。 如果所有投標人均要求撤回投標文件，則招標人應宣告招標無效，并依法重新招標，給投標人造成的損失應予賠償。 51 經評審的最低投標價法計算評標價的計算 A、 B、 C、 D、 E五家投標單位均在招標文件規(guī)定的投標時間前提交了投標文件。在開標會議上招標人宣讀了各投標文件的主要內容，各投標單位的報價和工期匯總表如下所示。 表 投標參數(shù)匯總表 投標人 基礎工程 結構工程 裝修工程 結構工程與裝修工程的搭接時間 （月） 報價 （萬元） 工期（月） 報價 （萬元） 工期（月） 報價 （萬元） 工期（月） A 420 4 1000 10 800 6 0 B 390 3 1080 9 960 6 2 C 420 3 1100 10 1000 5 3 D 480 4 1040 9 1000 5 1 E 380 4 800 10 800 6 2 根據(jù)招標文件中的評標標準和方法，通過列式計算的方式確定 2個中標候選人，并排出順序。 背景 52 （ 1） A投標人： ①自報工期： 4+10+6=20月 ②報價： 420+1000+800=2220萬元 因自報工期超過招標文件要求的工期，該投標文件屬于重大偏差， A投標人的投標文件應為無效標。 （ 2） B投標人： ①自報工期： 3+9+62=16月 ②報價： 390+1080+960=2430萬元 （ 3） C投標人： ①自報工期： 3+10+53=15月 ②報價： 420+1100+1000=2520萬元 （ 4） D投標人： ①自報工期： 4+9+51=17月 ②報價： 480+1040+1000=2520萬元 （ 5） E投標人： ①自報工期： 4+10+62=18月 ②報價： 380+800+800=1980萬元 B、 C、 D、 E投標人的自報工期均滿足要求， E的報價最低， B的報價次低，兩者之差為（ 24301980） /2430=18． 5%＞ 15%，故 E投標人的投標文件為無效標。 經過以上初步評審，確定 B、 C、 D投標文件為有效標書，相應的經評審的 評標價為 ： ① B投標人： 2430（ 1816） 40=2350萬元 ② C投標人： 2520（ 1815） 40=2400萬元 ③ D投標人： 2520（ 1817） 40=2480萬元 中標候選人為 B和 C， B排名第一， C排名第二。 參考答案 53 案例（蘇永青負責） 綜合評估法計算評標結果 某綜合樓工程項目的施工，經當?shù)刂鞴懿块T批準后，由建設單位自行組織施工公開招標。 招標工作主要內容確定為：（ 1）成立招標工作小組；（ 2）發(fā)布招標公告；（ 3）編制招標文件；（ 4）編制標底；（ 5）發(fā)放招標文件； (6)組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑； (7)投標單位資格審查； (8)接收投標文件； (9)開標； (10)確定中標單位； (11)評標； (12)簽定承發(fā)包合同； (13)發(fā)出中標通知書。 現(xiàn)有 A、 B、 C、 D 4家經資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標，與評標指標有關的數(shù)據(jù)見表． 投標單位 A B C D 報價（萬元） 3420 3528 3600 3636 工期（ d） 460 455 460 450 經招標工作小組確定的評標指標及評分方法為： 1． 報價 以標底價（ 3600萬元）的 1177。 3％以內為有效標，評分方法是：報價以標底價減去其3％為 100分，在標底價減去其 3％的基礎上，每上升 1％扣 5分； 2．定額 工期 為 500天，評分方法是：工期提前 10％為 100分，在此基礎上每拖后 5天扣 2分； 3． 企業(yè)信譽和施工經驗 均已在資格審查時評定； 企業(yè)信譽得分： C單位為 100分， A、 B、 D單位均為 95分；施工經驗得分： A、 B單位為 100分， C、 D單位為 95分。 4．上述四項評標指標的總權重分別為；投標報價 45％；投標工期 25％；企業(yè)信譽和施工經驗均為 15％。 背景 54 案例（蘇永青負責） （ 1） A單位報價降低率（ 34203600） 247。 3600=5％ 或相對報價 =報價 標底 100％＝ 3420/3600 100％＝ 95％ 超過 3％為廢 標。 （ 2） B單位報價降低率（ 35283600） 247。 3600 ＝ 2％ 或相對報價＝ 3528/3600 100％＝ 98％ 或 B單位報價上升率為（ 35283600 97%） 247。 （ 3600 97%） 100%=1% B單位報價得 95分或得 95 0． 45＝ 42． 75分 （ 3） C單位報價降低率（ 36003600） 247。 3600=0％ 或相對報價＝ 3600／ 3600 100％＝ 100％ 或 C單位報價上升率為（ 36003600 97％） 247。 （ 3600 97％） 100％ = 3% C單位報價得分 85分或得分 85 0． 45＝ 38． 25分 （ 4） D單位報價降低率（ 36363600） 247。 3600＝＋ 1％ 或相對報價＝ 3636 3600 100％＝ 101％ 或 D單位報價上升率為 (36363600 97％ )247。 （ 3600 97%） 100＝ 4％ D單位報價得分 80分或得分 80 0． 45＝ 36分 參考答案 55 案例（蘇永青負責） 投標單位項目 A B C D 總權重 投標報價（萬元） 3420 3528 3600 3636 0． 45 報價得分（分） 廢標 95 85 80 投標工期（天） 455 460 450 0． 25 工期得分（分） 98 96 100 企業(yè)信譽得分（分） 95 100 95 0． 15 施工經驗得分（分） 100 95 95 0． 15 總得分（分） 96． 5 91． 5 89． 5 1． 00 名次 1 2 3 根據(jù)總得分最高，應確定中標單位為 B單位。 56 招 標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 招投標程序 法律法規(guī)及實務操作 案例中考核方法 中標 與 簽約 確定中標人的原則和步驟 和評標的知識點一起考查中標人的確定 例 1： 確定中標人的程序包括①定標②公告③發(fā)通知④簽約⑤退保證金，其正確的排列順序為（ A ）。 A．①②③④⑤ B．①②③⑤④ C．②①③④⑤ D．②③①④⑤、 例 2：采購人自行組織招標的，應當在評標結束后確定中標供應商，最多不超（ A ）工作日。 《 招標投標法 》 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》（七部委 12號令） 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》（財政部第18號令 ） 原則： ，能夠 最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 ；2. 經評審的最低投標價法的能夠 滿足招標文件的實質性要求 ，并且 經評審的投標價格最低 ；但是投標價格低于成本的除外。 步驟： ，招標人 不得 與投標人就投標價格、投標方案等 實質性內容進行談判 。 ，招標人應當自確定中標人之日起 15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。 ，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人 不得 再行訂立 背離合同實質性內容的其他協(xié)議 。 57 招 標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 招投標程序 法律法規(guī)及實務操作 案例中考核方法 中標 與 簽約 調整中標價 對簽訂合同過程中調整中標價事件進行判斷 例 1：評審后選擇中標人順序為分數(shù)由高到低的評標方法是（ BC）。 法 例 2：招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為（ B） 。 A 不同意履行中標項目 B 放棄中標項目 C 暫緩執(zhí)行中標項目 D 中標人對招標人不滿 《 招標投標法 》 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 合同文件的組成以及優(yōu)先解釋順序 《 建設工程施工合同 》 、規(guī)范及有關技術文件 58 關于定標的案例 確定中標人的程序 某省重點工程項目計劃于 2022年 12月 28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于 2022年 9月8日向通過資格預審的 A、 B、 C、 D、 E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定的時間 9月 20~22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定， 10月 18日下午 4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間， 11月 10日發(fā)出中標通知書。 在投標截止時間前， A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標文件，但是 C企業(yè)與10月 18日下午 5時才送達，原因是路途堵車。 10月 21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開招標。評標委員會成員由 7人組成，其中當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室 1人，公證處 1人，招標人 1人，技術經濟專家 4人。評標時發(fā)現(xiàn) E企業(yè)的投標文件雖無法定代表人青紫和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了單位公章。評標委員會于 10月 28日提出了書面評標報告。 B、 A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于 B企業(yè)投標報價高于 A企業(yè)，11月 10日招標人向 A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于 2022年 12月 12日簽訂了書面合同。 招標人確定 A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。 背景 59 關于定標的案例 招標人確定 A企業(yè)為中標人是違規(guī)的，在按照綜合評分法評標時，因投標報價已經作為評價內容考慮在得分中，再重新單列投標報價作為中標依據(jù)顯然不合理，招標人應按綜合得分先后順序選擇中標人。 參考答案 60 招 標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 招投標程序 法律法規(guī)及實務操作 案例中考核方法 爭 議 處 理 政府采購中招標投標質疑 判斷政府采購過程中供應商提出質疑存在的問題 例 1： 依據(jù) 《 政府采購法 》 第 52條規(guī)定，供應商認為自己的權益受到損害時，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起（ A）工作日內，以書面形式向采購