現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有企業(yè)的改革-資料下載頁(yè)
2025-01-11 14:37本頁(yè)面
【正文】 委托人是全國(guó)人民， 既沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有能力關(guān)心所有國(guó)企的經(jīng)濟(jì)績(jī)效 。 ? 沒(méi)有能力 :全國(guó)人民擁有國(guó)企最終所有權(quán)，但既不能選擇代理人，也沒(méi)有簽訂合約的能力， 無(wú)法監(jiān)督代理人的行為 ； ? 沒(méi)有動(dòng)力 :全國(guó)人民也不是剩余的直接索取者，從而不能等比例和直接地從他們的監(jiān)督活動(dòng)中獲益。因此，初始委托人 缺乏監(jiān)督代理人的動(dòng)機(jī)和能力 。 3。其它各級(jí)委托人問(wèn)題 ? 從初始委托人到最終代理人之間的各級(jí)委托人（政府權(quán)力機(jī)構(gòu)）同時(shí)也是代理人。 ? 而政府機(jī)構(gòu)的目標(biāo)函數(shù)是多重的：不僅考慮企業(yè)保值增值，又要兼顧政治、社會(huì)等目標(biāo)。 ? 而 政府權(quán)力機(jī)構(gòu)行使委托代理權(quán)又需要通過(guò)政府官員 ，具有“理性人”身份的政府官員可能利用手中的權(quán)力爭(zhēng)奪個(gè)人利益而偏離政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。另外，政府官員拿的是薪水，國(guó)企效益與其沒(méi)有直接的關(guān)系，因此， 政府官員對(duì)企業(yè)監(jiān)督的動(dòng)力不足 。 4。最終代理人問(wèn)題 ? 最終代理人是國(guó)企經(jīng)營(yíng)者，對(duì)國(guó)企具有直接控制權(quán)，其個(gè)人收入與企業(yè)利益相關(guān)度很小。因此他們會(huì)濫用控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化， 而偏離企業(yè)利益最大化的目標(biāo)。 ? 經(jīng)營(yíng)者從國(guó)企中獲得的收入包括貨幣收入和非貨幣 收入。貨幣收入（工資、獎(jiǎng)金等）主要由董事會(huì)來(lái)決定，經(jīng)營(yíng)者謀取高額貨幣收入的可能性受到限制。 經(jīng)營(yíng)者謀取個(gè)人效用最大化的目標(biāo)便轉(zhuǎn)向非貨幣收入， 如追求奢侈的工作條件、浪費(fèi)甚至揮霍企業(yè)的財(cái)產(chǎn)以及追求能滿足個(gè)人虛榮心膨脹的其他行為等等這必然會(huì)犧牲企業(yè)的利益。 —— “ 道德風(fēng)險(xiǎn)” 5。委托代理激勵(lì)不足，約束不強(qiáng) ? 國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞與 各級(jí)政府權(quán)力機(jī)構(gòu) 沒(méi)有多大關(guān)系，國(guó)企委托代理制度對(duì)各級(jí)代理（政府權(quán)力機(jī)構(gòu)）缺乏激勵(lì)。 ? 國(guó)企經(jīng)營(yíng)者 的報(bào)酬與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也沒(méi)有直接關(guān)系，也缺乏提高經(jīng)營(yíng)管理水平的積極性。 四、國(guó)有企業(yè)分類改革戰(zhàn)略 ? 企業(yè)提供的產(chǎn)品性質(zhì)及所處行業(yè)的差別，可大體上把它們分為競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企又可分為提供公共產(chǎn)品的企業(yè)和從事基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷性企業(yè)兩大類。我們?cè)谶x擇具體的企業(yè)改革思路時(shí)，“應(yīng)該根據(jù)國(guó)有企業(yè)提供的產(chǎn)品的性質(zhì)及所處行業(yè)的差異，選擇不同類型的改革戰(zhàn)略”。 ? —— 楊瑞龍（ 2022） 國(guó)企改革戰(zhàn)略 ? 一、提供公共產(chǎn)品的企業(yè)宜選擇國(guó)有國(guó)營(yíng)模式。 ? 城市公交、一般公路、國(guó)防等。 ? 二、自然壟斷性國(guó)有企業(yè)宜選擇國(guó)有國(guó)控模式。 ? 電網(wǎng)、鐵路、民航、電信等。 ? 三、大型競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)宜進(jìn)行 股份制改造。 ? 四、競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有中小企業(yè)宜完全放開(kāi)。 參考觀點(diǎn) : 張維迎 :中國(guó)未來(lái)幾年要做的頭等大事就是國(guó)企私有化 ? 北大光華管理學(xué)院教授張維迎在 2022年 3月 17日召開(kāi)的“中國(guó)發(fā)展高層論壇 2022年會(huì)”上發(fā)言認(rèn)為： ? “ 第一個(gè)要做的事情，就是國(guó)有企業(yè)的私有化。我們很難想象，在一個(gè)國(guó)有企業(yè)占到如此大的比重，如此重要的地位的情況下，中國(guó)能夠進(jìn)入真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而事實(shí)上國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)進(jìn)一步成長(zhǎng)的一個(gè)最主要的障礙之一，未來(lái)我希望在五到十年內(nèi)，應(yīng)該國(guó)有企業(yè)的比重降到 10%左右。 ” ? “這件事情本身并不難，它只是一個(gè)下政治決心的問(wèn)題，不存在任何技術(shù)性的困難。因?yàn)槲覀兇罅康膰?guó)有企業(yè)，尤其中央的國(guó)有企業(yè)，都已經(jīng)上市，他們的股票都有價(jià)格，我們政府可以通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓這些股份，到非公有的部門和個(gè)人。也可以通過(guò)半轉(zhuǎn)讓、半贈(zèng)送的辦法，分給普通的老百姓。 ”“ 更重要的，使我們整個(gè)的資產(chǎn)，包括金融資產(chǎn)，就可以得到更為合理的利用” 課外閱讀材料 ? “論國(guó)有企業(yè)改革再定位” ,載 《 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 》 ，金碚 (中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所
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