【導(dǎo)讀】農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”。景德鎮(zhèn)贛皖土木工程規(guī)劃設(shè)計有限責(zé)任公司。郭小明徐濤張世元。供水水質(zhì)和方便程度難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，需要盡快提高.........37. 供水保證率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，需要盡快提高水源可靠性..........38

　　

【正文】 用，水源地附件禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止對飲水水源造成污染。 水價偏低，是制約供水工程正常運行的重要因素之一。我們經(jīng)過成本核算，在國家規(guī)定范圍內(nèi)，針對各個村的實際情況 ，確定了不同的水價，經(jīng)物價局批準(zhǔn)后實施，使飲水工程實現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。通過已建工程近年的運行情況看，各地飲水工程均建立并較好地執(zhí)行了管理制度，工程設(shè)施維護(hù)完好，群眾日常生活用水得到保障，工程效益得到最大程度發(fā)揮。 四、放寬投資政策，引入市場機(jī)制，積極吸引社會力量參與 都昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)最顯著的特點，就是成功吸引社會力量的大力參與。飲水工程建設(shè)初期，水利部門組織各項目鎮(zhèn)村實施，由于缺乏經(jīng)驗，個別工程的建設(shè)效果不理想。特別是一些村自行施工的項目，有的設(shè)計不合理，有的工程進(jìn)展緩慢，有 窩工甚至做費工的現(xiàn)象，浪費了物力財力。 這時候，我們適時引入社會力量參與進(jìn)來，對開展下一步的飲水工程建設(shè)起到了極大的推動作用。這些民營企業(yè)原來建設(shè)、經(jīng)營城鎮(zhèn)的自來水業(yè)務(wù)，在自來水工程的建設(shè)、管理方面有豐富的經(jīng)驗。參與到農(nóng)村飲水工程建設(shè)后，他們充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，利用本公司專業(yè)的施工隊伍，科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)地完成了一批飲水工程。這些工程對九江市都昌縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五規(guī)劃報告 21 其他項目村的工程建設(shè)起到了一個很好的示范作用。 引入民營企業(yè)，還可以“巧借”他們的資金。由于國債資金下?lián)茌^慢，群眾自籌資金又無法承擔(dān)全部建設(shè)費用，所以資金常常成為工程進(jìn)展的“瓶 頸”。而這些民營企業(yè)資金實力雄厚，可以由他們先墊付工程款，從而保證工程的順利進(jìn)行。我們還鼓勵這些民營企業(yè)直接參與投資。有了他們的投資，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕，工程資金更為充裕，可以建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的飲水工程。 引入民營企業(yè)的的另一個好處，是發(fā)揮他們在工程管理方面的優(yōu)勢。本著“誰投資，誰受益”的原則，民營企業(yè)對直接投資的工程享有經(jīng)營權(quán)。工程建成后，他們成立了自來水廠，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。他們努力向管理要效益，建立了一整套崗位管理責(zé)任制，實行規(guī)范化管理，按時供水，按人計費，定期化驗水質(zhì)，降低了運行成本，實現(xiàn)了以水養(yǎng) 水的良性運行，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 在實施農(nóng)村飲水安全工程中，都昌縣水務(wù)局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，取得了一定成績。廣大農(nóng)民群眾從中獲得了實惠，喝上了安全水、放心水，充分享受到這項民心工程帶來的好處。 當(dāng)前農(nóng)村飲水存在的主要問題 飲水安全工程保障 供水規(guī)模 到 2020 年底，全縣 19 處農(nóng)村集中式供水工程，如管網(wǎng)延伸，設(shè)施配套，全部完成，供水規(guī)模將達(dá)到 62031m3/d，則可解決農(nóng)村供水人口 378674 人，自來水普及率將達(dá)到 %。 農(nóng)村飲水不安 全人口仍然較多，自來水普及率低。預(yù)計 2020 年底，都昌縣仍有 296239 農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，農(nóng)村自來水普及率僅有 %左右，缺水規(guī)模達(dá)到 47362m3/d。還有不少群眾無九江市都昌縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五規(guī)劃報告 22 奈飲用鐵錳超標(biāo)水，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康。 都昌縣 2020年底缺水規(guī)模見表 14。 水源可靠性 都昌縣各個水廠的水源基本為地表水，包括湖泊水和水庫水（見表 13）。都昌縣絕大部分水廠水源安全可靠，只有土塘鎮(zhèn)廣源水廠水源有鎢礦污染，含鎢礦的巖石一般含有一微量的砷鉛鎘等有毒元素，這些元素會部份溶解于水中，使水中 這些元素超標(biāo)。 水源水質(zhì)型問題，影響群眾身體健康，全縣目前還存在以地表水、以淺層地下水為飲用水源的村莊，如春橋鄉(xiāng)張嶺村（癌癥村），仍以淺層井水為水源；土塘鎮(zhèn)廣源水廠，水源為土塘水，受鎢礦廢水排放，洪水頂托，造成水質(zhì)污染。這些地區(qū)飲用水水質(zhì)基本無法得到保障。 對于廣源水廠水源污染問題，建議換安全可靠的水源。 凈水設(shè)施及入戶管網(wǎng)配套 都昌縣各大水廠都在鋪設(shè)或延伸管網(wǎng)，只有周溪和左里的管網(wǎng)達(dá)到全鎮(zhèn)覆蓋。都昌縣 19 個自來水廠只有周溪、多寶、左里、大港自來水廠配備了消毒設(shè)施，凈水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，其中 左里水廠凈水設(shè)施只有沉淀池，大沙水廠的凈水設(shè)施也不完善，汪墩水廠暫無凈水設(shè)施。其他水廠凈水設(shè)施基本齊全，能夠正常工作運行。各大水廠都是按表收費。 工程老化狀況 根據(jù)對都昌縣縣域范圍內(nèi) 19 處集中式供水工程進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分飲水工程建設(shè)質(zhì)量較差，塑料管道外露現(xiàn)像普遍，管網(wǎng)老化嚴(yán)重。村民飲用水水質(zhì)得不到保障。由于水廠建設(shè)時間不同，供水工程老化狀況不一。其中三和、周溪、西源、廣源自來水廠老化明顯，西源自來水廠管網(wǎng)老化，管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，其他水廠設(shè)備能正常運行。水廠設(shè)九江市都昌縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五規(guī)劃報告 23 備年久未更新，導(dǎo)致水廠日供水量減少，供 水水壓變低，水質(zhì)變差。建議加強(qiáng)水廠的日常維運行維護(hù)。 表 14 都昌縣 2020 年底缺水規(guī)模 片區(qū) 序號 水廠名稱 供水范圍 2020 底供水規(guī)模（噸 /日） 范圍內(nèi)人口 （人） 2020 底需水規(guī)模（噸 /日） 2020 底缺水規(guī)模（噸 /日） 備注 新妙湖水廠片區(qū) 1 縣城第一自來 水廠 都昌鎮(zhèn) 5000 3000 4500 0 不含城區(qū) 2 縣城第二自來 水廠 都昌鎮(zhèn)、北 山鄉(xiāng) 5000 0 不含城區(qū) 2 大樹自來水廠 大樹鄉(xiāng) 3000 31778 4703 1703 3 蘇山自來水廠 蘇山鄉(xiāng) 3000 24390 3583 583 4 左里自來水廠 左里鎮(zhèn) 1300 25415 3743 2443 5 多寶自來水廠 多寶鄉(xiāng) 2020 18618 2758 758 6 汪墩自來水廠 汪墩鄉(xiāng) 5000 47109 6979 1979 三汊港水廠片區(qū) 1 三汊港水廠 三汊港鎮(zhèn)、 陽峰鄉(xiāng) 5000 61171 9027 4027 2 和合自來水廠 和合鄉(xiāng) 3000 29840 4385 1385 3 大沙自來水廠 大沙鎮(zhèn) 1900 32862 4849 2949 4 西源 自來水廠 西源鄉(xiāng) 2020 28306 4176 2176 5 周溪自來水廠 周溪鎮(zhèn) 3000 47798 7055 4055 6 廣源自來水廠 土塘鎮(zhèn) 3000 58604 8581 5581 棠蔭片區(qū) 1 棠蔭自來水廠 棠蔭 231 1549 231 0 東城自來水廠片區(qū) 1 東城自來水廠 南峰鎮(zhèn)、薌溪鄉(xiāng)、萬戶鎮(zhèn)、獅山鄉(xiāng)、中館鎮(zhèn)。 10000 126419 18683 8683 2 大港自來水廠 大港鎮(zhèn) 3000 25190 3724 724 3 鳴山自來水廠 鳴山鄉(xiāng) 2600 24933 3641 1041 4 三和自來水廠 蔡嶺鎮(zhèn)、徐 埠鎮(zhèn) 3000 70932 10497 7497 5 春橋自來水廠 春橋鄉(xiāng) 1000 16999 2547 1547 總計 62031 674913 103662 47131 水質(zhì)保障 九江市都昌縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五規(guī)劃報告 24 水源保護(hù)狀況 依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，都昌縣各個水廠水源保護(hù)范圍以取水口為中心，半徑五百米范圍為一級保護(hù)區(qū)；一級保護(hù)區(qū)以外，外延一千米范圍為二級保護(hù)區(qū)；二級保護(hù)區(qū)以外，外延一千米范圍為準(zhǔn)保護(hù) 區(qū)。 對都昌縣縣域范圍內(nèi) 19 處供水工程水源進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，都昌縣大部分水廠沒有劃分水源保護(hù)區(qū)域，只有廣源、周溪、左里自來水廠對水源劃分了保護(hù)區(qū)域，但也沒有具體實施措施，無人管理。飲用水水源關(guān)系到廣大居民的身心健康及子孫后代，理應(yīng)加大力度和實施具體的措施對水源進(jìn)行保護(hù)。 水質(zhì)凈化處理及檢測 全縣大部分現(xiàn)有供水工程的設(shè)計用水標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有工程的供水量與服務(wù)水頭已不能滿足人民群眾日益增長的需求。 根據(jù)都昌縣各大水廠提供的飲用水檢測報告，各種指標(biāo)都符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GB57492020）。但是部分水廠由于水質(zhì)凈化設(shè)施不完善，例如左里自來水廠只有沉淀池，只能做到部分水質(zhì)凈化工序。都昌縣 19 個自來水廠只有周溪、多寶、左里、大港自來水廠配備了消毒設(shè)施，沙自來水廠配備了化驗室，且大港自來水廠消毒設(shè)施及大沙自來水廠化驗室都沒有使用過，其他水廠都沒有配備消毒設(shè)施和化驗室。 19 個水廠都沒有水質(zhì)檢測能力。 都昌縣 19 個水廠的水源及水廠設(shè)備基本情況見表 15。 九江市都昌縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五規(guī)劃報告 25 表 15 都昌縣 19 個水廠的水源及水廠基本情況 序號 水廠名稱 水源 水廠 水源水質(zhì) 劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍 水處理 設(shè)施是否完善 消毒設(shè)備是否完善 是否配備化驗室 供水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo) 水質(zhì)等級 主要超標(biāo)指標(biāo) 是 /否 是 /否 是 /否 是 /否 是 /否 1 東城自來水廠 3 無 否 是 否 否 是 2 鳴山自來水廠 3 無 否 是 否 否 是 3 三和自來水廠 3 無 否 是 否 否 是 4 春橋自來水廠 3 無 否 是 否 否 是 5 周溪自來水廠 3 無 是 是 是 否 是 6 西源自來水廠 3 無 否 是 否 否 是 7 三汊港水廠 3 無 否 是 否 否 是 8 廣源自來水廠 3 鎢礦污染 是 是 否 否 是 9 大沙自來水廠 3 無 否 否 否 是 是 10 和合自來水廠 3 無 否 是 否 否 是 11 大港自來水廠 3 無 否 是 是 否 是 12 多寶自來水廠 3 無 否 是 是 否 是 13 汪墩自來水廠 3 無 否 否 否 否 是 14 大樹自來水廠 3 無 否 是 否 否 是 15 左里自來水廠 3 無 是 否 是 否 是 16 蘇山自來水廠 3 無 否 是 否 否 是 17 縣城第一自來水廠 3 無 是 是 是 是 是 18 縣城第二自來水廠 3 無 是 是 是 是 是 19 棠蔭自來水廠 3 無 否 是 是 否 是 工程運行維護(hù) 全縣 19 座水廠中除縣城自水廠由都昌縣城自來水公司管理，其余均由由私人管理。水廠運行經(jīng)費除了左里、周溪自來水廠盈利，其他水廠暫時入不敷出。工程維養(yǎng)是由水廠工作人員分段分區(qū)負(fù)責(zé)，目前沒有水廠對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。 各個水廠經(jīng)過成本核算，在國家規(guī)定范圍內(nèi)，針對各個村的實際情況，確定了不同的水價，經(jīng)物價局批準(zhǔn)后實施，使飲水工程實現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。 九江市都昌縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五規(guī)劃報告 26 2 實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的必要性 “十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升需求分析 江西省發(fā)改委、水利廳等 6 單位（委、廳）在《關(guān)于切實做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》中提出：“按照全面建成小康社會的總體要求，到 2020 年，通過實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，采取新建和改造等措施，使全省農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到 85%以上，自來水普及率達(dá)到 80%以上；水質(zhì)達(dá)標(biāo)率整體有較大提高；小型工程供水保證率不低于 90%，其他工程供水保證率不低于 95%；城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村的比例達(dá)到 33%以上。建立健全工程良性運行機(jī)制，提高運行管理水平和 監(jiān)管能力，為全面建設(shè)小康社會提供良好的飲水安全保障?！? 供水水量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，需要盡快增加供水量 2020 年末，都昌縣共有農(nóng)村供水工程 47 處，其中集中式供水 19處（不含城區(qū)部分），總供水人口 萬人，其中貧困人口 萬人，實際供水量為 萬 m3/d，現(xiàn)狀農(nóng)村飲水安全集中供水率為%，遠(yuǎn)低于上面農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到 85%的比例要求；預(yù)計到 2020 年，全縣人口將達(dá)到 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，按照農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到 85%計算，到 2020年年末，都昌縣農(nóng) 村飲水工程需水量為 萬 m179。/年，現(xiàn)狀供水不能滿足要求，需盡快增加供水量?，F(xiàn)就都昌縣農(nóng)村飲水供需水量具體分析如下： 供需水量分析 自來水工程需水量包括居民生活需水量、企業(yè)需水量及其它需水量（公共需水量、畜禽需水量、消防需水量、環(huán)保需水量、管網(wǎng)漏損水量及未預(yù)見需水量等）。本次規(guī)劃僅對居民生活需水量和企業(yè)需水九江市都昌縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五規(guī)劃報告 27 量根據(jù)預(yù)測的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)按定額法計算，其它需水量則以居民生活需水量為基數(shù)按比例進(jìn)行估算。 社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測 （ 1）用水人口預(yù)測 規(guī)劃水平年都昌縣農(nóng)村自來水工程設(shè)計用水人口數(shù) 按以下公式進(jìn)行預(yù)測計算確定： nPP )1(0 ??? 式中： P —— 供水范圍內(nèi)設(shè)計用水人數(shù)（人）； 0P —— 供水范圍內(nèi)現(xiàn)狀人數(shù)（人）； ? —— 預(yù)測年限內(nèi)人口自然增長率，縣城： 8‰，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 6‰，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下 6‰； n —— 現(xiàn)狀年距規(guī)劃水平年的年數(shù)，本規(guī)劃取 6。 都昌縣農(nóng)村人預(yù)測統(tǒng)計表 ： 表 都昌縣人口 預(yù)測統(tǒng)計表（ 202