公共事業(yè)管理法律制度-資料下載頁
2025-01-11 13:28本頁面
【正文】 ，接受財政部門的監(jiān)督管理。 ? 由于民辦非企業(yè)單位具有法人資格，因此也是一個獨立的民事主體。投資者在設(shè)立時投入該單位的財產(chǎn)在法律上是屬于該單位所有。該單位也有權(quán)享有相應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)利。 ? 變更與注銷制度 ? 申請人咨詢 —— 申請人提交申請材料 —— 社團局登記處受理 —— 社團局審核 —— 民政局審批 —— 社團局登記處向申請人發(fā)放決定書（自社團局登記處受理到民政局審批之間的辦理時限為 20日） 2022年 2月 7日星期一 3時 3分33秒 銅陵學(xué)院 公共管理系 李長源 42 第五節(jié) 基金會法律制度 ? 1988年，國務(wù)院頒布的 《 基金會管理辦法 》 是我國第一部關(guān)于基金會的立法。該辦法第 2條規(guī)定：本辦法所稱基金會是指對國內(nèi)外社會團體和其他組織以及個人自愿捐贈資金進行管理的民間非營利組織，是社會法人團體。該管理辦法第一次通過立法的形式明確了基金會的法律性質(zhì)和法律地位。 1999年以前，我國對基金會的登記管理主要依據(jù)上述兩項法規(guī)，實行 業(yè)務(wù)主管單位、人民銀行和民政部門三方負責(zé)的管理體制 ，即 業(yè)務(wù)主管單位同意，人民銀行審查批準和民政部門登記注冊。實際上是把基金會視為金融機構(gòu)或準金融機構(gòu)。 1999年開始，中國人民銀行不再參與對基金會的管理，基金會的登記管理統(tǒng)一歸口民政部門。 《 基金會管理條例 》 （以下簡稱 《 條例 》 ）于2022年 6月 1日正式頒布實施。 2022年 2月 7日星期一 3時 3分33秒 銅陵學(xué)院 公共管理系 李長源 43 一、我國基金會的相關(guān)法律制度 ? 基金會的成立 ? 《 基金會管理條例 》 規(guī)定我國基金會的成立必須具有下面的條件：為特定的公益目的而設(shè)立；相應(yīng)的原始資金；有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；固定的場所；能獨立承擔(dān)民事責(zé)任等。 ? 這里基金會分為面向公眾募捐的基金會（以下簡稱 公募基金會 ）和不得面向公眾募捐的基金會（以下簡稱 非公募基金會 ）。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為 全國性 公募基金會和 地方性 公募基金會。 ? 全國性公募基金會的原始基金不低于８００萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于４００萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于２００萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；原始基金超過2022萬元，發(fā)起人向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請的非公募基金會。 2022年 2月 7日星期一 3時 3分33秒 銅陵學(xué)院 公共管理系 李長源 44 ? 基金會的組織機構(gòu)和管理 ? 基金會由 理事會、監(jiān)事 組成。 ? 基金會設(shè)理事會，理事為５人至２５人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過５年。理事任期屆滿，連選可以連任。 ? 用私人財產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會，相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的１ /３；其他基金會，具有近親屬關(guān)系的不得同時在理事會任職。 ? 在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的１ /３。 ? 理事會設(shè) 理事長 、 副理事長和秘書長 ，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會的法定代表人。理事會是基金會的決策機構(gòu)。 ? 理事會每年至少召開２次會議。理事會會議須有２ /３以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。 2022年 2月 7日星期一 3時 3分33秒 銅陵學(xué)院 公共管理系 李長源 45 二、基金會的財產(chǎn)管理制度 ? 基金會組織募捐、接受捐贈，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍。境外基金會代表機構(gòu)不得在中國境內(nèi)組織募捐、接受捐贈。 ? 基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。 ? 基金會應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。 ? 公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的７０％；非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的８％。 ? 基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的１０％。 2022年 2月 7日星期一 3時 3分33秒 銅陵學(xué)院 公共管理系 李長源 46 三、 監(jiān)督管理制度 ? ? 基金會登記管理機關(guān) 履行下列監(jiān)督管理職責(zé)： ? （一）對基金會、境外基金會代表機構(gòu)實施 年度檢查 ； ? （二）對基金會、境外基金會代表機構(gòu)依照本條例及其章程開展活動的情況進行日常監(jiān)督管理； ? （三）對基金會、境外基金會代表機構(gòu)違反本條例的行為依法進行 處罰 。 ? 第三十五條 基金會業(yè)務(wù)主管單位 履行下列監(jiān)督管理職責(zé)： ? （一）指導(dǎo)、監(jiān)督基金會、境外基金會代表機構(gòu)依據(jù)法律和章程開展公益活動； ? （二）負責(zé)基金會、境外基金會代表機構(gòu)年度檢查的初審； ? （三）配合登記管理機關(guān)、其他執(zhí)法部門查處基金會、境外基金會代表機構(gòu)的違法行為。 2022年 2月 7日星期一 3時 3分33秒 銅陵學(xué)院 公共管理系 李長源 47 附注：我國十大慈善機構(gòu) ? 中華慈善總會 ? 中國殘疾人聯(lián)合會 ? 中國青少年發(fā)展基金會 ? 中國扶貧基金 ? 中國婦女發(fā)展基金會 ? 中國紅十字會 ? 中華環(huán)?；? ? 宋慶齡基金會 ? 見義勇為基金會 ? 中國光彩事業(yè)促進會
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