財(cái)政法律制度ppt課件(2)-資料下載頁(yè)
2025-01-11 12:57本頁(yè)面
【正文】 ? 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜的非營(yíng)利事業(yè)法人，是各級(jí)政府集中采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 ? 監(jiān)管政府采購(gòu)活動(dòng)的主體 ? 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)；各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 （五）政府采購(gòu)的方式、程序與合同 ? 方式 ? （ 1）公開(kāi)招標(biāo)方式 ? （ 2）邀請(qǐng)招標(biāo)方式 ?具有特殊性 ， 只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的； ?采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的 。 ? （ 3）競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 ?招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； ?技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； ?采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； ?不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 ? （ 4）單一來(lái)源方式 ? 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的； ? 發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的； ? 必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。 ? （ 5）詢價(jià)方式 ? 向供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，要求投標(biāo)人根據(jù)詢價(jià)函要求提出報(bào)價(jià)和回應(yīng)。 詢價(jià)函一般適用于采購(gòu)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、金額較小項(xiàng)目，詢價(jià)、簽約周期較短，不需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，發(fā)出詢價(jià)函的一方一般不對(duì)所發(fā)內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任 ? 政府采購(gòu)的程序 ? 政府采購(gòu)合同 （六）政府采購(gòu)制度中的財(cái)政法規(guī)范 ?集中采購(gòu)：是采購(gòu)單位對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的代理采購(gòu)。 ?分散采購(gòu)：采購(gòu)單位對(duì)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目自行組織的采購(gòu)，或委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)進(jìn)行的代理采購(gòu)。 三、轉(zhuǎn)移支付與轉(zhuǎn)移支付法概述 ? （一）轉(zhuǎn)移支付的概念 ? 轉(zhuǎn)移支付，又稱補(bǔ)助支出、無(wú)償支出，它是指政府通過(guò)一定形式和途徑，為了解決財(cái)政失衡而將財(cái)政資金單方面無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)移給政府、企業(yè)和居民的制度。 ? （二）轉(zhuǎn)移支付法的概念 （三）轉(zhuǎn)移支付法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ?縱向財(cái)政失衡 ?橫向財(cái)政失衡 ?公共產(chǎn)品的外部性 ?政府間稅收劃分存在不足 年均增長(zhǎng) % 我國(guó)轉(zhuǎn)移支付效果日益顯著 20221214 19:28:52 來(lái)源 : 新華社 (北京 ) ? 新華網(wǎng)北京 12月 14日電（記者韓潔）財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛在 14日財(cái)政部召開(kāi)的規(guī)范轉(zhuǎn)移支付專題座談會(huì)上說(shuō)，目前我國(guó)轉(zhuǎn)移支付體系基本形成，轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，效果日益顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示， 2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付達(dá)到 9571億元，比 1994年增加 9021億元，增長(zhǎng) 16． 4倍，年均增長(zhǎng) 26． 9％。 ? 轉(zhuǎn)移支付資金主要面向財(cái)力薄弱的中西部地區(qū)。從總量看， 1994年至 2022年，中西部地區(qū)累計(jì)享受轉(zhuǎn)移支付占總額的 84． 6％；從發(fā)展趨勢(shì)看，中西部地區(qū)分享的轉(zhuǎn)移支付比重從 1994年的 69． 6％上升至 2022年的 86． 1％。 四、轉(zhuǎn)移支付法律制度的基本內(nèi)容 ? （一）轉(zhuǎn)移支付法的主體 ? （二）轉(zhuǎn)移支付的形式 ? （三）轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的確定 ? （四）轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督管理
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