制度變遷ppt課件-資料下載頁
2025-01-11 12:13本頁面
【正文】 。一個制度之所以需要或可能開始某種程度的變化，往往都源于這個制度本身缺乏對經(jīng)濟增長的推動力，制度的收益已經(jīng)不足以補償其成本的支出。 ? 創(chuàng)新階段。這個階級又要經(jīng)歷這么一個過程：認識變遷條件、發(fā)現(xiàn)變遷機會 ——組織變遷集團 ——確定變遷目標 ——設(shè)計變遷方式。 ? 制度變遷的完成：均衡階段。 這個階段包括：完成、檢驗變遷、修補和完善新制度。 40 七、中國的市場化制度變遷的特點 一是，政府主導(dǎo)型的制度變遷 ? 第一，由政府設(shè)置制度變遷的基本路向和準則。 ? 第二，政府以制度供給者的身份，通過法律、法規(guī)、政策等手段實施制度供給。 ? 第三，政府設(shè)置制度進入壁壘，限制微觀主體的制度創(chuàng)新活動。 ? 第四，政府有選擇地放松制度準入條件，促進誘致性制度變遷的發(fā)生，并提高其規(guī)范化和制度化水平。 41 二是漸進式的制度變遷 第一，從增量改革逐漸向存量改革過渡。 第二，從局部改革逐漸到整體性推進。 第三，先易后難的變遷進程。 42 制度實施成本：美國大平原牧區(qū)土地所有權(quán)的演變 美國大平巖牧區(qū)土地所有權(quán)的演變提供了說明實施上的預(yù)期成本的影響的一個例子。 在 19世紀 60年代，牧場上的土地所有權(quán)一開始是誰先占用就歸誰。由于土地極多，想進入一個牧區(qū)的牧場主很容易找到還沒有人捷足先登的地區(qū)并占用它。隨著養(yǎng)牛業(yè)日益普遍發(fā)展，投入使用的土地越來越多，以養(yǎng)畜者或牧場主協(xié)會的形式自愿地組織了起來，采取驅(qū)逐非協(xié)會會員的措施，把自由放牧區(qū)變成了協(xié)會公共所有財產(chǎn)?？刂七M入缺水區(qū)和畜群聚集區(qū)的結(jié)果，降低了被迫遷移的成本。協(xié)會公共所有財產(chǎn)形式盡管比自由放牧區(qū)形式進了一步，但并不是理想的制度安排。然而在巖石或林木等類圍籬材料奇缺的環(huán)境下，嚴格限定私人放牧權(quán)的實施成本就很高。有刺鐵絲明顯改變了實施私有化的成本。有刺鐵絲的銷售量由 1874年的 1萬磅增加到 1880年的 8050萬磅。圍籬首先是在耕地和有水源的最好放牧地周圍修建起來的。這個例子還表明，實施成本還影響到制度安排的選擇及其利用程度。 43 案例分析：泰國 ——政府對制度變遷的影響 由于 19世紀泰國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的一體化和大米價格的上漲，大米出口形勢突然好轉(zhuǎn)，因而水稻耕種面積和大米出口量激增。這種趨勢引起的一個重要反應(yīng)是地價上漲（相對價格變化），進而使政府把注意力集中到了旨在提高土地生產(chǎn)率的干預(yù)上：農(nóng)業(yè)研究和灌溉投資。與此相適應(yīng)，對制度變化的需求也強勁起來。 由于湄南河谷中央平原 (該區(qū)占泰國大米出口的絕大部分 ) 的自然特點，為了給中央平原提供灌溉服務(wù)，必須修建一座大壩和廣泛的運河網(wǎng)。灌溉設(shè)施的資產(chǎn)專用性與不可分性以及一個大的地理區(qū)內(nèi)實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要性，說明只有中央政府才能承擔(dān)這一任務(wù)（公共物品），而不是各級地方府或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟組織集團 44 ? 從 1902年到 1909年，荷蘭著名工程師 計與分析的基礎(chǔ)上反復(fù)建議興建水壩的巨大收益，也得到了灌溉投資者的擁護，但建議卻遭到了政府的一再否決，直至二戰(zhàn)之后由于有世界銀行的支持工程才得以完成。這是什么原因?qū)е略擁椖垦悠谀兀? ? 一個重要的原因是政府 (國家 )的政治目標與經(jīng)濟目標的沖突。因為從當(dāng)時的國際環(huán)境看，泰國始終面臨帝國主義的威脅。這一威脅意味著軍政機構(gòu)投資和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路的投資對于國家主權(quán)而言有較高收益。此外，當(dāng)時由于國際環(huán)境的不利，泰國增加財政收入、支持政府投資的能力十分有限。泰國又不愿債臺高筑，冒受外國干涉的風(fēng)險，因而仰仗國外貸款的灌溉投資就沒有吸引力；反之，繼續(xù)依賴私人投資擴大播種面積，則動用政府財力小一些，面臨的國際政治風(fēng)險也小一些。因此，不實施水利工程的建議，從政治成本 —收益的核算上看，是當(dāng)時的“最佳”選擇 45 ? 泰國湄南河谷中央平原的水利灌溉工程的延期的另一個重要原因，是決策者 ——政府高層官員的私人利益與國家經(jīng)濟利益之間的沖突。假設(shè)范德海德的計劃在當(dāng)時實施了 ,中央平原大部分地區(qū)有了灌溉之利后，居民就會離開 Rangist地區(qū) ——在那里，很多政府官員和王室成員擁有土地 ——移居到中央平原的新灌區(qū)。二次大戰(zhàn)前的時期在中央平原所作金額最大的灌溉投資 , 是 Pasak水利工程 ,而該工程旨在使 Rangist地區(qū)受益 , 并且此區(qū)還是泰國第一座水稻試驗站所在地?？梢姡?dāng)政府官員會成為公共投資的主要受益者時，制度供給得以產(chǎn)生；而當(dāng)有損于政府要員的利益時，就會產(chǎn)生供給短缺。 46 ? 可以設(shè)想，如果決策者是一個財富最大化者，而且他的財富正比于集體（或經(jīng)濟組織）財富，那么他會在他權(quán)威限度內(nèi)具有建立最有效制度安排的激勵；反之如果他發(fā)現(xiàn)任何新的制度變遷并不能使決策者的收益有所改善，他會阻礙它的變遷。并且，決策若偏好效率以外的價值，那么有效率的制度創(chuàng)新也難以得到實施，即使實施，也會相對提高實施成本。 ? 此外，即使決策者是一財富最大化者，并且也假設(shè)他的財富也正比于集體財富，但由于他的有限理性和識別制度不均衡以及設(shè)計、建立制度安排所需信息的復(fù)雜性，他也難以矯正經(jīng)濟組織制度安排的供給不足。 ? 思考一個問題：領(lǐng)導(dǎo)者喜歡將問題弄清晰嗎？ ——“政府產(chǎn)權(quán)模糊偏好”的命題
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