事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則ppt課件-資料下載頁
2025-01-11 09:41本頁面
【正文】 負(fù)債管理 （ 三 ） 規(guī)范資產(chǎn)管理 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定 ， 建立健全單位資產(chǎn)管理內(nèi)部制度 ， 加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置 、 使用和處置管理 ， 維護(hù)資產(chǎn)安全完整 ， 保障事業(yè)健康發(fā)展 。 根據(jù)非稅收入管理改革有關(guān)要求 ， 刪除了 “ 固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金 ” 的規(guī)定 。 七、資產(chǎn)和負(fù)債管理 （ 四 ） 規(guī)范事業(yè)單位對(duì)外投資 嚴(yán)格控制事業(yè)單位對(duì)外投資行為 。 按照從嚴(yán)從緊管理的原則 ， 《 規(guī)則 》 明確規(guī)定 “ 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資 。 在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下 ， 按照國家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的 ， 應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序 。 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知 》 （ 國辦發(fā) [2022]37號(hào) ） 也明確規(guī)定 :“ （ 公益一類事業(yè)單位 ） 不得從事經(jīng)營活動(dòng) …… （ 公益二類事業(yè)單位 ） 在確保公益目標(biāo)的前提下 ， 可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù) ，收益的使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。 ” 七、資產(chǎn)和負(fù)債管理 七、資產(chǎn)和負(fù)債管理 嚴(yán)格履行審批程序 《 規(guī)則 》 第 44條規(guī)定 “ 按照國家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的 ， 應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序 ” 《 云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法 》 （ 云政辦發(fā)? 2022? 173號(hào) ） 第 23條規(guī)定 “ 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資 、 出租 、 長(zhǎng)期出借和擔(dān)保等 ， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證 ，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制 ， 經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批 ” 七、資產(chǎn)和負(fù)債管理 規(guī)范投資來源和投資方向 。 來源： 《 規(guī)則 》 規(guī)定事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資 投資方向：不得從事股票 、 期貨 、 基金 、 企業(yè)債券等投資 ， 國家另有規(guī)定的除外 。 ” 堅(jiān)持投資回報(bào)原則 ， 合理確定資產(chǎn)價(jià)值 加強(qiáng)對(duì)外投資的監(jiān)管 ， 通過制度設(shè)計(jì) 、 明晰產(chǎn)權(quán) 、 完善機(jī)制 、 控制風(fēng)險(xiǎn)等措施 ， 確保國有資產(chǎn)的安全完整與保值增值 （ 五 ） 事業(yè)單位負(fù)債管理 ：事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量 ， 需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù) 第四十九條規(guī)定： “ 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理 ， 及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算 ， 保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還 。 ” 第五十條規(guī)定： “ 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制 ， 規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理 ， 嚴(yán)格執(zhí)行審批程序 ， 不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保 。 ” 七、資產(chǎn)和負(fù)債管理 七、資產(chǎn)和負(fù)債管理 ? 區(qū)分不同負(fù)債 ， 實(shí)施分類管理 ? 規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng) ， 尤其是向銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)借入款項(xiàng)的管理 ， 不得違反規(guī)定舉借債務(wù) 事業(yè)單位資金來源主要依靠國家財(cái)政補(bǔ)助 ， 支出主要是消耗性支出 。 不是追求利潤最大的企業(yè) ， 不主張大力舉債辦事業(yè) 。 七、資產(chǎn)和負(fù)債管理 ? 事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制 。 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新增貸款 、 降低債務(wù)規(guī)模；建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃 、 銀行貸款審批制度和單位債務(wù)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制等 。 ? 把握好借款結(jié)構(gòu) ， 控制借款的資金成本 ? 不得違反規(guī)定提供擔(dān)保 。 （ 一 ） 在財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析方面 與原 《 規(guī)則 》 相比 ， 主要對(duì)以下部分內(nèi)容作了修改： 對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的概念作了調(diào)整； 在事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告中增加了 “ 財(cái)政撥款收入支出表 ” 、 “ 固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表 ” 兩張主表； 在財(cái)務(wù)情況說明書的內(nèi)容上增加了 “ 結(jié)轉(zhuǎn) ” 、 “ 對(duì)外投資 ” 、 “ 資產(chǎn)處置 ” 、 “ 固定資產(chǎn)投資 ” 、 “ 績(jī)效考評(píng) ” 等情況； 對(duì)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容和主要指標(biāo)進(jìn)行了部分調(diào)整 ， 取消了 “ 經(jīng)費(fèi)自給率 ” 指標(biāo) ， 增加了 “ 預(yù)算收入和支出完成率 ” 、“ 人均基本支出 ” 兩個(gè)指標(biāo) 。 八、其他內(nèi)容 （ 二 ） 在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面 增設(shè)了 “ 財(cái)務(wù)監(jiān)督 ” 一章 ， 建立健全了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度 。 要求對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的全過程實(shí)施監(jiān)督 ， 包括對(duì)預(yù)算管理 、收入管理 、 支出管理 、 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 、 專用基金管理 、 資產(chǎn)管理 、 負(fù)債管理等的監(jiān)督 。 建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制 ， 形成事前監(jiān)督 、 事中監(jiān)督 、 事后監(jiān)督相結(jié)合 ， 日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)督機(jī)制 。 八、其他內(nèi)容 八、其他內(nèi)容 實(shí)行內(nèi)部和外部監(jiān)督相結(jié)合制度 內(nèi)部監(jiān)督：?jiǎn)挝蛔孕薪M織的 ， 對(duì)本單位財(cái)務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督 。 有利于完善事業(yè)單位自我監(jiān)督機(jī)制 ， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題 、 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 、 堵塞漏洞 、 提高財(cái)務(wù)管理水平 。 外部監(jiān)督： 政府有關(guān)部門 、 社會(huì)中介 等對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督 。 據(jù)有較強(qiáng)的客觀性和權(quán)威性 ， 有利于彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足 自覺依法接受主管部門和財(cái)政 、 審計(jì)部門的監(jiān)督 ，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政和審計(jì)部門依法作出的處罰決定 。 八、其他內(nèi)容 事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度 、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度 、 財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度 。 內(nèi)部控制制度：事業(yè)單位為保證單位經(jīng)濟(jì)或動(dòng)合法合規(guī) 、 資產(chǎn)安全財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確 ， 提高公共改革效率的目標(biāo) ， 通過制定一系列的制度和實(shí)施相關(guān)措施 ， 對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行防范的動(dòng)態(tài)過程 。 建立財(cái)務(wù)信息披露制度 ， 依法公開財(cái)務(wù)信息是貫徹落實(shí)中發(fā) 5號(hào)文的重要措施 ， 也是改進(jìn)事業(yè)單位民主決策 ， 增加單位人員參與管理的積極性 ， 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的重要手段 。 謝謝 ！
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