事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則ppt課件(已修改)
2025-01-23 09:41 本頁(yè)面
【正文】 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 馮云華 2022年 4月 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度 規(guī)則 準(zhǔn)則 制度 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則修訂的具體內(nèi)容 規(guī)則修訂的主要內(nèi)容 修訂的主要內(nèi)容概括為四個(gè)方面 一、完善了事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 二、確立了事業(yè)單位收支管理完整性的原則 三、有針對(duì)性地解決部分問(wèn)題 四、在部分行業(yè)事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 規(guī)則修訂的主要內(nèi)容 一 、 總則和附則 二 、 單位預(yù)算管理 三 、 收入管理 四 、 支出管理 五 、 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 六 、 專用基金管理 七 、 資產(chǎn)和負(fù)債管理 八 、 其他內(nèi)容 （ 一 ） 《 規(guī)則 》 的適用范圍 1. 《 規(guī)則 》 適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng) 。 原 《 規(guī)則 》 中的 “ 國(guó)有事業(yè)單位 ” 修訂為 “ 事業(yè)單位 ” 中發(fā) [2022]5號(hào)文規(guī)定 ， 將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為 ? 承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位劃歸或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu) ? 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位 ， 逐步轉(zhuǎn)為企業(yè) 從事公益服務(wù)的事業(yè)單位保留為事業(yè)單位 ， 強(qiáng)調(diào)公益性 一、總則和附則 一、總則和附則 題 。 《 規(guī)則 》 第六十三條： “ 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度的適用 ， 由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定 ” 目前參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位情況較為復(fù)雜 ，規(guī)則沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定 ， 財(cái)政部將發(fā)補(bǔ)充通知 。 用問(wèn)題 。 。 一、總則和附則 （ 二 ） 事業(yè)單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)與 《 規(guī)則 》 關(guān)系 。 《 規(guī)則 》 六十二條規(guī)定 “ 事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理 ， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則 ， 但國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的從其規(guī)定 ” 兩層含義 ? 事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理納入 《 規(guī)則 》 范疇 ，是指通過(guò)在建工程 、 固定資產(chǎn) 、 固定投資決算表等 ， 將事業(yè)單位基本建設(shè)的財(cái)務(wù)信息在財(cái)務(wù)管理中予以反映 ， 形成統(tǒng)一完整的財(cái)務(wù)信息 ? 事業(yè)單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng) ， 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的專門(mén)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算 （ 三 ） 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則 、 法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度 。 。 發(fā)展需要和資金供給 的關(guān)系 ，社會(huì)效 益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系 ， 國(guó)家 、 單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系 。 一、總則和附則 （ 四 ） 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù) ， 嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行 ， 完整 、 準(zhǔn)確編制單位決算 ， 真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況 。 ， 努力節(jié)約支出 。 ， 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算 ， 實(shí)施績(jī)效考評(píng) ， 提高資金使用效益 。 ， 合理配置和有效利用資產(chǎn) ， 防止資產(chǎn)流失 。 ， 防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 。 一、總則和附則 （ 五 ） 在部分行業(yè)財(cái)務(wù)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 《 規(guī)則 》 六十六條規(guī)定： “ 部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績(jī)效管理的需要 ， 可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中 引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 ” 首次明確允許在部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 ， 也是本次 《 規(guī)則 》 修訂的重要內(nèi)容 一、總則和附則 一、總則和附則 —— 部分引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性 ? 更加準(zhǔn)確真實(shí)地提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需要 ? 實(shí)行成本核算和績(jī)效管理的需要 ? 及時(shí)揭示財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要 —— 部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點(diǎn) ? 是整個(gè)行業(yè)的引入 ， 不是事業(yè)單位的自主選擇 ? 引入的是修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制 ， 而不是完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制 。 （ 六 ） 關(guān)于制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和地方事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)管理辦法 1.《 規(guī)則 》 第六十六條規(guī)定： “ 行業(yè)特點(diǎn)突出 ， 需要制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的 ， 由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本規(guī)則制定 。 ” 與 《 規(guī)則 》 的關(guān)系： 《 規(guī)則 》 是最高層次的基本制度 ， 行業(yè)財(cái)務(wù)制度在體系中處于第二層次 ， 不得與 《 規(guī)則 》 相抵觸 2. 《 規(guī)則 》 第六十七條規(guī)定： “ 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)管理辦法 。 ” 是地方為貫徹 《 規(guī)則 》 和行業(yè)制度 、 結(jié)合實(shí)際情況制定的具體管理辦法 ， 是必要補(bǔ)充 ， 不得與 《 規(guī)則 》 和行業(yè)制度相抵觸 一、總則和附則 （ 一 ） 事業(yè)單位預(yù)算的概念和內(nèi)容 《 規(guī)則 》 第六條規(guī)定： “ 事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃 。 事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成 。 ” 事業(yè)單位預(yù)算反映了預(yù)算年度內(nèi)事業(yè)單位的資金收支規(guī)模 、 業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍以及事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃的規(guī)模和方向 ，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù) 。 從預(yù)算的內(nèi)容來(lái)看 ， 事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括事業(yè)單位全部收入和全部支出預(yù)算 。 適當(dāng)調(diào)整了事業(yè)單位預(yù)算概念 。 二、單位預(yù)算管理 （ 二 ） 事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 《 規(guī)則 》 第七條規(guī)定： “ 國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支 、 定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助 、 超支不補(bǔ) 、 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法 。 定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能 ， 結(jié)合事業(yè)特點(diǎn) 、 事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃 、 事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定 。 定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零 。 ” 二、單位預(yù)算管理 歷史演變 我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 ， 經(jīng)歷了多次歷史演變 : —— 在 1997年前 ， 實(shí)行全額 、 差額和自收自支三種預(yù)
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