【正文】 事業(yè)單位人事管理 培訓(xùn)課件 主要內(nèi)容 一、事業(yè)單位人事制度改革 二、事業(yè)單位工作人員考核制度 三、事業(yè)單位工作人員辭職制度 四、事業(yè)單位辭退制度 五、專業(yè)技術(shù)人員職稱制度 六、事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革 前言：事業(yè)單位改革 ? 地位 ? 事業(yè)單位在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。解決現(xiàn)有事業(yè)單位存在的問(wèn)題必須依靠改革，但改革的方向不是也不可能取消全部事業(yè)單位，重點(diǎn)在于調(diào)整和規(guī)范。 ? 途徑 ? 從總體上收縮規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)，這是推進(jìn)事業(yè)單位改革的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。下一步，就必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，著力推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革，形成富有活力和效率的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 ? 性質(zhì) ? 改革后的事業(yè)單位，其性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是：主要從事社會(huì)事業(yè)和公益事業(yè)的獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的非盈利組織?；咎攸c(diǎn)是：非政府（也非 “ 二政府 ” ）、非企業(yè)（也非準(zhǔn)企業(yè)）、非盈利（也非變相盈利）。 ? 監(jiān)管 ? 從推進(jìn)事業(yè)單位改革一開(kāi)始，就應(yīng)同時(shí)推進(jìn)相關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)，形成符合國(guó)際慣例，體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情，規(guī)范、嚴(yán)整和健全的事業(yè)單位監(jiān)管體系。 第一節(jié) 事業(yè)單位人事制度改革 ? 事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本思路 ? 建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度 ? 建立形式多樣、靈活自主的分配激勵(lì)制度 ? 建立多層次、多形式的未聘人員安置制度 ? 建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度 事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本思路 ? 標(biāo) ? ? 堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部制度“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)，政府依法管理、配套措施完善的分配管理體制； ? 形成一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)、符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度； ? 形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理制度的法制化、科學(xué)化。 ? 改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別，不再按照行政級(jí)別確立事業(yè)單位人員的待遇； ? 根據(jù)社會(huì)職能，經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行分類管理； ? 在合理劃分政府和事業(yè)單位權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制；貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制； ? 通過(guò)制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，和自我發(fā)展能力、減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)、加速高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。 ?基本思路：脫鉤、分類、放權(quán)、搞活 建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度 ? 、全面推行聘用制度 ? 、改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一委任制，在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ? 、建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度 ? 、建立選人用人實(shí)行公開(kāi)招聘和考試的制度 ? 、逐步建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度 、全面推行聘用制度 ① 破除干部身份終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在事業(yè)單位全面推行聘用制度，把聘用制作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度。 ② 建立解聘和辭聘制度。 ③ 加強(qiáng)聘后管理。 、改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一委任制，在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ? 堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)管理方法，對(duì)不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可以直接聘任，招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種形式。 ? 建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。 、建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度 ? 事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)崗，明確不同崗位的職責(zé)，權(quán)力和任職條件，實(shí)行崗位管理。 ? 對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用相結(jié)合。 ? 對(duì)管理人員，建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列 ? 對(duì)工勤人員，建立崗位等級(jí)規(guī)范，規(guī)范工勤人員“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。 、建立選人用人實(shí)行公開(kāi)招聘和考試的制度 ? 規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來(lái)，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì)，把好選人用人關(guān)，防止通過(guò)各種非正當(dāng)渠道向事業(yè)單位安排人員。 、逐步建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度 ? 改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，有條件的單位應(yīng)積極實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位人才流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化。 建立形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)制度 ? 、進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán) ? 轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)分配制度；全額撥款的，在國(guó)家政策下，靈活分配；差額撥款的，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；經(jīng)費(fèi)自理的，試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配。 ? 、積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革 ? 允許按生產(chǎn)要素分配，允許事業(yè)單位高薪聘任人，對(duì)重大貢獻(xiàn)的實(shí)行重獎(jiǎng)。 ? 、發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用 ? 建立特殊津貼、地區(qū)津貼制度 建立多層次、多形式的未聘人員安置制度 ? 、堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，實(shí)行多層次多形式未聘人員安置制度。 ? 、制定切實(shí)可行的政策引導(dǎo)鼓勵(lì)未聘人員面向基層、面向農(nóng)村和企業(yè)，使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域里發(fā)揮作用。 ? 。 建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度 ? 、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督 ? 、建立健全事業(yè)單位人事工作的宏觀管理制度 ? 、做好事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議的處理工作 第二節(jié) 事業(yè)單位工作人員考核制度 ? 考核的原則和范圍 ? 考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ? 考核的方法和程序 ? 考核結(jié)果的使用 ? 考核的組織管理 考核的原則和范圍 ? 原則： ? 客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī) ? 范圍： ? 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的各級(jí)各類職員（管理人員），專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。 考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 考核內(nèi)容 考核標(biāo)準(zhǔn) 包括德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。 考核結(jié)果 以崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)為基本依據(jù)。 分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。 考核的方法和程序 ? ? 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合 ? 考核分為平時(shí)考核和年度考核，年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ) ? ① 被考核個(gè)人總結(jié)、述職； ② 主管人員寫評(píng)語(yǔ)，寫出考核等次意見(jiàn)； ③ 考核組織對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人員提出考核意見(jiàn)，進(jìn)行審核； ④ 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人確定考核等次； ⑤ 將考核結(jié)果以書面形式通知被考核本人。 ?被考核人如有異議，應(yīng)在接到考核結(jié)果 10日內(nèi)向考核組織申請(qǐng)復(fù)議，考核組織應(yīng)在 10日內(nèi)提出復(fù)議意見(jiàn)，并以書面形式