事業(yè)單位及其改革ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 05:34本頁(yè)面
【正文】 嚴(yán)重不足，撥款方式不合理，導(dǎo)致事業(yè)單位處于“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的局面。 ? 社會(huì)組織不發(fā)展，事業(yè)單位缺少有力的競(jìng)爭(zhēng)者，改革的壓力和動(dòng)力不足，效率不高。 ? 內(nèi)部行政化、官僚化的治理機(jī)制削弱了事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力。 ? 事業(yè)單位部門(mén)所有，條塊分割，相互封閉，重復(fù)建設(shè)，資源無(wú)法共享和整合，難以形成參與社會(huì)管理的合力。 ? 事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障、收入待遇、社會(huì)保障、職務(wù)職稱(chēng)晉升等方面形成的嚴(yán)重反差，削弱了事業(yè)單位參與社會(huì)管理的積極性。 ? 事業(yè)單位監(jiān)管體制不合理，事業(yè)單位缺乏必要的獨(dú)立性和自主權(quán)，同時(shí)對(duì)其偏離公益屬性的營(yíng)利行為又缺乏必要的外部監(jiān)管。 下一步改革的主要思路 ? 按照 政事分開(kāi) 、 事企分開(kāi) 和 管辦分離 的要求， 以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的 ，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以深化機(jī)制體制改革為核心， 總體設(shè)計(jì) 、 分類(lèi)指導(dǎo) 、因地制宜 、 先行試點(diǎn) 、 穩(wěn)步推進(jìn) ，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿(mǎn)足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求。 事業(yè)單位改革的“時(shí)間表” ? 2022年 4月，中央明確了事業(yè)單位分類(lèi)改革的時(shí)間表： ? 到 2022年，中國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類(lèi)； ? 到 2020年，中國(guó)將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 到 2022年的階段性改革目標(biāo) ? 在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類(lèi)， ? 承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成， ? 從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破， ? 社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 到 2020年分類(lèi)改革的總體目標(biāo) ? 建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位 管理體制 和 運(yùn)行機(jī)制 ， ? 構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公益服務(wù)新格局， ? 形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系 。 事業(yè)單位改革的基本要求 ? 必須始終堅(jiān)持以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的。 ? 必須始終堅(jiān)持以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)。根據(jù)不同事業(yè)單位的特點(diǎn)分別實(shí)施不同的改革和管理措施。 ? 必須始終堅(jiān)持以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心。著力在管理方式、人事制度、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行積極探索。 ? 必須始終 堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針 。不同社會(huì)功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位的改革要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞“一刀切”。 事業(yè)單位改革的主要內(nèi)容 ? 在清理撤并現(xiàn)有事業(yè)單位的基礎(chǔ)上對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行摸底分類(lèi)。 ? 創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 ? 改革事業(yè)單位人事、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)財(cái)政政策。 ? 結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。 ? 不斷進(jìn)行事業(yè)單位改革的試點(diǎn)。 事業(yè)單位改革的重點(diǎn) ? 需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整體部署，梯次推進(jìn)： ? 完善相關(guān)財(cái)政政策，加大發(fā)展公益事業(yè)的財(cái)政支出； ? 深化事業(yè)單位人事制度改革和薪酬制度改革； ? 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革； ? 解決好新老退休人員待遇、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、企業(yè)之間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接辦法等問(wèn)題。 請(qǐng)思考 ? 事業(yè)單位改革的意義是什么？ ? 怎樣理解事業(yè)單位的分類(lèi)改革？ ? 事業(yè)單位改革的目標(biāo)是什么？ ? 事業(yè)單位改革為什么會(huì)滯后？
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