國家事業(yè)單位改革和服務(wù)業(yè)改革-資料下載頁
2025-05-09 22:44本頁面
【正文】 ，推動(dòng)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。 建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放。進(jìn)一步打破市場分割和地區(qū)封鎖，推進(jìn)全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，各地區(qū)凡是對(duì)本地企業(yè)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)全部向外地企業(yè)開放 三、國家事業(yè)單位和服務(wù)業(yè)改革對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的影響 （一）國家事業(yè)單位和分類改革政策對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展影響 ——1953年由軍隊(duì)系統(tǒng)改為地方政府領(lǐng)導(dǎo) ——1958年實(shí)行體制下放，除業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)以氣象部門為主外，人財(cái)物統(tǒng)歸地方黨政領(lǐng)導(dǎo) ——1962年吸取權(quán)力下放過多，人財(cái)物管理不便，業(yè)務(wù)工作有所削弱等教訓(xùn)，又收歸氣象部門為主領(lǐng)導(dǎo) ——1969年中央氣象局與總參氣象局合并，中央氣象局歸總參謀部領(lǐng)導(dǎo)，省及以下氣象部門歸同級(jí)革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，人財(cái)物歸地方管理 ——1973年中央氣象局與總參氣象局分開，省以下氣象部門實(shí)行以地方黨政領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制 ——從 1980年開始再次進(jìn)行體制回收，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以氣象部門為主的管理體制。 ——1994年 4月 26日，明確中國氣象局明是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有行政管理職能的國務(wù)院直屬事業(yè)單位 1．國家對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的影響 改革目標(biāo) ——轉(zhuǎn)為政府機(jī)構(gòu) 國務(wù)院直屬行政機(jī)構(gòu) 與其他部門整合（如與地震） 部委所屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)（如測繪局、海洋局） 并到其他部委，不保留獨(dú)立機(jī)構(gòu) ——對(duì)氣象部門目前實(shí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)以部門為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制的影響 ——對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)保留為獨(dú)立行政管理機(jī)構(gòu)的影響 ——對(duì)省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別的影響 2．國家對(duì)從事公益性服務(wù)事業(yè)單位改革對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的影響 ——公益事業(yè)單位改革對(duì)氣象部門公益事業(yè)單位定位的影響 ——公益事業(yè)單位改革對(duì)氣象部門發(fā)展科技服務(wù)的影響 ——公益事業(yè)單位改革對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的影響 3. 國家對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位改革對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的影響 ——主要是對(duì)氣象部門賓招業(yè)、維修等后勤服務(wù)單位改革的影響，面臨這脫鉤問題。這主要影響氣象部門國有資產(chǎn)歸屬問題。 （二）國家人事制度改革對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的影響 —— 加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理的法制化建設(shè) ——加快事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作 ——推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度 ——推進(jìn)和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度的改革 —— 深化事業(yè)單位職稱改革總體思路 （三）國家財(cái)政體制改革對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的影響 ——公共財(cái)政體制改革的政策對(duì)氣象事業(yè)財(cái)政支持的影響 ——預(yù)算制度改革對(duì)氣象部門傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式產(chǎn)生重大影響 ——財(cái)政體制改革對(duì)氣象科技服務(wù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響 ——促進(jìn)公共服務(wù)的均等化和更加關(guān)注民生 ， 對(duì)氣象工作如何實(shí)現(xiàn)均等化的影響 ——?dú)庀笸度氲目冃Э荚u(píng)影響 ——?dú)庀笫聵I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨重大選擇 （四）國家文化事業(yè)單位改革對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的影響 ——國家文化事業(yè)單位改革對(duì)氣象文化事業(yè)單位的總體影響 —— 氣象事業(yè)發(fā)展對(duì)兩社的促進(jìn)影響 —— 國家財(cái)政體制改革對(duì)兩社經(jīng)費(fèi)渠道的制約影響 ——社會(huì)基本養(yǎng)老制度改革對(duì)兩社的穩(wěn)定影響 （ 五 ） 國家服務(wù)業(yè)改革對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的影響 ——按照 “ 建立公開 、 平等 、 規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度 ”的改革原則 ， 專業(yè)技術(shù)類氣象科技服務(wù)項(xiàng)目將面臨空前的競爭壓力 —— “著力提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平 ” 的要求 ， 將使我國氣象服務(wù)市場逐步對(duì)外開放 ， 從而對(duì)我國氣象服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響 ——按照 “ 政企分開 、 政事分開 、 事業(yè)企業(yè)分開 、 營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開 ” 的改革原則 ， 一些生產(chǎn)經(jīng)營型的氣象科技服務(wù)項(xiàng)目將脫離氣象部門的管理 ——按照服務(wù)業(yè)市場化 、 產(chǎn)業(yè)化 、 社會(huì)化的改革方向 ，非生產(chǎn)經(jīng)營型的氣象科技服務(wù)項(xiàng)目也可能面臨政策調(diào)整 。
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