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申論標(biāo)準(zhǔn)模擬試題(7)及答案-資料下載頁

2025-01-11 01:54本頁面
  

【正文】 形成氣候。 3.參考例文 食品安全的一團(tuán)亂麻何時(shí)理清 北京市食品辦近日召開 2022 年食品安全工作會(huì),宣布 “ 首都食品安全監(jiān)控系統(tǒng) ” 已經(jīng)正式建成,全市有 34 家市場(chǎng)面臨撤 銷。與此同時(shí),另一則有關(guān)食品安全的消息是,北尿幣油炸食品合格率僅三成。 不可否認(rèn),目前我國的食品安全工作還有待加強(qiáng),但食品安全牽涉眾多,可用一團(tuán)亂麻來形容。 首先是法律責(zé)任的界定。法律有要害或核心問題。比如,《公司法》的核心是信托責(zé)任,即公司高管對(duì)公司的注意責(zé)任和忠誠責(zé)任;侵權(quán)責(zé)任的核心是過錯(cuò),《刑法》強(qiáng)調(diào)被告作案的主觀故意。食品安全的法律也有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),那就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)科學(xué)技術(shù)問題。食品到底安全不安全,就是看食品到底有多少潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)。美國環(huán)保方面的做法也是一樣, 先是測(cè)量出有害物的量,在此基礎(chǔ)上再留出安 風(fēng)險(xiǎn)問題更是個(gè)法律問題,由法律決定哪家政府部門負(fù)責(zé)決定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。美國的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分屬各個(gè)部門 —— 肉類與家禽屬于食品和藥物管理局監(jiān)管,其他食品由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管。這兩個(gè)部委有自己檢測(cè)有害物質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)檢控食物中的殺蟲劑含量。當(dāng)然,因?yàn)槊绹锹?lián)邦制,各州還有其監(jiān)管范圍,有自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。美國人自己也覺得這種布局有點(diǎn)政出多門。但美國的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)至少有一個(gè)優(yōu)點(diǎn),就是它不搞自霄和對(duì)外有償服務(wù)。所以其公正性和客觀性不成問題。 法律問題經(jīng)常是取 舍問題,食品安全方面也是這樣。香港把我們的魚給退回來了,說是里面化學(xué)毒物過高,但我們這里照樣吃。是不是我們吃的是其它魚 ?不可能。我們與香港同胞共飲一江水,怎么會(huì)吃不同的魚呢 ?那么只有一種可能,就是安全標(biāo)準(zhǔn)不同,我們認(rèn)為是安全的,香港同胞則驚呼不安全。 那么食品安全是不是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比呢 ?是不是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家,食品就敲安傘呢 ?不一定。古代經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),甚至沒有科技,儲(chǔ)存食品方面或許有問題,但沒有現(xiàn)在這么多的殺蟲劑或化肥,食品沒有這么多的污染。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度也取決于政治制度。盡管個(gè)人也可以對(duì)風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估提出這樣或那樣的意見,但如果沒有組織出面,很多問題還是無法解決。美國有很多非政府組織,緊盯著食品 J 家,甚至是緊盯負(fù)責(zé)食品安全的政府機(jī)構(gòu)。 美國的食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由政府負(fù)責(zé),但其過程必須公開,以便公眾了解相關(guān)情況。監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象日久生情,有時(shí)還真下不了手;有時(shí)倒不是他們要刻意關(guān)照行業(yè),實(shí)在是仃業(yè)力量太大。比如,有兩位檢查官員進(jìn)迪斯尼樂園檢查食品,還得遵迪斯尼之命摘掉帽子和肩章。 有時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也成為國際貿(mào)易的斗爭(zhēng)工具。比如,日本因?yàn)槊绹槌隽睡偱2?,而拒絕進(jìn)口美國的牛肉,美國苦苦哀求也沒有 用。有人還把食品安全與反恐斗爭(zhēng)掛鉤。這樣一來,問題勢(shì)必更加復(fù)雜。 總之,食品安全問題非常復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也非常復(fù)雜。 “ 保持食品清潔;不要亂增添加劑;出售食品時(shí)要實(shí)話實(shí)說 ” ,曾經(jīng)擔(dān)任美國食品藥品管理局首席法律顧問、弗吉尼亞州法學(xué)院的理查德 ‘ 梅利爾(RichardMe 耐 11)教授的話,可謂知易行難。
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