申論標(biāo)準(zhǔn)模擬試題(7)及答案-資料下載頁(yè)
2025-01-11 01:54本頁(yè)面
【正文】 形成氣候。 3．參考例文 食品安全的一團(tuán)亂麻何時(shí)理清 北京市食品辦近日召開(kāi) 2022 年食品安全工作會(huì)，宣布 “ 首都食品安全監(jiān)控系統(tǒng) ” 已經(jīng)正式建成，全市有 34 家市場(chǎng)面臨撤 銷(xiāo)。與此同時(shí)，另一則有關(guān)食品安全的消息是，北尿幣油炸食品合格率僅三成。 不可否認(rèn)，目前我國(guó)的食品安全工作還有待加強(qiáng)，但食品安全牽涉眾多，可用一團(tuán)亂麻來(lái)形容。 首先是法律責(zé)任的界定。法律有要害或核心問(wèn)題。比如，《公司法》的核心是信托責(zé)任，即公司高管對(duì)公司的注意責(zé)任和忠誠(chéng)責(zé)任；侵權(quán)責(zé)任的核心是過(guò)錯(cuò)，《刑法》強(qiáng)調(diào)被告作案的主觀故意。食品安全的法律也有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，那就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。食品到底安全不安全，就是看食品到底有多少潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)環(huán)保方面的做法也是一樣， 先是測(cè)量出有害物的量，在此基礎(chǔ)上再留出安 風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題更是個(gè)法律問(wèn)題，由法律決定哪家政府部門(mén)負(fù)責(zé)決定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分屬各個(gè)部門(mén) —— 肉類(lèi)與家禽屬于食品和藥物管理局監(jiān)管，其他食品由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管。這兩個(gè)部委有自己檢測(cè)有害物質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)檢控食物中的殺蟲(chóng)劑含量。當(dāng)然，因?yàn)槊绹?guó)是聯(lián)邦制，各州還有其監(jiān)管范圍，有自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。美國(guó)人自己也覺(jué)得這種布局有點(diǎn)政出多門(mén)。但美國(guó)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)至少有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，就是它不搞自霄和對(duì)外有償服務(wù)。所以其公正性和客觀性不成問(wèn)題。 法律問(wèn)題經(jīng)常是取 舍問(wèn)題，食品安全方面也是這樣。香港把我們的魚(yú)給退回來(lái)了，說(shuō)是里面化學(xué)毒物過(guò)高，但我們這里照樣吃。是不是我們吃的是其它魚(yú) ?不可能。我們與香港同胞共飲一江水，怎么會(huì)吃不同的魚(yú)呢 ?那么只有一種可能，就是安全標(biāo)準(zhǔn)不同，我們認(rèn)為是安全的，香港同胞則驚呼不安全。 那么食品安全是不是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比呢 ?是不是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家，食品就敲安傘呢 ?不一定。古代經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，甚至沒(méi)有科技，儲(chǔ)存食品方面或許有問(wèn)題，但沒(méi)有現(xiàn)在這么多的殺蟲(chóng)劑或化肥，食品沒(méi)有這么多的污染。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度也取決于政治制度。盡管個(gè)人也可以對(duì)風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估提出這樣或那樣的意見(jiàn)，但如果沒(méi)有組織出面，很多問(wèn)題還是無(wú)法解決。美國(guó)有很多非政府組織，緊盯著食品 J 家，甚至是緊盯負(fù)責(zé)食品安全的政府機(jī)構(gòu)。 美國(guó)的食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由政府負(fù)責(zé)，但其過(guò)程必須公開(kāi)，以便公眾了解相關(guān)情況。監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象日久生情，有時(shí)還真下不了手；有時(shí)倒不是他們要刻意關(guān)照行業(yè)，實(shí)在是仃業(yè)力量太大。比如，有兩位檢查官員進(jìn)迪斯尼樂(lè)園檢查食品，還得遵迪斯尼之命摘掉帽子和肩章。 有時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也成為國(guó)際貿(mào)易的斗爭(zhēng)工具。比如，日本因?yàn)槊绹?guó)查出了瘋牛病，而拒絕進(jìn)口美國(guó)的牛肉，美國(guó)苦苦哀求也沒(méi)有 用。有人還把食品安全與反恐斗爭(zhēng)掛鉤。這樣一來(lái)，問(wèn)題勢(shì)必更加復(fù)雜。 總之，食品安全問(wèn)題非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也非常復(fù)雜。 “ 保持食品清潔；不要亂增添加劑；出售食品時(shí)要實(shí)話實(shí)說(shuō) ” ，曾經(jīng)擔(dān)任美國(guó)食品藥品管理局首席法律顧問(wèn)、弗吉尼亞州法學(xué)院的理查德 ‘ 梅利爾(RichardMe 耐 11)教授的話，可謂知易行難。
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