【正文】 ，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。作答要求及答案：在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料18指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分)要求：指明”焦點“，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。請根據(jù)給定資料10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分)要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。(1)”給定資料7“引了上海某研究所G所長的話：”美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚。鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人“，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分)要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。(2)”給定資料6“引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復。(15分)要求：有條理寫出答復內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。請以”從“怒江水電開發(fā)”說開去“為題，寫一篇文章。(40分)要求：，自選角度。，觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言流暢。本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。給定材料11列出了其職能部門準備對反對意見給予答復的基本內(nèi)容，請指出這樣答復存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明這樣修改補充。(25分)要求：，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容。，表達簡潔流暢，不超過500字。本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。請以”人與自然“為題，寫一篇文章(40分)要求：，觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言生動?！比伺c自然“問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。參考答案：正確答案:我國的水資源主要集中在西南地區(qū)，作為一種可再生能源，需要加以開發(fā)利用。怒江擁有得天獨厚的水資源，當?shù)卣岢隽藢嵤眱蓭焓墶芭婇_發(fā)方案，由此成為重大爭議焦點，形成了主張開發(fā)和反對開發(fā)的兩種態(tài)度。主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報低，無森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā)可幫助實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，解決百姓的生活問題。怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑。怒江的水電開發(fā)，裝機容量大，投資少，回報高?？梢詫崿F(xiàn)水電對外輸出，解決其他用電緊張的狀況。水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，開發(fā)資金用來生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。反對開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關系，用救濟方式解決移民問題不是長久之計，甚至造成貧困移民。開發(fā)帶來污水問題。怒江民族多，生活方式各異，是民族的走廊。不開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護，作為江河生態(tài)的參照系，通過觀測，可以獲得相關數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提高依據(jù)。西方國家認為開發(fā)能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)。水電開發(fā)的可行性缺乏反復論證，由此造成的泥沙問題難以解決。正確答案:資料主要以漫灣水電站的建設和田納西河的整治為例，從反正兩個方面得出重要啟示：在水電開發(fā)收益資金的使用上，應加大對移民資金的扶持力度。避免因開發(fā)導致當?shù)鼐用竦氖杖胂陆?，生活困難。在貧困地區(qū)修建水電站應考慮長遠，應通過植樹造林，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，避免由此引發(fā)的環(huán)境破環(huán)，水土流失，山體滑坡等自然災害。應通過建設水電站，為當?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機會，避免出現(xiàn)附近居民生活背井離鄉(xiāng)，無工可做，無地可種。應通過水電站建設帶動與此相關的其他行業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)、林、魚和旅游的發(fā)展，使其經(jīng)濟充滿活力，實現(xiàn)全面發(fā)展。正確答案:(1)、通過打比方的方式，G所長表達了這樣的觀點：保持當?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，不進行開發(fā)當然是不錯的。但是，如果通過適當?shù)拈_發(fā)能解決當?shù)乩习傩盏默F(xiàn)實困難，滿足人們基本的物質(zhì)生活需求，同時又能給當?shù)厝藗兲剿鞒鲆粭l充滿活力的全面發(fā)展之路，是最理想的選擇。從總體上看，所長還是更傾向于對水電站的開發(fā)利用，而不是簡單反對修建怒江”兩庫十三級“怒江水電開發(fā)方案。(2)、C主編，你的意見我們已認真閱讀，具有一定的參考價值，現(xiàn)對你的意見作出如下答復：怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的。怒江等”三江并流“屬于”世界自然遺產(chǎn)“目錄，對此進行環(huán)境監(jiān)測取得相關數(shù)據(jù)，卻有必要，但是由于該環(huán)境的特殊性，無法與人類以開發(fā)的進行對比，開發(fā)與保護并不矛盾，只要堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，可使水電開發(fā)有序推進，安全、可靠，做到保護生態(tài)與形成循環(huán)經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)。從外國的實際情況看，發(fā)達國家水資源開發(fā)利用率高于我國，我國豐富的水資源卻沒有得到很好的利用，只有少數(shù)國家所興建的水電站對環(huán)境造成了不利影響，所以關鍵是怎樣在不破環(huán)生態(tài)的前提下，實現(xiàn)對水資源的綜合利用，而修建水電站就是綜合開發(fā)的一項重要工作。寫作思路參考：這是一種新的命題作文形式，跟去年北京市考的請以”從我國聽證會制度的發(fā)展說開去“為副標題寫一篇1000～1200字的文章是同樣寫作標題。從題目來看，本文章的寫作思路是：開頭：精煉引用材料中水利部負責人的講話，強調(diào)對怒江的13級水電站的開發(fā)將造成對資源的掠奪性破壞。由此引發(fā)如何解決目前我國在水電開發(fā)方面所帶來的生態(tài)保護問題。過渡：或是對開發(fā)水電的兩種態(tài)度給予列舉，或者分析在水資源豐富的區(qū)域經(jīng)濟卻相對落后，亟待脫貧，由此提出作者自己的觀點。主體：主體部分應該從以下幾個”說開去“一是加強對水資源豐富地區(qū)水電開發(fā)的規(guī)劃整治。貫徹環(huán)境影響評價法的執(zhí)行力度。堅持先規(guī)劃后發(fā)開的原則。防止大規(guī)?；驘o序開發(fā)。二是實現(xiàn)水電開發(fā)的循環(huán)發(fā)展。加大對當?shù)刎毨丝诘乃娛找娣龀至Χ取崿F(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。保持原有生態(tài)環(huán)境不遭到毀壞。三是以開發(fā)帶動旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。形成良好自然景觀、人造景觀的和諧一致，帶動旅游收入的快速增長。正確答案:收到這些反對者的意見，我部門分門別類進行整理、歸納，現(xiàn)指出問題并提出正確的要求：第一，慎重考慮生態(tài)問題。這種提法過于模糊，態(tài)度不鮮明。應改為：保證當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不因水電站的建設造成破壞。后面內(nèi)容表達不充分。應為：水電站建設必須堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠，經(jīng)濟合理，有序推動。堅持可行性反復論證，解決好水電站帶來的污水問題、泥沙問題和由此帶來的老百姓生活困難問題以及移民問題。第二，慎重對待資源開發(fā)問題。這種提法不明確，應改為：堅持變資源優(yōu)勢為全面發(fā)展。在生態(tài)脆弱，生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路，某些經(jīng)濟落后地區(qū)擁有資源優(yōu)勢，需要對此進行綜合開發(fā)，吸收美國田納西流域治理的好經(jīng)驗，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大對當?shù)刭Y金的扶貧力度，保持當?shù)卦卸嗝褡宓纳罘绞?，帶動當?shù)亟?jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，糾正只注重開發(fā)規(guī)模導致經(jīng)濟發(fā)展水平下降的短視行為。正確答案:本題目同樣是命題作文，屬于平淡話的標題，但結合材料就會發(fā)現(xiàn)有著特定的含義，不是一般意義上的強調(diào)人與自然應相互和諧，而是要結合給定材料中對怒江水電站的梯級開發(fā)來寫，要求對錯誤傾向應恰當闡述，給予澄清。所以實際上明確了寫作的基本思路：開頭：以當?shù)卣岢龅呐眱蓭焓壦婇_發(fā)方案為引子，突出盲目和無序開發(fā)將造成嚴重的生態(tài)破壞。提出在水資源豐富地區(qū)開發(fā)應堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟、人與自然的和諧發(fā)展。第二段：針對把開發(fā)與破壞簡單因果相連的錯誤傾向進行批評，通過例舉國外水資源的綜合利用的例子，以及三峽的巨大功效來反駁開發(fā)就是破壞生態(tài)的錯誤認識。第三段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須注重開發(fā)與保護并重的原則，做到規(guī)劃在先，開發(fā)在后。第四段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須建設以人為本原則，實現(xiàn)當?shù)厝嗣窠?jīng)濟發(fā)展，生活提高。第五段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須符合循環(huán)發(fā)展原則，做到資源的綜合利用。第六段：實現(xiàn)人與自然的和諧，必須堅持繼承與創(chuàng)新原則，借鑒國內(nèi)外有益做法，避免先開發(fā)后治理的教訓。2011年公務員考試申論熱點預測:教育問題百年大計，教育為本。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。本文從公務員考試申論考試入手，剖析了教育問題存在的原因及解決措施。（一）原因政府投入不足國家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會經(jīng)濟發(fā)展綱要，計劃到2000年教育投入占GDP總 量應該達到4%，%，以這個比例，國家累計少投入7000個億。近幾年教育投入占GDP的比例，不但沒升反而下降：2000年為 %，%，%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學校身上。學校職責是辦好學校，教書育人，培養(yǎng)合 格人才，卻還要承擔起籌款還貸任務。教學資源不公平家長們的期望值太高家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！?。由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會用人制度的導向，家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名校”，不但導致期望值過高，同時也是造成學生課業(yè)負擔過重的根本原因。許多孩子從一出生，家長就打聽上哪個學校，如果自己小區(qū)的學校好點，一出生就落戶口。如果差點，就舍近求遠。這樣就有了擇校費，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問題。利益驅(qū)使監(jiān)督制約機制不健全查處不嚴群眾自我保護意識不強（二）措施“十一五”期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長周濟接受記者采訪時表示，必須切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn) 略地位，堅持以全面實施素質(zhì)教育為主題著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財力，努力實 現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。三大任務：一是普及和鞏固九年義務教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量?！吧蠈W難、上學貴”是目前人民群眾普遍關心的熱點問題。對此，周濟表示，當前我國教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設事業(yè)、人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴重不足之間的矛盾。當前教育存在的困難和問題，有的是社會深刻變革中矛盾和問題的反映，有的是大 發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會主義初級階段長時期存在的問題和深層次矛盾，今后還會出現(xiàn)許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過改 革和發(fā)展的辦法積極予以解決。要解決人民群眾關心的這些問題，必須確保教育優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施。三項措施：制度、投入、環(huán)境。即：一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長期性困難和深層次矛 盾。進一步完善教育管理體制，理順政府、學校與社會的關系；積極推進辦學體制改革，不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同 發(fā)展的格局；深化高?？萍俭w制改革，探索建立產(chǎn)、學、研合作的良性機制。二是加大投入力度，加強教育管理。依法加大教育投入，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4％。完善農(nóng)村義務教育投入體制，建立健全義務教育經(jīng)費保障的長效機制。同時，繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔機制，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐助教育。從嚴治教，規(guī)范管理，依法行政。加強教育經(jīng)費管理，不斷提高經(jīng)費使用效益。三是為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持正確的輿論導向，深入動員社會各界和廣大人民群眾關心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會共同推進教育發(fā)展的新局面。此外，還要加大監(jiān)督管理力度，合理配置教育公共資源，進一步提高群眾的自我保護意識等。2010年3月28日14時30分左右，中煤集團一建公司63處碟子溝項目部施工的華晉公司王家?guī)X礦北翼盤區(qū)101回風順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故發(fā)生后，已確認109人安全升井，尚有153人被困井下。6月21日凌晨1點40分左右，河南省平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，事故發(fā)生已確認入井72人，已生還26人。10月16日早晨6點左右，河南平煤集團平禹四礦發(fā)生瓦斯突出事故，井下當時共有276人作業(yè)，事發(fā)后239人撤至地面，37人被困。今年頻繁發(fā)生的礦難事故，讓我們在悲痛的同時，不禁開始探求事故的淵源：究竟是什么原因造成了這樣的局面？國家公務員考試網(wǎng)特別從公務員申論考試入手，深入分析“礦難”現(xiàn)象的原因及解決對策，供考生參考。表面上看，礦難頻發(fā)有安全生產(chǎn)基礎差、法制意識淡薄、礦工維權難這三大原因。倘若作進一步的思考，就會發(fā)現(xiàn)它們背后還有諸多深層次的原因，如管理者認識上的誤區(qū)、經(jīng)濟粗放型增長、監(jiān)管機制不合理、教育國策失誤、新聞自由度提高等等。具體原因如下：安全生產(chǎn)基礎差。我國不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災害的能力不足，對防范傷亡事故沒有把握。法制意識淡薄。目前中國有一系列有關煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》。雖然它們還有待完善，只要認真落實已有的規(guī)章制度，大部分礦難本可以消弭于萌芽狀態(tài)。可以說礦難最直接的原因，是規(guī)章制度形同虛設，法律法規(guī)沒有落實到位。礦工維權難。盡管《煤炭法》第42條和《礦山安全法》第23條都規(guī)定了礦山企業(yè)工會應當依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權益，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督。但本該代表工人利益的工會，在礦工面臨死亡威脅時缺位了。另外由于礦山勞動力的供過于求、工作機會的稀缺，很多人最擔心下崗，煤礦侵犯礦工權益的事情時有發(fā)生。據(jù)知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時一些勞動保護用品都得礦工自己購置。面臨“停職停工”的威脅，無處主張權利且生活無著的他們，明知下井工作有生