【正文】 “人民內(nèi)部矛盾”，一時(shí)間成為社會的棘手難題?！澳壳埃瑥V場舞的矛盾恰恰體現(xiàn)了我國對現(xiàn)代道德的呼喚。當(dāng)一個(gè)人獲取積極感受和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不能以給別人帶來負(fù)面感受和經(jīng)驗(yàn)為代價(jià)?！庇袑＜曳治龇Q，“目前，國人還是僅僅認(rèn)同群內(nèi)感受，而忽視群外感受。廣場舞者之間對廣場舞的感受都是積極的，他們通常聽不進(jìn)群外‘路人’的負(fù)面感受。”廣場舞困境不僅折射著法律建設(shè)和公共精神的缺失，還折射著公共文化和公共空間的不足。當(dāng)我們感慨“陌生人社會”的種種不足時(shí)，不能否認(rèn)，廣場舞不僅充實(shí)了老年人的生活，而且活躍了鄰里氣氛，融洽了鄰里關(guān)系。我們不要只看到廣場舞帶來的影響，而忽視其積極的一面。即使說有些廣場舞確實(shí)帶來了難以忍受的影響，也應(yīng)該通過理性對話的方式解決。不要放大矛盾，對立心態(tài)無助于解決問題，只有對話才會讓世界更美好。“廣場舞愛好者與公眾之間應(yīng)該相互尊重、理解和包容?！北本┦袞|城區(qū)第一文化館廣場舞教練段曉彤表示。在擔(dān)任基層廣場舞健身隊(duì)教練的這幾年，她也看到很多健身隊(duì)因?yàn)闆]有跳舞的場所，只能在小區(qū)的空地上開展活動，“場地確實(shí)是一個(gè)大問題，小區(qū)周邊的公共健身場地太少了?！苯鼛啄陙恚蛔鶎懽謽?、一片片住宅區(qū)拔地而起，而事關(guān)全民娛樂健身的非商業(yè)性質(zhì)的公共場所卻嚴(yán)重“缺課”，可以說，公益健身場地的緊缺成為廣場舞擾民的根源。實(shí)際上，對于許多居住在城市里的人來說，廣場舞已經(jīng)成為影響正常生活的噪音來源。但如何訴諸政府部門介入處理，卻讓公眾感到為難。有環(huán)保部門相關(guān)人士表示，各個(gè)職能部門對噪音的管理范圍不同，環(huán)保部門管理的是施工噪聲，公安部門管理社會噪聲，城管部門則負(fù)責(zé)管理商業(yè)噪聲，廣場舞噪音屬于公安部門管理范圍。特別是住宅小區(qū)內(nèi)的廣場舞，更是讓沒有執(zhí)法權(quán)的物業(yè)左右為難，城管亦無權(quán)限。在實(shí)際執(zhí)行中，相關(guān)職能部門常常將廣場舞等噪聲污染定義為民間糾紛，對產(chǎn)生的糾紛則采取調(diào)解的辦法。無論是物業(yè)、社會工作者還是當(dāng)事雙方均反映，這種勸導(dǎo)和說服的方式很難奏效。近年來，為社會普遍叫好的“禁煙令”“限塑令”均面臨執(zhí)法難，白紙黑字的法律條文幾乎只能靠“運(yùn)動式”執(zhí)法來保障實(shí)施，形同一張白紙。有網(wǎng)民反映，對噪音開罰需要專業(yè)人員到現(xiàn)場監(jiān)測并出具證據(jù)，成本頗高，取證較難，《廣州市公園條例》會成為“禁煙令”第二嗎？“執(zhí)行起來確實(shí)存在困難，最大難題是誰來執(zhí)法？”廣州市人大常委會法制工委主任陳小清坦言，按相關(guān)規(guī)定，公園噪音等生活噪音應(yīng)歸公安部門管理，而公園管理機(jī)構(gòu)不是國家行政機(jī)關(guān)，沒有執(zhí)法權(quán)。能否賦予公園管理機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)尚無定論。，是人們進(jìn)行公共活動與交流的地方，它匯聚著城市的文化特質(zhì)，包容著多樣性的公共生活，體現(xiàn)著城市的精神面貌。好的公共空間可以改善周邊的環(huán)境，提升居民的生活品質(zhì)，可以反映出城市的精神面貌與文化內(nèi)涵，是城市的靈魂所在。公共空間的主角是人，公共空間的主要任務(wù)是承載公共生活，促進(jìn)市民交流。只有用豐富多彩的公共生活來充實(shí)空間，公共空間才會變得活躍而有意義。因此，空間中的活動是影響城市公共空間活躍的主要因素。同時(shí)，公共空間為活動其中的人們提供了交流的平臺，有利于促進(jìn)不同階層的相互理解與共融，從而促進(jìn)社會的安定和諧。從對國家和社會事務(wù)治理的視角觀之，社會治理創(chuàng)新是指政府和社會組織根據(jù)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展態(tài)勢，運(yùn)用或整合現(xiàn)有的社會治理理論、知識、技術(shù)、方式等資源，尋求創(chuàng)新社會治理的理念、體制機(jī)制、方式與措施，管理社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，培育良性運(yùn)行的“社會生態(tài)”，應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全，保持社會健康、有序并持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)?！皬V場舞”糾紛是一道公共治理考題。如今，利益群體越來越多元、利益訴求越來越多樣，很多事情是“公說公有理，婆說婆有理”，“廣場舞”糾紛只是其中一例。如何讓利益各方協(xié)商解決問題，固然需要利益各方提升公共素養(yǎng)、理性精神，更關(guān)鍵的還是要管理者在公共規(guī)則層面上動腦筋、想良方、出善策。作答要求一、請根據(jù)“給定資料”，歸納概括“廣場舞亂象”反映的矛盾，作為政府有關(guān)部門的一名工作人員，提出化解這一矛盾的基本思路。(20分)要求：矛盾定位準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔，建議具體可行；不超過350字。二、“給定資料3”提到“廣場舞是你的‘蜜糖’，但卻也是我的‘毒藥’”。請結(jié)合“給定資料13”，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(15分)要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清楚；不超過350字。三、讓人快樂的廣場舞如今卻變成了劍拔弩張的武林大會。為文明跳好廣場舞，結(jié)合“給定資料5”，請以市精神文明建設(shè)辦公室的名義向全市廣場舞愛好者發(fā)一份倡議書。(25分)要求： ，結(jié)構(gòu)完整；，語言生動；。四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“憂與樂”為題，寫一篇文章。(40分)要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；10001200字。2015年425多省公務(wù)員考試《申論》全真模擬試卷參考答案一、請根據(jù)“給定資料”，歸納概括“廣場舞亂象”反映的矛盾，作為政府有關(guān)部門的一名工作人員，提出化解這一矛盾的基本思路。(20分)要求：矛盾定位準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔，建議具體可行；不超過350字?！緟⒖即鸢浮俊皬V場舞亂象”反映的是廣場舞參與者跳舞的權(quán)利與公眾休息權(quán)利之間的矛盾；人們對公共空間的需求與公共空間緊缺的矛盾?；饷苄鑿囊韵聨追矫嬷郑阂皇亲⒅匦麄饕龑?dǎo)。培養(yǎng)公共意識，引導(dǎo)廣場舞愛好者遵守噪音污染相關(guān)法律，并對噪音擾民行為進(jìn)行勸阻；加強(qiáng)自律，成立廣場舞協(xié)會，制定協(xié)會章程，建立組織制度，制定廣場舞公約，對活動時(shí)間、音響音量等加以明確。二是做好公共空間的合理規(guī)劃。加大政府投入，在城市規(guī)劃中融入公眾配套服務(wù)文體設(shè)施；對已建成的公共空間，進(jìn)行單點(diǎn)設(shè)計(jì)與改善，以點(diǎn)帶面改造。三是部門配合，明確責(zé)任。文化、體育、城建、園林部門互相配合，從根本上解決場地預(yù)留等問題；以基層文化站為核心，明確直屬負(fù)責(zé)部門責(zé)任。四是注重科研。建議廣場舞者使用有源定向揚(yáng)聲器，將聲波控制在特定區(qū)域內(nèi)，化解擾民尷尬。二、“給定資料3”提到“廣場舞是你的‘蜜糖’，但卻也是我的‘毒藥’”。請結(jié)合“給定資料13”，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(15分)要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清楚；不超過350字?！緟⒖即鸢浮窟@句話的意思是，廣場舞當(dāng)下的困境，即舞者在享受跳舞權(quán)利的同時(shí)，侵犯了居民休息的權(quán)利甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的社會沖突，這是兩種權(quán)利的沖突。對于廣場舞者來說，廣場舞是“蜜糖”，可以充實(shí)生活，促進(jìn)身心健康，活躍鄰里氣氛，彌補(bǔ)人際缺失。同時(shí)，無門票、低廉的參與價(jià)格也符合國人的娛樂特質(zhì)。而對于周邊居民來講，廣場舞是“毒藥”，是難以忍受的，如噪音擾民、難以規(guī)勸、時(shí)間沖突、空間不足等。廣場舞帶來不同影響的背后，折射出法律建設(shè)和公共精神的不足，也折射出公共文化和空間的不足，即市民精神生活領(lǐng)域軟硬件建設(shè)的缺位；客觀上也能看出群眾自我意識的覺醒，反映出社會的進(jìn)步。因此，要徹底解決廣場舞問題，需要公民相互寬容、理性對話，自我組織與管理。同時(shí)，政府應(yīng)在公共空間規(guī)劃、文化投入、監(jiān)管等方面落實(shí)工作。三、讓人快樂的廣場舞如今卻變成了劍拔弩張的武林大會。為文明跳好廣場舞，結(jié)合“給定資料5”，請以市精神文明建設(shè)辦公室的名義向全市廣場舞愛好者發(fā)一份倡議書。(25分)要求：，結(jié)構(gòu)完整；，語言生動；?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于文明跳好廣場舞的倡議書各位廣場舞愛好者：廣場舞運(yùn)動豐富了大家的業(yè)余生活，但是也引發(fā)了不和諧事件，原因就在于廣場舞在一定程度上干擾了周邊群眾的正常生活，造成了不良的社會影響。為營造良好的城市公共環(huán)境與和諧發(fā)展的社會氛圍，促進(jìn)我市廣場舞文明健康發(fā)展，特發(fā)出如下倡議：一、地址遠(yuǎn)一點(diǎn)，文明多一點(diǎn)。選擇廣場舞活動場地時(shí)，要選擇較為空曠的地方，盡量遠(yuǎn)離住宅樓和學(xué)校集中區(qū)域的場地。不占用公共道路。因場地有限造成不同廣場舞團(tuán)隊(duì)場地糾紛的，應(yīng)本著互相理解的原則友好協(xié)商解決。二、聲音小一點(diǎn)，尊重多一點(diǎn)。要限制或降低音樂播放量，最大限度地減小對小區(qū)居民的干擾。音樂聲源音量值應(yīng)不超過60分貝。多個(gè)團(tuán)隊(duì)在同一場地或同一區(qū)域開展活動時(shí)，友好協(xié)商控制音量。三、時(shí)間錯(cuò)開點(diǎn)，健康多一點(diǎn)。開展廣場舞鍛煉，應(yīng)兼顧他人的正常生產(chǎn)、生活和休息。要限制時(shí)段，一般應(yīng)在上午7時(shí)之后開始、晚上21時(shí)前結(jié)束。另外，學(xué)生考試期間最好不要在小區(qū)和學(xué)校周邊跳舞。廣大廣場舞愛好者，讓我們攜起手來，從我做起，從現(xiàn)在做起，在陶冶情操、豐富生活的同時(shí)，不影響他人的學(xué)習(xí)、工作和生活，用我們的舞姿扮靚城市，為創(chuàng)建和諧、美麗的城市貢獻(xiàn)自己的一份力量！市精神文明建設(shè)辦公室年月日四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“憂與樂”為題，寫一篇文章。(40分)要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；10001200字?！緟⒖祭摹繎n與樂廣場舞是讓人又愛又恨的社會活動形式。它可以強(qiáng)身健體、緩解壓力、陶冶情操，尤其是對中老年人的生活有百利而無一害，但是高分貝的音樂、占用公共場地、打擾居民的作息，讓很多都市人談“舞”色變。一邊是活動者的“樂”，其對文化活動的熱情追求；一邊是周邊居民的“憂”，面對噪音的忍無可忍。如何緩解權(quán)利的沖突，一時(shí)間成為社會棘手的難題。廣場舞困境只是公共治理的冰山一角，公用自行車、公共綠地種菜等許多公共治理的難題，給政府治理能力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不僅要讓民眾“樂”在其中，而且要讓“憂”無蹤無影。更為重要的是，作為管理者，在公共治理的工作中應(yīng)合理地分配資源，化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)和滿足不同群體的利益需求?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”解公共治理之困境，亦需深究困境之源。以廣場舞面臨的尷尬為例，從表面上來看，舞者之“樂”是建立在其他公民“憂”之上的，其深層次原因卻是公民休息權(quán)與公民活動自由權(quán)利之沖突，但是在權(quán)利沖突背后卻一方面折射著法律建設(shè)和公共精神的缺失，另一方面折射著公共文化和公共空間的不足。徹底解決公共治理的憂與樂并存的問題，管理者要動腦筋、想良方、出善策。讓“憂”轉(zhuǎn)“樂”，需引導(dǎo)公眾建立公共意識，提升公共素養(yǎng)和理性精神。政府應(yīng)正面引導(dǎo)，為相關(guān)活動提供專業(yè)的人才、科學(xué)服務(wù)，并且應(yīng)考慮不同使用者的需求，在各類使用人群中尋找一種合理的平衡，讓社會活動發(fā)揮它的最大社會價(jià)值。權(quán)利沖突的雙方應(yīng)換位思考，相互包容，相互理解，意識到“獨(dú)樂樂不如眾樂樂”的重要性，讓真正快樂的理念深入人心。正如米蘭昆德拉所言：“生命不能承受的是輕，單純的快樂只會使您的生命失去重量，輕飄飄而無安全感。只有給心靈打上憂患的烙印，才能過得充實(shí)而有意義?！敝挥凶屪约旱摹懊厶恰被菁八械娜巳?，讓更多的人享受“蜜糖”的甘甜，人與人之間的關(guān)系才能更加融洽，這是公共治理所追求的群眾自治之效果。讓“樂”更“樂”，需在規(guī)劃上盡心力、在規(guī)則上下功夫?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，公共治理工作需規(guī)劃先行。要做好整體的精細(xì)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的空間資源，創(chuàng)造大量的開放空間，提升居民的生活品質(zhì)；不斷改善公共空間，針對每一個(gè)小型空間，進(jìn)行單點(diǎn)設(shè)計(jì)與改善，以點(diǎn)帶面，帶動整個(gè)城市公共空間的復(fù)興。更為關(guān)鍵的是，管理者在公共規(guī)則層面上要下功夫。根據(jù)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展態(tài)勢，運(yùn)用或整合現(xiàn)有的社會治理理論、知識、技術(shù)、方式等資源，尋求創(chuàng)新社會治理的理念、體制機(jī)制、方式與措施，管理社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，化解社會矛盾，保持社會健康、有序并持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。范仲淹先生“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的名句千古傳誦，是“憂”與“樂”最好的詮釋，其情懷不僅是愛國更是愛人。人與人之間若是多些包容，少些苛刻，快樂就會隨之而來；管理者多些人文關(guān)懷，多些良性公共服務(wù)建設(shè)，憂愁就會隨之而去。這也正是公共治理的要義之所在。相信通過多方合力、政府協(xié)調(diào)，廣場亂舞現(xiàn)象必定能得到解決。第三篇：2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)：校車安全20120411 15:26 華圖網(wǎng)校 點(diǎn)擊: 67 次【關(guān)鍵詞】校車安全事故 校車安全管理 乘車安全教育 校車市場【熱點(diǎn)案例】近幾年來，校車安全事故頻發(fā)。2011年11月16日上午9時(shí)40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故。事故當(dāng)場造成18名幼兒死亡，司機(jī)和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實(shí)載64人，逆行，與大卡車相撞。事發(fā)路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應(yīng)該跟路況有關(guān)。時(shí)隔不到一個(gè)月，12月12日下午5點(diǎn)左右，徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)西北2公里處又發(fā)生一起嚴(yán)重交通事故。發(fā)生事故的校車核定載客人數(shù)為35人，實(shí)載人數(shù)45人左右。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)時(shí)校車上載有很多小學(xué)生。事發(fā)地水深只有1米多，發(fā)生傷亡的可能性不大，但是由于側(cè)翻發(fā)生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側(cè)的孩子傷亡比較嚴(yán)重。據(jù)了解，在校車治理期間該校車曾經(jīng)停運(yùn)，前幾天才開始恢復(fù)營運(yùn)。為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，國務(wù)院法制辦公室會同有關(guān)部門認(rèn)真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對保障校車安全的主要環(huán)節(jié)，總結(jié)一些地方加強(qiáng)校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會各方面對制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會各界意見。雖然目前校車引發(fā)了廣泛關(guān)注，校車的長遠(yuǎn)發(fā)展不可能永遠(yuǎn)依賴政府補(bǔ)貼，如何建立健康的校車市場運(yùn)營模式是其中的關(guān)鍵。各地校車經(jīng)營模式多種并存，主要有學(xué)校自營、政府購車學(xué)校經(jīng)營、無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營、有政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營四種。其中，學(xué)校自營和無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認(rèn)為，“各級政府有望逐漸加大對校車采購的財(cái)政支持，安全性能突出的美式長頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對的不僅僅是事件性機(jī)會，而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善?！薄究键c(diǎn)分析】一、校車安全事故頻發(fā)的主要原因政府重視程度不夠，校車疏于管理，運(yùn)營體制不健全。目前，我國校車運(yùn)營少部分是學(xué)校出資管理，大部分還是私人承包經(jīng)營，承包者素質(zhì)較低。技能高低沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對校車的性能、功能等更沒有統(tǒng)一的規(guī)范去約束。我國還沒有出臺專門針對校車安全的法制法規(guī)。貧困地區(qū)校車資源匱乏