【正文】 、“優(yōu)秀學生干部”等缺乏剛性標準的加分政策，往往留下了較大的尋租空間，其合理性和操作方式都需要進一步論證。這一論斷和許多家長不謀而合。他們認為這些項目彈性較大，操作過程中很難用剛性的標準去衡量，老師的影響力、孩子的人緣甚至掌握較多社會資源的家長的人脈等因素會起到很大作用。這顯然是不公平的。有些地方的加分標準，則演變成了一種特殊的獎勵政策。比如，在一些地方高考中出現(xiàn)的海歸子女加分、金融高管人才子女加分、博士子女加分、納稅大戶子女加分、招商引資加分等。有專家認為，這是加分制度的一種異化。還有一些加分項目，本身并無不妥，卻在一定程度上被扭曲了。記者在山東、重慶、浙江等地部分高中采訪時發(fā)現(xiàn)，奧數(shù)等特長班學生選修率最高，因為獲獎者可在高考中獲得保送或加分的寶貴機會，也有一些學校培養(yǎng)學生的科技發(fā)明、創(chuàng)新能力，目的就是瞄準科技創(chuàng)新大賽，以獲加分。一些教育界人士認為，對學生創(chuàng)新能力、藝術專長等特殊才能的培養(yǎng)是一個慢功夫，最好別那么急功近利，不然，對社會和學生都沒有好處。還有些加分項目，則演變成了一部分人的游戲。拿航模來說，相關培訓往往需要1萬多元的費用，這對于家境一般的孩子，尤其是農(nóng)村考生來說，是一筆不小的錢，久而久之，這種加分政策難免會成為“有錢人的游戲”，這無疑會損害社會公平。加分標準待細化 只減不增是趨勢針對這些問題，相關部門積極研究對策。對比教育部頒布的2000年和2009年的加分政策，可以看出，10年前后，教育部公示的加分項目由未明確加分額度發(fā)展到明確加分額度和最高加分限度，由未要求面向社會公示發(fā)展到明確要求向社會公示，由相對粗線條發(fā)展到逐步細化。比如，2000年規(guī)定中的“省、自治區(qū)、直轄市級以上(含省級)科技發(fā)明創(chuàng)造獎獲得者或單學科競賽優(yōu)勝者”，到2009年，籠統(tǒng)的獎項、競賽已經(jīng)細化為非常具體、明確的項目：全國中學生學科奧林匹克競賽、全國青少年科技創(chuàng)新大賽，等等。以2009年許多省區(qū)市的加分政策為例，“只減不增”似乎已成為一種趨勢。重慶市下調(diào)高考加分的力度較大。該市教委一位負責人表示，“總的原則是，加分越少越好，范圍越窄越好，盡量減少通過不當加分造成的不公平，減少鉆空子現(xiàn)象?！敝貞c市規(guī)定，自2009年起，市級三好學生、優(yōu)秀學生干部不再享受高考加分政策；2011年起，省賽區(qū)一等獎獲得者不再享受加分政策，等等。吉林省將七項原照顧加10分的項目調(diào)整為5分，三項原照顧加15分的項目調(diào)整為8分。廣東省在2009年也進一步規(guī)范了體育尖子生加分政策，從原來的50分和20分兩個檔次調(diào)整為20分一個檔次。此外，江西、湖北、江蘇等省前幾年取消了省級優(yōu)秀學生保送或加分的政策。浙江省2008年取消了優(yōu)秀學生干部的高考加分政策，原因在于“這一項目加分標準過于模糊，受益者大多為領導干部的子女”。目前，針對“什么樣的項目可以設置，分值怎么確定，測試標準是什么”仍然是教育部進一步規(guī)范和管理的剛性要求。不久前，教育部高校學生司副司長姜鋼就表示，教育部將進一步與有關部門溝通，摸清情況，加強管理，通過高考加分政策，使真正學有所長的學生可以施展才華，實現(xiàn)全面發(fā)展。高考事關千萬家 加分政策要公平教育界人士認為，僅僅是縮減范圍、細化標準，并不能完全解決問題。問題的關鍵，恐怕還在于政策制定過程及執(zhí)行過程的公開透明。西南政法大學行政法專家王學輝認為，必須通過規(guī)范程序、強化監(jiān)督、公開透明等途徑，完善高考加分制度，真正杜絕金錢、權力購買及交換教育機會的行為。公開透明的公示制度是群眾有效監(jiān)督的前提。浙江省2009年采取高考加分學校和省招考機構兩級公示、省級測試的方法，將一批企圖弄虛作假的“南郭先生”拒之門外。剛剛公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浙江省2009年申請高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格。“高考事關千家萬戶，如何取消變質(zhì)的加分項目、保留大多數(shù)人認可的項目？有關部門可以考慮舉行高考加分項目聽證會，邀請學生、家長、老師、學者和媒體等參與討論，使這一政策更加合理、公開、透明?！闭憬〗逃荚囋河嘘P負責人說。此外，北京師范大學教育學部洪成文教授表示，要認真研究高考特殊加分的最終裁判權的問題。216。 第三編 半月評論l 關鍵是要轉換發(fā)展思路上半年。而在能源儲量方面，我國的煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年，這三者的世界平均水平分別是230年、45年和61年。一方面是浪費驚人，一方面是資源短缺。如何破解這一長期存在的問題？重要的一點就是要轉變各級政府的思想偏差，切實貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。我國節(jié)能嚴峻形勢的形成，有經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀原因，但首先是思想認識方面的主觀因素。全社會特別是各級領導干部對節(jié)能的認識還有很大差距，對節(jié)能工作的重要性認識不足，缺乏危機感和緊迫感。用上工業(yè)大項目推動高速增長，是一些地方的習慣性選擇，對經(jīng)濟增長指標層層攀比，對約束性的節(jié)能目標卻空談應付；有的認為抓節(jié)能投入高，見效慢，費力不討好，難顯政績；有的認為這是將來的事，眼下還是“增長”來得實惠；還有的認為節(jié)能應是市場行為，政府不該介入……在節(jié)約能源工作方面，各級政府長期存在“重宣傳、輕落實，重開采、輕管理，重處罰、輕整改”的“三重三輕”現(xiàn)象，并集中表現(xiàn)為“體制不適應、政策不配套、結構不合理、技術支撐不到位、法制不完善”等主要問題。如此，控制能耗的硬指標往往會變成軟指標、高門檻會變成低門檻、重要性會變成次要性。各級領導必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，更新觀念，切實按照中央的要求把科學發(fā)展觀落到實處?！鋵嵖茖W發(fā)展觀，首先要求我們科學認識并順應客觀規(guī)律。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)增長，工業(yè)化水平不斷提高，城市化急速推進，以及人民生活水平不斷提高，對能源的需求注定是急遽、大量增長的。這是一個長期的、不可逆轉的必然趨勢。節(jié)約能源，不能一味限制能源消費，而應化被動為主動，提高對能源戰(zhàn)略意義的認識，探索我國能源戰(zhàn)略的模式?！笆晃濉惫?jié)能目標要求5年內(nèi)單位GDP能耗下降20％，意味著萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由“十五”“十一五”（按2005年價格和統(tǒng)計口徑），任務極其艱巨。節(jié)約能源是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，關系到我國經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關系到我國能否建成現(xiàn)代化，也關系到中華民族的前途命運。必須認識到，節(jié)能降耗是一場持久戰(zhàn)，必須進行一場深刻的改革，采取強有力的措施?！?jié)能，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。又快又好地發(fā)展，是科學發(fā)展觀的根本要求。而“又快又好”的重要體現(xiàn)就是在保持較高經(jīng)濟增長的同時，把過高的資源能源消耗降下來。目前這種高耗能、高污染、高浪費、低效益的發(fā)展模式，這種“竭澤而漁”的發(fā)展已難以為繼。如果長此以往，我們只是得到了一大堆經(jīng)濟增長的數(shù)字，而不得不面對高能耗帶來的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。這和科學發(fā)展觀所強調(diào)的“以人為本”的根本宗旨將背道而馳。轉變經(jīng)濟增長方式，進行結構調(diào)整，是把科學發(fā)展觀落到實處的基本環(huán)節(jié)。能耗居高不下，反映了我國經(jīng)濟增長方式轉變的艱巨性。結構調(diào)整沒有到“傷筋動骨”的程度，必然加大降低能耗的難度。上半年全國單位GDP能耗同比不降反升的一個主要原因是，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緩慢，能耗低的第三產(chǎn)業(yè)增速仍慢于工業(yè)，而能耗高的重工業(yè)占工業(yè)的比重又有所上升。讓GDP變綠、讓產(chǎn)業(yè)變輕，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的惟一選擇?！?jié)能，是政府義不容辭的職責。建立節(jié)約型社會，落實科學發(fā)展觀，必須要有正確的政績觀，需要切實從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。節(jié)約型社會不是由市場自然形成的。市場很難全面反映節(jié)能的真正價值，很難反映經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標，在世界上能源資源也從來不是完全靠市場配置的。實踐表明，節(jié)約型社會是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由政府主導、法律強制和社會參與共同形成的。節(jié)能是國家發(fā)展戰(zhàn)略。要完善政府節(jié)能管理、監(jiān)督和服務體系，形成統(tǒng)一負責、分工協(xié)作的節(jié)能管理體制。明確國家鼓勵節(jié)能的經(jīng)濟政策和具體措施，建立“誰節(jié)能，誰受益”的機制。將節(jié)能經(jīng)費納入政府財政預算，為實現(xiàn)國家節(jié)能目標提供穩(wěn)定可靠的資金保障。具體而言，要建立以節(jié)能為導向的財稅價格政策體系，建立以節(jié)能為導向的市場準入制度，嚴格節(jié)能目標責任制、實行節(jié)能工作問責制，建立能源利用狀況報告制度，降低政府機構和建筑領域的能耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，盡快修訂有關法律，堅決完成“十一五”節(jié)能目標。l 正視官德缺失之痛即將于9月召開的中共十七屆四中全會，將研究加強和改進黨的建設問題。干部的作風問題是黨建的重要內(nèi)容，也是黨建的一項長期任務。加強干部作風建設，在某種意義上也就是加大對官員道德修養(yǎng)的教育、培訓、約束力度，使其真正做到“講黨性、重品行、做表率”。做人要講道德，做官要講官德。對領導干部而言，道德門檻應該比普通百姓更高一些。然而，時下一些為官者的行為舉止，不僅脫離了官德的水準，而且連做人的道德底線也屢屢突破。官德缺失之痛，在撕扯著公眾敏感神經(jīng)的同時，也在考驗著執(zhí)政黨如何解決這一難題的勇氣和智慧。官德與官相連，官與權相連。所以，官德的核心，就是如何用權的問題，就是權為誰用的問題。權為誰用？作為官員肯定能張口就來。然而現(xiàn)實又是怎樣呢？拋卻我們習以為常的“權為己用”的貪污腐敗案不說，請看看某些失德官員的言行：近年來披露的案件一再證明，玩弄女性已經(jīng)成為墮落者的一種生存狀態(tài)，貪官們不以為恥，反而把情人的姿色和數(shù)量當做炫耀的資本；原深圳海事局黨組書記林嘉祥猥褻11歲女孩，還大罵群眾“算個屁”，“你知道我是誰嗎？敢跟我斗，看我怎么收拾你們”；面對陷入塵肺病痛苦之中的農(nóng)民工，某些官員面無表情，推三阻四，不理不睬。無奈之下，病人只好“開胸驗肺”。古人云：惻隱之心，人皆有之。而如今，某些“父母官”的心腸卻比石頭還硬，有人將之稱為官場“心硬化”。我國是一個具有德治傳統(tǒng)的國家，官德建設作為道德建設的一個重要組成部分，始終受到重視和強調(diào)?！墩撜Z》中說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”?！盾髯印分姓f，“德不稱位，能不稱官，賞不當功，罰不當罪，不祥莫大焉”。領導干部的道德行為具有放大效應和示范效應，一言一行都受人關注，一舉一動都有導向作用。歷史事實也告訴我們，官德建設始終與政權安亂、國運興衰、百姓禍福緊密聯(lián)系在一起。官德興，政權安，國運旺，百姓幸福；官德衰，政權亂，國消亡，百姓遭殃。官德的基礎是信仰的確立。一個隨時準備用生命去殉共產(chǎn)主義信仰的黨員領導干部，必定能夠做到兩袖清風、一塵不染，必定能夠做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”；相反，一個以“人不為己，天誅地滅”為處世哲學的領導干部，也必定視民眾為草芥，視公利為私利，專權跋扈、踐踏法紀，最終官德盡喪，落得個身敗名裂的下場。常見這樣的現(xiàn)象：一些領導干部本來信仰缺失、道德敗壞，卻大言不慚地說什么“社會變了”，自己不變就“跟不上潮流了”；本來作風霸道、橫行鄉(xiāng)里，卻巧舌如簧地說什么“如今的老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾放在眼里；本來作風腐化、揮霍無度，卻牽強附會地說什么“大環(huán)境如此，只好隨波逐流”，不顧羞恥為自己的惡行開脫；本來拜金主義、私欲膨脹，卻顛倒黑白地說什么“市場經(jīng)濟就是要開放搞活”。這些事實說明，在時代發(fā)展、社會轉型和改革攻堅的大背景下，黨員領導干部更要頭腦清醒、謹言慎行，堅定政治信念，堅守政治操守，絕不能隨波逐流，更不能喪失基本的黨性立場和道德規(guī)范。為官之道，在于恤民；尊道貴德，在于氣正。中央領導同志一再要求各級黨員領導干部“為民、務實、清廉”，實際上，這正是官德教育的基本內(nèi)容。一個領導干部只有體恤民情，才能體察民意、集中民智，做到“以人為本”，真正把黨和人民賦予的權力用于為人民謀福祉上來；只有風清氣正，才能嚴于律己、防微杜漸，不為名利所惑，不為聲色所迷。實際生活中，不少領導干部嘴上掛著“以德治國”，但常常忽略了“治國”的一個重要前提就是自己的官德修養(yǎng)?！捌渖聿徽m令不行”。不難設想，如果依靠一個官德失范的領導干部當權理政、號令百姓，民何以堪？德才兼?zhèn)涫俏覀凕h對各級領導干部的要求，但在一些地方，提拔使用干部往往看重的還是“高學歷”“高智商”，卻忘記了做官“德”為先的根本要求，這些年個別地方重用的“學高德寡”干部禍國殃民，就是值得記取的教訓。官德正則吏治清。眼下，各地都在認真貫徹落實“行政問責制”，旨在嚴格監(jiān)督各級領導干部從政行為，確保政令暢通、責任到位，這固然是整肅吏治的有效方法之一。在此基礎上，我們要把官德教育、黨風建設、政務公開、評價機制和監(jiān)督體系等行之有效的干部管理方式結合起來。中組部部長李源潮曾指出，領導干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。干部言行是否一致，權力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護最廣大人民的利益，把“考核表”交由民意來填寫。這樣，官員在日常工作與生活中就不會亂來，官德缺失現(xiàn)象也會一天天好轉起來。l 扎實推進我國農(nóng)村養(yǎng)老制度建設從黨的十七大提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”要求，到黨的十七屆三中全會進一步明確“個人繳費，集體補助，政府補貼相結合”的政策原則，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在中國廣大農(nóng)村開始破題了。這不僅對中國農(nóng)民來說是一件大好事，對當代中國實現(xiàn)和諧發(fā)展也具有極其重大的意義。我們要提高認識，傾注感情，端正態(tài)度，把好事做好，把實事做實。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，一定要從政治高度去認識。老有所養(yǎng)是人類基本要求之一，也是社會最基本的責任之一。就目前情況而言，我國大部分農(nóng)民還游離在社會養(yǎng)老保險制度之外，這種狀況的存在，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構建和諧社會的要求不相符合；與我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨也有很大差距。胡錦濤同志指出，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果，無論物質(zhì)成果，還是精神成果，都應該為最廣大的人民群眾所共享，都應該滿足全體人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。農(nóng)民，占中國人口數(shù)量的絕大多數(shù)。如果廣大的中國農(nóng)民不能或沒有實現(xiàn)對改革發(fā)展成果的共享，就不能說真正實現(xiàn)了科學發(fā)展觀。進一步看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的缺失也會嚴重影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。固然，由于我國生產(chǎn)力水平的制約，由于社會人力物力的制約，農(nóng)村與城市間的絕對差距不可能馬上消除，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的福利差別也不可能完全拉平。但作為同一個國度內(nèi)的公民，農(nóng)民有權利要求最起碼的公平正義，