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20xx年公務(wù)員國(guó)考省考申論資料-文庫(kù)吧

2025-11-02 00:34 本頁(yè)面


【正文】 少把中午的飯錢省出來了(9月2日《廣州日?qǐng)?bào)》)。新學(xué)年開學(xué)了,各式各樣的“開學(xué)第一課”也紛紛走入了課堂,教育部甚至組織全國(guó)中小學(xué)生收看專題片《開學(xué)第一課》。在這種開學(xué)氣氛之下,“公車送新生”在全國(guó)各地集體上演的鬧劇,無疑是最為糟糕的“開學(xué)第一課”。不必諱言,對(duì)于國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)寒門學(xué)子來說,每年的新學(xué)年開學(xué)之際,都會(huì)親眼目睹到“公車送新生”這一幕。此時(shí)此刻,寒門學(xué)子一定會(huì)在心中打翻了“五味瓶”:是艷羨,是妒忌,是不平,是辛酸,是屈辱,還是憤怒?與此同時(shí),那些脫離了普通學(xué)生身份的權(quán)貴子弟,悠然端坐于父輩權(quán)力所驅(qū)馳的公車中,一瞥之間望見窗外肩扛手拎的寒門學(xué)子,又會(huì)升騰起怎樣的心情呢?是驕傲,是得意,是不忍,是羞慚,還是麻木?無論如何,一條根植于“代際效應(yīng)”的“心理代溝”,已不經(jīng)意地在校門口一劃而過,把同一個(gè)屋檐下的學(xué)子劃分得涇渭分明:一邊是“富二代”,另一邊是“貧二代”;一邊是少數(shù)特權(quán)家庭的成員,另一邊是大多數(shù)普通民眾的陣營(yíng)。一瞬間,我們心中仿佛于無聲中聽見一聲驚雷,所有關(guān)于諸如“人人生而平等”的教育,都將在公車駛過之后被碾壓得一地粉碎。在顯意識(shí)或潛意識(shí)里,學(xué)子們會(huì)再次確認(rèn)自己的“身份”和“權(quán)利”,明白自己位于不公平處境中的哪一端。一年又一年,類似的一幕總是在不斷上演,所有的學(xué)子也都會(huì)漸漸麻木。無論是車中人還是車外人,都對(duì)呼嘯而過的公車見慣不怪。然而,所有的學(xué)子也許都會(huì)認(rèn)定:這個(gè)社會(huì)是不公平的,并且也是不可改變的。這正是最糟糕的結(jié)果。事實(shí)上,面對(duì)最為強(qiáng)有力的社會(huì)現(xiàn)實(shí),一切說教和口號(hào)都是蒼白無力的。學(xué)校外堂而皇之呼嘯而過的一輛公車,頓時(shí)讓學(xué)校內(nèi)的諄諄教導(dǎo)都變得可笑。這對(duì)于學(xué)子們樹立人生觀、世界觀,無疑將會(huì)造成極為深刻的隱傷。所以,“公車送新生”是最糟糕的“開學(xué)第一課”,關(guān)鍵在于它確認(rèn)并強(qiáng)化了社會(huì)不公正,不利于廣大學(xué)子樹立積極向上的信念。這一點(diǎn),必須引起教育部門的高度重視,會(huì)同全社會(huì)一起采取強(qiáng)有力的措施,取締這個(gè)最糟糕的“開學(xué)第一課”。(浙江宣華華)l 少用“不明真相”是地方政府和媒體的責(zé)任云南省陸良縣近日發(fā)生群體性事件,百余群眾與維持秩序的民警發(fā)生沖突。在當(dāng)?shù)貍€(gè)別新聞報(bào)道中,稱“不明真相的群眾在一小撮別有用心的農(nóng)村惡勢(shì)力煽動(dòng)下??”。借此,云南省委宣傳部下發(fā)通知,要求省內(nèi)媒體在報(bào)道類似突發(fā)公共事件時(shí),禁用“刁民”“惡勢(shì)力”等稱謂,不得隨意給群眾貼“不明真相”“別有用心”“一小撮”等標(biāo)簽。近年來,一些地方在發(fā)布有關(guān)群體性事件的信息時(shí),愛用“不明真相人員”“不明真相群眾”等詞句。像云南如此明確媒體在群體性事件中禁用“不明真相”等形容詞,在我國(guó)還是頭一次。云南省委宣傳部要求當(dāng)?shù)孛襟w,“對(duì)于沒有充分事實(shí)依據(jù)就給群眾亂扣帽子、亂貼標(biāo)簽的行為,即使是一些地方和部門提供的新聞稿或召開新聞發(fā)布會(huì)的說法,新聞媒體也應(yīng)該拒絕報(bào)道”。此做法值得其他地方在處理群體性事件中借鑒。對(duì)于群體性事件,一些地方至今還有“捂”的慣性思維。云南省委宣傳部提出“快報(bào)事實(shí)”的主張,有利于避免謠言傳播,有利于消除群眾怨氣,有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人民內(nèi)部矛盾中大多數(shù)群眾的共同訴求都有合理的地方,在互聯(lián)網(wǎng)普及、信息傳播便捷的今天,掩蓋矛盾往往是掩耳盜鈴,其結(jié)果不利于及時(shí)制止損害百姓利益、忽視群眾訴求現(xiàn)象,反而有可能使“小事拖大,大事拖炸”。發(fā)布群體性事件原因,不能張嘴就來。云南省委宣傳部提出,各種公共突發(fā)事件和群體性事件雖然誘因復(fù)雜,但往往與黨委政府決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實(shí)等問題有關(guān)?!蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》明確,要對(duì)“在行政活動(dòng)中濫用職權(quán),強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。在事件尚未完全平息、人民群眾合理訴求尚未得到圓滿解決、權(quán)威調(diào)查結(jié)論尚未做出的情況下,一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部隨意用“不明真相”等詞句給事件“定性”,有敷衍視聽、推卸責(zé)任之嫌。這不利于社會(huì)穩(wěn)定,不利于事件處理,不利于相關(guān)責(zé)任人吸取教訓(xùn)。當(dāng)群體性事件發(fā)生時(shí),少用“不明真相”等詞句、少指責(zé)成百上千的群眾,實(shí)際有利于及時(shí)化解矛盾、平息民怨。這是新聞媒體的責(zé)任,更是對(duì)地方政府提出的要求。l 風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期考驗(yàn)治理真智慧當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期。頻繁發(fā)生的集體上訪和群體性突發(fā)事件,以及關(guān)乎公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故,昭示著高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的來臨,對(duì)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從近期發(fā)生在湖北石首、吉林通鋼的群體性事件可以看出,有些地方政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力仍然欠缺,利益協(xié)調(diào)、信息公開和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制亟待完善。群體性事件和公共安全事故頻繁發(fā)生進(jìn)入新世紀(jì)以后,我國(guó)人均GDP邁上了1000美元的臺(tái)階。從一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,這意味著社會(huì)公共安全進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。從整體上看,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)是和諧穩(wěn)定的。但也必須看到,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,人們的思想觀念深刻變化,導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多,高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展階段特征明顯。風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的主要標(biāo)志是各種群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì),規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。僅在過去一年,全國(guó)就發(fā)生了一系列轟動(dòng)性群體性事件,如貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南先后發(fā)生激烈的警民沖突??今年初,中央綜治辦主任陳冀平接受媒體采訪時(shí)指出:當(dāng)前涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴、退伍軍人安置等方面的上訪和維權(quán)問題仍然比較突出,因非法集資、大學(xué)生就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老和環(huán)境污染等誘發(fā)群體性事件的因素正在增多。遏制群體性事件多發(fā)態(tài)勢(shì)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。值得警惕的是,一部分群體性事件往往因一些偶然事件引發(fā),參與人員沒有明確的組織,許多人并非利益相關(guān)者,主要是發(fā)泄不滿情緒,而沖擊對(duì)象往往是黨政機(jī)關(guān)或國(guó)家工作人員。貴州甕安事件、湖北石首事件都呈現(xiàn)出以上特征。風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的另一特征是涉及公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故頻繁發(fā)生。從非典危機(jī)到甲型流感,對(duì)我國(guó)傳染病控制體系提出了嚴(yán)峻考驗(yàn);松花江苯污染、陽(yáng)宗海砷污染,對(duì)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展思路敲響了警鐘;地震、洪澇和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)事故,對(duì)政府保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力提出了更高要求。應(yīng)對(duì)公共危機(jī),消極懈怠必釀大禍從去年以來先后發(fā)生的一些影響較大的公共安全事件可以看出,有些地方政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力仍然欠缺,化解矛盾消極懈怠,貽誤解決問題的最佳時(shí)機(jī),致使矛盾激化釀成大禍。以三鹿奶粉事件為例,石家莊市政府于2008年8月2日接到三鹿集團(tuán)公司關(guān)于三鹿牌奶粉問題的報(bào)告后,在8月2日~9月8日的38天中,未采取積極補(bǔ)救措施,從未就三鹿牌奶粉問題向河北省委、省政府做過任何報(bào)告,也未向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告,導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,釀成舉國(guó)震驚的重大食品安全衛(wèi)生事件。今年6月17日晚,湖北省石首市某酒店門前發(fā)現(xiàn)一具男尸,當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查后初步認(rèn)定為自殺。由于對(duì)死因表示懷疑,親屬將死者尸體停放在酒店內(nèi),引起數(shù)千名群眾聚集圍觀,隨后引發(fā)激烈的警民沖突。一起非正常死亡案件迅速演變成重大群體性事件,深刻教訓(xùn)是:事發(fā)后民間謠言流布,政府卻沒有及時(shí)出面澄清事實(shí);圍觀群眾開始聚集時(shí),政府也沒有足夠重視,主要領(lǐng)導(dǎo)更沒有在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然,也有些地方領(lǐng)導(dǎo)很委屈,因?yàn)楣参C(jī)發(fā)生后,他們很賣力地“迅速反應(yīng)”過。今年5月湖南省瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)發(fā)生鎘污染死人事件后,瀏陽(yáng)市委市政府迅速組織專家進(jìn)行鎘檢測(cè),隨后湘和化工廠被永久性關(guān)閉,工廠法人代表被刑事拘留,瀏陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)被停職。與此同時(shí),瀏陽(yáng)市積極對(duì)話村民和死者家屬,協(xié)調(diào)治療、賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。盡管如此,7月29日,仍有數(shù)百名村民涌到鎮(zhèn)政府,要求檢查身體與生活補(bǔ)助。第二天,上千村民圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。政府為何吃力不討好?瀏陽(yáng)市副市長(zhǎng)蔣國(guó)平在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)認(rèn)為,化解民怨需要準(zhǔn)確理解群眾訴求,否則也是一種消極懈怠。鎘超標(biāo)到底對(duì)身體有多大影響,應(yīng)該怎么治療?當(dāng)?shù)卮迕裎磥砩a(chǎn)生活會(huì)受到多大影響,如何修復(fù)?在對(duì)群眾進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),是不是應(yīng)該更多一些精神安慰?這些更需要政府深入了解受害群眾真實(shí)訴求,才能把問題解決到點(diǎn)子上。利益協(xié)調(diào)和信息公開是關(guān)鍵高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期,預(yù)防和處置各類風(fēng)險(xiǎn),首先必須要有高度的預(yù)見力,及時(shí)制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和長(zhǎng)期預(yù)案。尤其對(duì)于目前群體性事件頻發(fā)的態(tài)勢(shì),各級(jí)黨政部門要深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,將隱患排除在萌芽狀態(tài)。云南省委常委、省紀(jì)委書記李漢柏總結(jié)說:“各種群體性事件雖然誘因復(fù)雜,但矛盾的焦點(diǎn)都集中在黨委、政府和群眾的關(guān)系上,往往與黨委政府決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實(shí)等問題有關(guān)?!逼浯?,在各類風(fēng)險(xiǎn)“變現(xiàn)”之時(shí),政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行力,迅速作出反應(yīng)化險(xiǎn)為夷。特別是在資訊傳播速度空前加快的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期,各級(jí)政府化解危機(jī)的執(zhí)行力正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。有專家指出,很多讓網(wǎng)絡(luò)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的事件,原本可以低成本收?qǐng)觯瑓s始終沒有出手,最后變成了網(wǎng)民做主政府埋單,付出了極大的社會(huì)治理成本和政府形象修復(fù)成本。此外,溝通能力也是一些地方政府目前存在的很大弱項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶著對(duì)人民群眾的深厚感情,積極主動(dòng)為群眾排憂解難。綜觀各種群體性事件的背后,往往存在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮、漠視群眾利益和干群關(guān)系緊張等問題。云南省委副書記李紀(jì)恒曾就孟連事件痛斥道:“說話沒人聽,干事沒人跟,群眾拿刀砍,干部當(dāng)?shù)竭@份兒上,不如跳河算了!”決策透明、信息公開是對(duì)政府溝通能力的又一有力考驗(yàn)。杭州“飆車案”一審判決后,杭州市西湖區(qū)人民法院立即召開新聞發(fā)布會(huì),由審判長(zhǎng)對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)解讀,供公眾議論、審視、評(píng)判。一些社會(huì)事件發(fā)生后,公眾之所以不信任事發(fā)地執(zhí)法、司法機(jī)關(guān),正是因?yàn)檫@些部門長(zhǎng)期以來總是認(rèn)為自己對(duì)事件的處置具有天然的權(quán)威性,極端漠視群眾的知情權(quán)。西湖區(qū)人民法院的上述做法,正是在改變這種心態(tài),以坦誠(chéng)換取公眾信任。(記者伍曉陽(yáng))l 水價(jià)上漲的最大推力并非“外資”據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)專家正在就水價(jià)在部分城市調(diào)研。此前,中國(guó)多個(gè)城市上調(diào)水價(jià),外資水務(wù)企業(yè)被認(rèn)為是漲價(jià)的操縱者,并被指壟斷了中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)。關(guān)于水價(jià)上漲的各種說辭,已談?wù)擃H多。此次住建部出面將外資作為重點(diǎn)對(duì)象展開調(diào)研,足見水價(jià)上漲一事已經(jīng)引起中央的高度關(guān)注。其實(shí),關(guān)于“水價(jià)上漲乃外資操縱之嫌”的論調(diào)早前也有人提過,但是,基于我國(guó)目前水務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀,外資雖占有份額但仍然較低,能否達(dá)到壟斷之勢(shì)有待考證,若說間接影響或不為過,然致以“操縱”一詞,或冠以“外資威脅論”之名,恐言之過重。單從市場(chǎng)行為角度來看,外資進(jìn)駐我國(guó)部分城市的水務(wù)市場(chǎng),對(duì)效益低下的企業(yè)實(shí)施合并重組屬于正常的市場(chǎng)行為。雖說操縱之嫌言之過重,但論及水價(jià)上漲的幕后推手,倒確實(shí)有些問題值得深思。首先,出于戰(zhàn)略考慮,外資自然要不惜血本拿出遠(yuǎn)高于企業(yè)凈資產(chǎn)的價(jià)錢實(shí)現(xiàn)其跨期收益,但是,深入思考,受益者絕不只是外資一家。誠(chéng)然,長(zhǎng)期來看,外資在既定的特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),的確要通過提價(jià)來收回成本,但這與水價(jià)上漲的關(guān)系間接性強(qiáng),而直接性弱。近幾年來,大規(guī)模的外資高溢價(jià)戰(zhàn)略之所以屢試不爽,根本上是地方政府短期行為所致。一方面,外資合并讓地方政府攫取了短期的溢價(jià)收益,并巧妙地利用水價(jià)上漲將外資水價(jià)成本轉(zhuǎn)給了消費(fèi)者;另一方面,外資合并以后,水務(wù)企業(yè)冗員龐大的包袱,也同時(shí)轉(zhuǎn)讓給了外資。其次,供水的根本癥結(jié)尚未破題。從公共用水的受益范圍來看,屬于全國(guó)性公共品,若再加上國(guó)家安全的戰(zhàn)略考慮,水資源供應(yīng)理應(yīng)由中央政府來提供。而從我國(guó)當(dāng)前的情況來看,水務(wù)行業(yè)管理重心卻在地方,水價(jià)調(diào)整的決策權(quán)歸于各地省級(jí)政府。而更值得注意的是,絕大部分省又把決策權(quán)下放到城鎮(zhèn)政府。地方政府提供供水的公共服務(wù)能力各異,且供水服務(wù)本身盈利水平低下,受政績(jī)觀的影響,地方政府自然更愿意把這個(gè)包袱轉(zhuǎn)出去。再次,水價(jià)形成機(jī)制透明度低,監(jiān)督缺乏依據(jù)。從理論上看,構(gòu)成自來水水價(jià)的基本公式為:水價(jià)=水資源費(fèi)+(成本+正常利潤(rùn))+污水處理費(fèi)。但是,具體到每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開地方政府和供水企業(yè)的“捂捂蓋蓋”。目前,我國(guó)關(guān)于水價(jià)成本監(jiān)審的法律法規(guī)尚未形成,無形之中又?jǐn)U大了地方政府在調(diào)整水價(jià)時(shí)討價(jià)還價(jià)的空間和自由裁量權(quán)。如果外資的利益訴求與地方政府政績(jī)捆在一起,恐水價(jià)上漲的暗箱操作可能更大。因此,水價(jià)上漲其背后最大的推力來自于誰(shuí),還不能簡(jiǎn)單地以外資操縱妄下定論。但也從另一個(gè)側(cè)面給我們敲了一個(gè)警鐘。一是作為具有國(guó)家戰(zhàn)略安全的水資源供給,政府要么創(chuàng)新機(jī)制,尋求更為有效的供給方式,要么在有效方式尚難找到的情況下,需要中央政府的積極介入,負(fù)責(zé)起全國(guó)水資源的分配和供給;二是,地方政府的短期行為是與中央博弈的結(jié)果,政府失靈比市場(chǎng)失靈更可怕,治理水務(wù)市場(chǎng),要下大改革力度,與地方政府政績(jī)掛鉤,供水企業(yè)減員增效是改革必經(jīng)的過程,不可回避之;三是,中央對(duì)于水務(wù)行業(yè)要上升到戰(zhàn)略高度全面考慮,盡快采取措施,制定可行性辦法,建立有效的監(jiān)管機(jī)制,否則,長(zhǎng)此以往,地方政府定會(huì)競(jìng)相將城市供水企業(yè)紛紛外包。待到日后,外資大規(guī)模進(jìn)駐之勢(shì)形成之時(shí),恐“外資威脅論”就不再是今天的“狼來了”。l 時(shí)評(píng):從昆明立法保障談如何看待輿論監(jiān)督最近,昆明市擬將保障新聞?shì)浾摫O(jiān)督列入地方法規(guī),有專家認(rèn)為,將“文件支持”轉(zhuǎn)為“立法支持”,是“破冰之舉”。由此回首輿論監(jiān)督之路,不禁感慨萬千。進(jìn)而想到我們對(duì)輿論監(jiān)督究竟該怎么看的問題,以期能進(jìn)一步形成共識(shí),為輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。首先,輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)納入權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計(jì)。黨的十七大報(bào)告指出:“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。這個(gè)陽(yáng)光,首先應(yīng)當(dāng)是一種制度環(huán)境,指的是在制度設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督毫無疑問應(yīng)包括輿論監(jiān)督。同時(shí),輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督權(quán)的一部分,和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)一道,進(jìn)入權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計(jì),這樣才能真正發(fā)揮其威力與作用。其次,輿論監(jiān)督應(yīng)被擺在重要位置。溫總理曾經(jīng)說過:“只有人民監(jiān)督政府,政府才不敢懈怠。”由于輿論監(jiān)督特別是媒體的輿論監(jiān)督具有其先天性的內(nèi)在優(yōu)勢(shì),因而輿論監(jiān)督是各類監(jiān)督中最有活力和魅力也更具有潛力的部分。只有充分賦予媒體輿論監(jiān)督的權(quán)力,只有充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用,權(quán)力才不會(huì)不作為、亂作為、私作為、選擇性作為和恣意妄為。其三,輿論監(jiān)督也是主旋律。一味的稱頌只會(huì)讓被稱頌的人陶醉,身處危境、困境而不自知。對(duì)危險(xiǎn)、矛盾、問題的視而不
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