【正文】 管廊建設(shè)主體管廊開發(fā)公司的股東，讓各單位根據(jù)自身需求充分參與管廊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程。在合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為盤活資產(chǎn)、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。資料6月亮灣地下綜合管廊建設(shè)給人們以很大的啟示。那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網(wǎng)”，城市公共空間發(fā)展的潛力倍增。這讓人想到《老子》里的話：“鑿戶牖以為室，當(dāng)其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用?！崩献右匀藗兙幼〉奈葑訛橛鳎f一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據(jù)此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區(qū)的李奶奶，離開廣袤的田野，住進(jìn)了單元樓，總覺得“喘不過氣來”。看來，李奶奶雖不是哲學(xué)家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。第一題：“給定材料1”和“給定材料2”反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一政策的發(fā)展過程。發(fā)展過程有：1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在農(nóng)村推行，但人們在觀望。1981年底，完成分田到戶，第一輪承包責(zé)任制初步落實(shí)。1984年提出承包期在十五年以上，之后提出承包到期之后延長30年不變。20世紀(jì)90年代中后期完成二輪土地承包。2003年實(shí)施《土地承包法》，確立以戶為單位，減人不減地原則。十九大提出第二輪承包到期后再延長30年。第二題：“給定材料2”中，l村村支書面對村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡單的事?！闭埜鶕?jù)給定材料2，分析他為什么感到壓力大。原因有以下幾點(diǎn)：實(shí)行增人增地但減人不減地的辦法，導(dǎo)致土地緊張。新增人口較多，導(dǎo)致土地承包量有失公平，人口較多的家庭土地不足。農(nóng)民外出打工，導(dǎo)致大量土地撂荒。我國土地政策堅(jiān)持“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。我國法律明確規(guī)定承包土地以戶為單位，減人不減地的原則，無法收回土地。我國對土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。上級政府支持調(diào)整土地承包政策。三、“給定材料4”提到“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的”。請根據(jù)“給點(diǎn)材料3”和“給定材料4”談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：（1）點(diǎn)明確，準(zhǔn)確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。這句話是指，城市的建設(shè)和管理不能只為了經(jīng)濟(jì)或美觀，更應(yīng)該重視居民的體驗(yàn)和文化的建設(shè)。理由如下：李奶奶的經(jīng)歷說明，城市發(fā)展只重視經(jīng)濟(jì)或美觀，會損害群眾利益，降低群眾幸福感。南平港地區(qū)的案例說明，過度的商業(yè)開發(fā)，會導(dǎo)致居住條件惡化，生活成本上升，影響人們的歸屬感。圣保羅的富人區(qū)說明，忽視民生和文化交流，會加速貧富差距擴(kuò)大，公共空間衰敗，治安環(huán)境惡劣。巴黎新橋說明，重視公共空間的建設(shè)，才能促進(jìn)社會平衡，文化的發(fā)展，提高居民的安全感。因此，應(yīng)該：轉(zhuǎn)變城市治理思路，更加關(guān)注民生和文化，彰顯城市價(jià)值，堅(jiān)持共享發(fā)展理念；建設(shè)城市公共空間，如主題公園、購物中心等等。四、S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)“給定材料5”，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。（20分）要求：（1）緊扣材料，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，語言準(zhǔn)確；（3）不超過400字月亮灣地下綜合管廊是我市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施，于2011年建成，全長920米。它是各種線路的集體宿舍，美化了城市環(huán)境，減少了拉鏈路、蜘蛛網(wǎng)等問題。它作為地下空間的生命線，是城市公共配套建設(shè)的重要組成部分。在建設(shè)過程中，我市采取了諸多措施。一是成立了由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，對臺了多項(xiàng)文件。二是組建了管廊開發(fā)公司。專門負(fù)責(zé)管廊建設(shè)的各項(xiàng)事務(wù)，解決了資金問題和建設(shè)主體問題。三是科學(xué)制定建設(shè)方案。我市組織專家團(tuán)隊(duì)反復(fù)論證，確立了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理。四是進(jìn)行財(cái)政托底。市財(cái)政將進(jìn)行補(bǔ)貼，確保股東投資安全且獲得基礎(chǔ)收益。五是制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。明確各單位的所有權(quán)、使用權(quán)，自由選擇使用方式，增加使用效率和經(jīng)濟(jì)收益。六是打造利益共同體。吸引各單位成為股東，讓各單位充分參與管廊建設(shè)全過程。五、“給定材料6”中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn)，請你圍繞給定材料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實(shí)際，以“試談‘有’與‘無’”為題寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度、見解深刻：（2）參考給定材料但不拘泥于“給定材料”：（3）思路清晰，語言流暢；試談“有”與“無”《道德經(jīng)》有言：“大音希聲，大象無形?！边@體現(xiàn)了老子的美學(xué)理念——美好的事物，往往是無形無質(zhì)。老子的思想延續(xù)千年，正是因?yàn)槠渌枷朐诿總€(gè)時(shí)代都能啟發(fā)著人們。他還說：“有之以為利，無之以為用”，強(qiáng)調(diào)“有”與“無”都至關(guān)重要。其實(shí)，這對于當(dāng)前的城市建設(shè)理念，仍然是振聾發(fā)聵的論斷。有之以為利——毫無疑問，城市的各項(xiàng)設(shè)施是城市的必需品。不管城市的建設(shè)理念如何變化，都不能忽視各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？v然老子更為看重“無”的重要，也不能忽視“有”的作用。失去了公路，市民將寸步難行；沒有了商店，市民還能自給自足？不論是公路、商店，還是高樓大廈、廣場車站，都是現(xiàn)代城市的標(biāo)志，是城市之所以為城市的原因，是城市中不可或缺的一環(huán)。因此，在未來的城市建設(shè)中，不能忽視“有”的一面。過猶不及，如果只是堅(jiān)持“有”的一面，城市建設(shè)將陷入重大誤區(qū)。不得不說，我國的城市建設(shè)理念，有時(shí)還停留在“多快好省”的階段。眾多城市醉心于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和所謂美感，一味建設(shè)大量面子工程。于是，在鱗次櫛比的高樓大廈中，人們失去了活動空間；在星羅棋布的商場酒吧中，人們離開了故土家園。這樣的城市，已經(jīng)讓它的居民們不堪重負(fù)。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，正是要注重“無”的一面，要重視城市的公共空間建設(shè)。無之以為用——其實(shí)，城市的公共空間，才是城市的靈魂。公共空間，正是“無”的體現(xiàn)。雖然沒有高樓大廈，但它為人們提供了休閑娛樂的場所；雖然沒有燈火通明，但它提供了讓各階層人們互相交流的平臺。在這里，城市文化得以發(fā)展，城市價(jià)值得以彰顯，城市經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇，最為關(guān)鍵的——城市的居民真正享受到了城市的美好。在巴黎新橋，人們可以縱情享樂；在時(shí)代廣場，人們可以感受繁華；在天安門廣場，人們可以學(xué)習(xí)歷史。在世界各地的城市，公共空間讓城市的居民們有了幸福感、歸屬感、獲得感。結(jié)合“有”“無”，就要知行合一，大力建設(shè)城市公共空間。在“知”的方面，是轉(zhuǎn)變理念，拋棄過去攤大餅、搞建設(shè)的思想。與之對應(yīng)的，城市建設(shè)要以人為本，要更為注重城市的人文意義和文化價(jià)值。在“行”的方面，就要在城市規(guī)劃中預(yù)留空間，在中心城區(qū)也應(yīng)該下決心建設(shè)公共空間。另外，這也離不開超級工程的建設(shè)。要大力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，為城市“節(jié)省”出更多空間，讓城市公共空間發(fā)展?jié)摿Ρ对觥汕Ф嗄昵暗睦献?，可能并不了解城市建設(shè)，但這并不影響我們從他的思想中汲取智慧。當(dāng)然，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城市的建設(shè)理念，不僅要從古人的哲學(xué)中獲得啟示，更要放眼未來，用長遠(yuǎn)的眼光推動觀念的革新與進(jìn)步。城市，不僅是經(jīng)濟(jì)的中心、文化的樞紐，城市，還是人們的家園。第二篇：2018國考申論模擬題：模擬卷2018國考申論模擬題：模擬卷（2）給定資料 資料1 旅游市場秩序一直是社會關(guān)注的主要問題,也是旅游部門長期以來的工作重點(diǎn)。2009年12月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》要求把旅游業(yè)“培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,特別提出“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場秩序明顯好轉(zhuǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平”的具體要求。這既是對旅游業(yè)發(fā)展提出的一個(gè)階段性目標(biāo),也進(jìn)一步深化了旅游“以人為本”的發(fā)展理念。《意見》出臺兩年多來,為實(shí)現(xiàn)“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場秩序明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo),各級旅游行政管理部門在轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新管理手段、強(qiáng)化服務(wù)職能等方面做出了大量努力,并取得了一定成效。以《意見》的出臺為標(biāo)志,我國旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段,質(zhì)量問題成為關(guān)系發(fā)展的最重要因素,質(zhì)量工作成為旅游工作的中心和重點(diǎn)。%,旅游行業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升。2012年春節(jié)黃金周期間,全國假日辦受理的投訴電話同比下降了33%,說明兩年來旅游市場標(biāo)本兼治的效果已初步顯現(xiàn)。但是,旅游服務(wù)質(zhì)量提升不可能一蹴而就。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)期,旅游市場出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不一致乃至發(fā)生矛盾、糾紛的情況非常普遍,而旅游生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)又具有非常強(qiáng)的綜合性和依托性,旅游消費(fèi)是發(fā)展型、享受型消費(fèi),游客要求和期望值高,大部分游客旅游經(jīng)歷有限,旅游理論知識的宣傳普及也需要一個(gè)過程。2012年春節(jié)黃金周期間發(fā)生在三亞、廈門等地的欺客宰客事件被媒體曝光后,影響持續(xù)發(fā)酵,再一次打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。資料2 2012年1月28日,微博實(shí)名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱:“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮,3個(gè)普通的菜被宰近4000元。他說是被出租車推薦的。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問價(jià),店家手腳麻利將魚撈出摔暈,一稱11斤,每斤580元共6000多元。那哥們剛想說理,出來幾個(gè)大漢,只好收聲認(rèn)栽?！闭沁@條微博不經(jīng)意間引發(fā)了對宰客現(xiàn)象的熱議,一時(shí)間引來了全國各地網(wǎng)友的口誅筆伐,著名的旅游城市三亞一時(shí)間聲名狼藉。就在三亞宰客事件在網(wǎng)絡(luò)上被熱炒之后,全國各地又陸續(xù)有一些宰客事件被曝光。例如,知名旅游城市廈門也爆出“天價(jià)菜單”事件:春節(jié)期間,蘇州游客丁先生等7人,在環(huán)島南路一家海鮮排檔一頓飯吃掉9560元:有人在香格里拉疑似遭遇“藥托”,買了14萬元的藏藥。有人在麗江遭遇黑車、黑導(dǎo)游,還有被古鎮(zhèn)酒吧美女酒托“敲竹杠”。在調(diào)查中,對于問題“你在旅游過程中被‘宰’過嗎”,%的人回答“有過數(shù)次被‘宰’的歷”,%的人回答“偶爾被‘宰’過”,%的人回答“基本沒被‘宰’過”。海南省工商12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)指揮中心提供的數(shù)據(jù)顯示,2012年春節(jié)黃金周期間,三亞是投訴重點(diǎn),三亞地區(qū)的消費(fèi)申訴舉報(bào)共44宗,%。其次是海口地區(qū)有18宗,%。海南全省受理申訴舉報(bào)熱點(diǎn)仍是服務(wù)類,共計(jì)50宗,%,主要有住宿、餐飲、旅游服務(wù)等。其次是商品類申訴舉報(bào)47宗,%。資料3 春節(jié)是旅游的高峰。然而,許多人高高興興出門,卻難以開開心心旅游。記者暗訪了沈陽市的幾家旅行社,在報(bào)價(jià)方面就給記者留下了深刻的印象。為了便于比較,記者選擇了東南亞旅游熱線中的泰國普吉島線路。比如同為2月20日沈陽出發(fā)的普吉六日游,記者咨詢的6家旅行社報(bào)價(jià)從4880元到8150元不等。近一倍的差價(jià)主要是所含自費(fèi)項(xiàng)目不同,報(bào)價(jià)7000元以上的所謂“極度尊享團(tuán)”和“至臻帝王團(tuán)”,是將3000多元的自費(fèi)項(xiàng)目捆綁銷售囊括在報(bào)價(jià)中。而以低價(jià)吸引游客的所謂“品質(zhì)團(tuán)”因地接導(dǎo)游脅迫消費(fèi)項(xiàng)目繁多而成為游客投訴眾矢之的,脅迫手段包括中途甩客,不管就餐等。為減少事后糾紛,旅行社傾向于推薦“打包銷售”。即使這樣,也存在同一旅行社同一團(tuán)型卻不同報(bào)價(jià)的亂象。比如2月24日出團(tuán)的普吉“至臻帝王”線,中國國旅(遼寧)國際旅行社總部報(bào)價(jià)8150元,其沈陽太原街營業(yè)分部報(bào)價(jià)為7500元。對于原因,該旅行社遼寧總部辦公室負(fù)責(zé)人推說“不清楚”。記者在遼寧國際商務(wù)旅行社有限公司看到了這樣的“霸王條款”:12歲以下兒童一律不占床,18歲以下兒童不享有泰式按摩或SPA。而兒童按成人交的團(tuán)費(fèi)一分不少,55歲以上的老人還要額外加收300元。該旅行社營銷經(jīng)理?xiàng)顣悦冉榻B,老人和孩子去港澳和泰新馬等線路所額外交的費(fèi)用更多,在1000元以上。記者調(diào)查了解到,對孩子、老人甚至教師、媒體記者進(jìn)行額外加價(jià)的現(xiàn)象在沈陽多家旅行社都存在。遼寧國際商務(wù)旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷中心總監(jiān)趙生起解釋說,這是境外旅游地接社的要求,原因是老人、小孩消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿低,而教師、媒體記者一般比較理性,很少沖動購物。說白了是地接導(dǎo)游嫌拿到的消費(fèi)回扣少。記者依然困惑:既然宣傳“極度尊享全程無自費(fèi)”,何來嫌游客消費(fèi)低一說?貓膩在于格式合同中標(biāo)明的購物店,一般情況,游客去購物店是必去的“景點(diǎn)”,而且時(shí)間充裕。另外還有一些貓膩雖然投訴少,但已成行業(yè)潛規(guī)則。如提前收取導(dǎo)游小費(fèi),只有4天的旅游行程卻收取6天小費(fèi)。再如賓館星級標(biāo)準(zhǔn)含糊其辭,執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等等。資料4 現(xiàn)在,中國旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,其規(guī)模與過去已經(jīng)不可同日而語。中國旅游研究院2012年1月10日發(fā)布《》,同比增長18%。在已經(jīng)公布數(shù)字的30個(gè)省區(qū)市中,有6個(gè)省的總收入超過3000億,有21個(gè)省的總收人超過1000億。這些數(shù)據(jù)均表明,旅游已經(jīng)成為一個(gè)市場規(guī)模在2萬億以上的產(chǎn)業(yè),甚至成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)不振,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨難題的情況下,各地旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異、增長迅速,可以說是擴(kuò)大內(nèi)需的一大“亮點(diǎn)”。無論是中央還是地方,皆應(yīng)珍視旅游業(yè)的這份“成績單”,為旅游業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和法治環(huán)境。大量的游客投訴至少在事實(shí)層面表明,一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的硬件,卻在規(guī)范旅游市場、塑造良好的旅游軟環(huán)境方面少有為。這當(dāng)然和一些地方官員的政績需求有關(guān)。比如,地方官員有短期的政績需求,十幾億元投人景區(qū)當(dāng)然會起到立竿見影的效果,而打擊“宰客”等種種行為雖關(guān)系到當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展,卻往往見效慢。在一些地方政府看來,即便在這方面“零作為”,往往也不會影響旅游業(yè)收入的增長。資料5 “2006年,云南提出了旅游‘二次創(chuàng)業(yè),提質(zhì)增效’的發(fā)展要求。2009年,云南省正式成為中國旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展的第一個(gè)試點(diǎn)省。麗江作為云南旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵,在推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)和改革發(fā)展中探索積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,遇到些什么困難和問題,希望通過此次調(diào)研進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),作為省政府將于5月召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的研究決策依據(jù)?！痹颇鲜÷糜尉指本珠L何池康在2012年3月12日進(jìn)行的省旅游局調(diào)研組赴麗江調(diào)研座談會上如是說。2007年以來,以“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”,讓麗江旅游“版本”不斷升級。2009年,“大玉龍”景區(qū)投資9000多萬