典型城市的經(jīng)營(yíng)管理模式-資料下載頁(yè)
2025-01-10 06:47本頁(yè)面
【正文】 營(yíng)模式發(fā)展的方向 ,但前提要求政府合理界定政府投資的責(zé)任與配套監(jiān)管政策 ,能保證私人投資通過自身管理實(shí)現(xiàn)一定水平的收益 ,為私人資本介入提供良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和政策保障。 ? (四 )民有民營(yíng)模式 民有民營(yíng)模式即在政府特許經(jīng)營(yíng)條件下 ,由私人集團(tuán)投資興建 ,并由私人集團(tuán)經(jīng)營(yíng)。泰國(guó)曼谷輕軌采用了此種模式。 曼谷輕軌的資金來源 30%由投資者出資 ,70%由投資者向銀行貸款 ,其開創(chuàng)了世界上完全由民間資本投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通的先例 [9]。曼谷輕軌采用簡(jiǎn)單 BOT模式 ,項(xiàng)目發(fā)起者是曼谷市政府 ,具體主管部門為曼谷市政管理局。投資者為香港股票上市公司華基泰公司 ,由其在泰國(guó)的聯(lián)營(yíng)公司泰華榮組建一個(gè)子公司即曼谷運(yùn)輸系統(tǒng)有限公司作為項(xiàng)目公司 ,建設(shè)經(jīng)營(yíng)這個(gè)項(xiàng)目 ,經(jīng)營(yíng) 30年后交回市政管理局。 ? 曼谷輕軌以高架或地面線為主 ,市政府無償給發(fā)展商提供沿線及車輛段工程用地并在建設(shè)中基本采用國(guó)產(chǎn)機(jī)電設(shè)備。泰國(guó)政府對(duì)該項(xiàng)目的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采取全免關(guān)稅等措施 ,市政管線拆遷總費(fèi)用約為 13 116億泰銖 ,發(fā)展商只承擔(dān) 5億泰銖 ,其余由政府承擔(dān) ,并且政府給予其運(yùn)營(yíng)前 8年全免營(yíng)業(yè)稅政策 ,使發(fā)展商的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用最低。政府為吸引外商投資保證給予發(fā)展商較高的回報(bào)率 ,保底回報(bào)率為 15%,最高可達(dá) 20%,同時(shí)承諾發(fā)展商只承擔(dān)每年 5%的通脹率 ,超過部分由政府承擔(dān)。但客流風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)展商承擔(dān) ,由于曼谷市民能承受較高的票價(jià) (平均一程票價(jià)為 21泰銖 ),同時(shí)泰幣為可自由兌換幣 ,匯率風(fēng)險(xiǎn)較小 ,而且規(guī)定建設(shè)期 48個(gè)月 ,從政府交出沿線及車輛段用地之日起計(jì)。這些政府的承諾和較低的匯率、工期風(fēng)險(xiǎn) ,給了發(fā)展商投資的信心保障。 ? 民有民營(yíng)模式的特點(diǎn)是私人集團(tuán)負(fù)責(zé)地鐵的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng) ,政府只為私人集團(tuán)的投資、建設(shè)等提供保障。雖然從某些角度來說解決了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的問題 ,但由于城市軌道交通建設(shè)投資巨大 ,項(xiàng)目自身運(yùn)營(yíng)效益難以維持企業(yè)的良性發(fā)展循環(huán) ,特大城市的軌道交通網(wǎng)絡(luò)全部采用該模式是不合適的 ,只能對(duì)其中一條或少數(shù)幾條有條件線路采取此種模式進(jìn)行探索嘗試。 上海地鐵 9號(hào)線線路、站點(diǎn)圖
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