【正文】 機會必須通過國際公開廣告的途徑予以通知，使所有合格國家的投標(biāo)者都有同等的機會了解投標(biāo)要求，以形成盡可能廣泛的競爭局面。這種國際廣告形式是國際競爭性招標(biāo)方式與國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式之間的主要區(qū)別。 國家職業(yè)資格高級項目管理師教案 楊愛華 CPMP講稿 （ 2022） 48 在項目評估結(jié)束時，借款者必須準(zhǔn)備一份采購總公告，并在發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件前至少 60天寄給世界銀行項目官員，由其通過聯(lián)合國公共信息部出版的 《 發(fā)展論壇報 》 聯(lián)絡(luò)辦公室，安排在 《 發(fā)展論壇報 》 商業(yè)版上刊登?？遣少徔偣娴哪康氖鞘顾械墓┴浬袒虺邪棠茈S時不斷地了解世界銀行貸款項目的采購動向，它僅是對具體招標(biāo)通告的補充，并不能代替具體招標(biāo)通告。采購總公告提供的采購情況應(yīng)足以使未來的供貨商或承包商判斷是否對將來的招標(biāo)有興趣。 國家職業(yè)資格高級項目管理師教案 楊愛華 CPMP講稿 （ 2022） 49 采購總公告包括 貸款國家、借款者及貸款金額、用途、國際競爭性招標(biāo)方式采購的范圍，貨物或工程大體內(nèi)容、發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間 (如可能的話 )，負(fù)責(zé)招標(biāo)的單位名稱、地址等。有關(guān)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的對外發(fā)布不得早于刊登采購總公告之后 8周；在項目進(jìn)行期間，借款者要每年提供補充情況以更新采購總公告的內(nèi)容． 國家職業(yè)資格高級項目管理師教案 楊愛華 CPMP講稿 （ 2022） 50 資格預(yù)審 凡是大型復(fù)雜的土建工程，大型成套復(fù)雜設(shè)備或?qū)ｉT的服務(wù)，或交鑰匙合同、設(shè)計與施工合同、管理承包合同等，在正式組織招標(biāo)之前要先進(jìn)行資格審查，對投標(biāo)人是否有資格和足夠的能力承擔(dān)這項工程或制造設(shè)備預(yù)先進(jìn)行審查，以便縮小投標(biāo)人范圍，使不合格的廠家避免因準(zhǔn)備投標(biāo)而花費大量的開支，也使項目單位減輕評標(biāo)的負(fù)擔(dān)，同時有助于確定享受國內(nèi)優(yōu)惠的合格性等。具體預(yù)審程序參見有關(guān)書目(《 采購指南 》 )。 國家職業(yè)資格高級項目管理師教案 楊愛華 CPMP講稿 （ 2022） 51 編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到采購的效果和進(jìn)度。招標(biāo)文件是招標(biāo)者招標(biāo)承建工程項目或采購貨物及服務(wù)的法律文件。按照世界銀行規(guī)定，招標(biāo)單位在開標(biāo)后不得再對招標(biāo)文件 (包括補遺書 )進(jìn)行更改．由于投標(biāo)人已按招標(biāo)文件做出了響應(yīng)，并且各投標(biāo)人的標(biāo)價已在開標(biāo)時完全公開，若此后修改招標(biāo)文件，相應(yīng)的投標(biāo)報價都需變動，而這種變動將被認(rèn)為是不合法的、不公平的。由此可見，下大力量編寫招標(biāo)文件，是招標(biāo)采購工作得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。 國家職業(yè)資格高級項目管理師教案 楊愛華 CPMP講稿 （ 2022） 52 刊登具體招標(biāo)通告 在發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件之前，要至少在借款者國內(nèi) 1份廣泛發(fā)行的報紙及官方雜志 (如有 )上刊登資格預(yù)審或招標(biāo)通告作為具體采購?fù)ǜ?。招?biāo)或預(yù)審?fù)ǜ孢€要發(fā)給對采購總公告做出了反應(yīng)的廠商。也鼓勵將具體招標(biāo)或預(yù)審?fù)ǜ婵窃凇?發(fā)展論壇報 》 上，還鼓勵發(fā)給可能投標(biāo)的廠商或承包商所在國家使館的商務(wù)代表處。但是具體招標(biāo)或預(yù)審?fù)ǜ嬉M早地提交給世界銀行，使在《 發(fā)展論壇報 》 上刊登的時間與在國內(nèi)刊登的廣告時間相一致。對大型、復(fù)雜或重大的項目，世界銀行可要求借款者在國際上廣泛發(fā)行的著名技術(shù)雜志、報刊和貿(mào)易刊物上刊登具體通告。 國家職業(yè)資格高級項目管理師教案 楊愛華 CPMP講稿 （ 2022） 53 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和授標(biāo) 根據(jù)世界銀行的規(guī)定，合同要授予最低評標(biāo)價的投標(biāo)商。在評標(biāo)報告與授標(biāo)建議經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)后，可以發(fā)出中標(biāo)通知書。合同的授予要在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行。授標(biāo)時不得要求中標(biāo)單位承擔(dān)招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的義務(wù)，也不應(yīng)該把修改投標(biāo)中的某些內(nèi)容作為授標(biāo)的條件，標(biāo)后壓價是絕對不允許的。在發(fā)中標(biāo)通知書的同時，還耍通知其他沒有中標(biāo)的單位，并按招標(biāo)文件中規(guī)定的期限，及時退還投標(biāo)保證金 (不計利息 )。 國家職業(yè)資格高級項目管理師教案 楊愛華 CPMP講稿 （ 2022） 54 簽訂合同 ① 在發(fā)中標(biāo)通知書的同時，將合同文本寄給中標(biāo)單位，讓其在規(guī)定的時間內(nèi) (一般是 28天 )簽字退回。此方式適用于較簡單的儀器、工具和設(shè)備采購。如中標(biāo)人不能按上述要求簽訂合同，招標(biāo)人可有充分理由取消其中標(biāo)資格，并沒收投標(biāo)保證金。 ② 中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，在規(guī)定的時間 (一般是 28天 )內(nèi)，派人前來洽談并簽訂合同。 國家職業(yè)資格高級項目管理師教案 楊愛華 CPMP講稿 （ 2022） 55 洽談 合同簽訂前，允許相互澄清一些非實質(zhì)性的技術(shù)性或商務(wù)性的問題。例如：在招標(biāo)文件事先明確的范圍內(nèi)和單位不變的前提下，原招標(biāo)文件中規(guī)定采購的設(shè)備、貨物或工程的少量的數(shù)量可能發(fā)生增減，合同總價也相應(yīng)發(fā)生變化。投標(biāo)商對原招標(biāo)文件中提出的各種標(biāo)準(zhǔn)及要求，會有一些非實質(zhì)性的差異，比如在技術(shù)規(guī)格、交貨期、付款條件、價格調(diào)整公式以及指數(shù)要求等方面，只要不是重大的、實質(zhì)性的改變，均可在合同簽訂前進(jìn) — 步明確，以利合同的實施。但合同簽訂之前不能允許重新談判投標(biāo)價格和合同雙方的權(quán)利義務(wù)。 國家職業(yè)資格高級項目管理師教案 楊愛華 CPMP講稿 （ 2022） 56 在簽訂合同后，除內(nèi)部辦理有關(guān)手續(xù)外(如申報批準(zhǔn)生效，向有關(guān)部門發(fā)送合同副本和／或訂貨通知單 )，應(yīng)盡快 (最晚在向世界銀行提出申請用款前 )將合同副本一式兩份寄給世界銀行，其中一份由世界銀行項目官員存檔留用，另一份由項目官員提交給發(fā)放貸款的官員，作為世界銀行支付的依據(jù)之一。 合同簽字和提交履約保證金之后，合同就正式生效。然后進(jìn)入合同實施階段。 簽訂