h中國(guó)政府管理體制改革與創(chuàng)新的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-01-10 00:47本頁(yè)面
【正文】 的主要目標(biāo)是普遍建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的城市社區(qū)，并按照 “社區(qū)自治、議行分設(shè) ”的原則，構(gòu)建新型社區(qū)組織體系，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立健全社區(qū)就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)體系，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。l 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。創(chuàng)新社會(huì)組織，建立社會(huì)共同治理的新模式；確立社會(huì)共濟(jì)與自我保障為基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，大力培育和規(guī)范社會(huì)中介組織和其他非政府組織；居民興趣社團(tuán)，如體育、健美、文化、交際、娛樂(lè)、休閑等興趣集團(tuán)如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng) —— 組織起來(lái)，參與進(jìn)來(lái)，行動(dòng)起來(lái) …… 。 9．探索 “政事分開(kāi) ”的 “事業(yè)法人 ”制度為事業(yè)單位全面改革埔平道路 l 2022年我國(guó)的事業(yè)單位改革將按照 “政事分開(kāi) ”的原則和市場(chǎng)化、社會(huì)化、績(jī)效化方向全面鋪開(kāi)，其要點(diǎn)是：（ 1） 在下放事業(yè)單位自主權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位的宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度， 實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，建立 “事業(yè)法人 ”制度；（ 2）改變長(zhǎng)期以來(lái)套用機(jī)關(guān)人事制度，改革以身份分類為基礎(chǔ)的 “官本位 ”制度， 取消事業(yè)單位行政級(jí)別 ，用人方式由委任制和聘任制相結(jié)合向全員聘任制轉(zhuǎn)變，全面推行 “職員制 ”；（ 3）分配由等級(jí)資格決定待遇轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼?、效益決定待遇 ；（ 4）降低行政成本，提高管理績(jī)效，建立新型的符合服務(wù)型政府發(fā)展需要的 政事關(guān)系和事業(yè)行政制度。 l 最新進(jìn)展：深圳與全國(guó)附：深圳市事業(yè)單位改革的具體作法l （ 1）按照 “政事分開(kāi) ”的原則，實(shí)行分類管理（經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)類、社會(huì)服務(wù)類、公益類 ）讓事業(yè)單位與政府部門(mén)脫鉤，取消行政隸屬關(guān)系，逐步建立事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。 l （ 2）將原事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸政府部門(mén)，個(gè)別暫時(shí)難以劃歸的，通過(guò)政府委托，改組為法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)。對(duì)從事社會(huì)輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性工作的事業(yè)單位，則實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，改制為股份制的事業(yè)單位，并創(chuàng)造條件，使其逐步向企業(yè)轉(zhuǎn)化?！ （ 3）改革后的事業(yè)單位不定行政級(jí)別，建立不同于政府部門(mén)的職員制度和績(jī)效工資福利制度。l （ 4）下放事業(yè)單位管理權(quán)限，降低管理成本，提高管理績(jī)效。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)法定、以崗擇人、以事定費(fèi)的原則，通過(guò)公共財(cái)政系統(tǒng)和效能監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)管，這是建立服務(wù)型政府的重要組織部分。 l （ 5）事業(yè)單位人事制度改革將在以下方面取得顯著突破：第一，創(chuàng)新事業(yè)單位等級(jí)管理制度，實(shí)行分類管理；第二，打破干部工人身份，除后勤服務(wù)人員外，統(tǒng)一實(shí)行職員制；第三，規(guī)范 “入口 ”管理，打造靈活的用人機(jī)制，全面推行聘用聘任制；第四，實(shí)行職位分類，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)聘上崗；第五，打破待遇終身制，根據(jù)聘任職位的情況確定工資。 10．深化三項(xiàng)制度改革，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管模式 l 國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度：勞動(dòng)用工、人事管理、薪酬分配。l 一是以國(guó)有企業(yè)、公共事業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)中介領(lǐng)域的招標(biāo)招募改革為突破口，導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破政府壟斷，避免企業(yè)壟斷，進(jìn)一步改革與完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理體制，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。l 二是大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，從根本上解決國(guó)有獨(dú)資企業(yè) “所有者缺位”問(wèn)題。l 三是在對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)上市公司重組，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。l 四是完善公司治理結(jié)構(gòu)，以三項(xiàng)制度改革為突破口，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和政府宏觀管理水平。提問(wèn)與討論l 主講 馬敬仁l 政治學(xué) 公共管理專業(yè)教授l 參考資料：（略）聯(lián)系電話： 075526534161Email
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