行政管理體制改革的思路和措施創(chuàng)新-資料下載頁
2025-04-18 02:01本頁面
【正文】 定的主要依據(jù)是人口基數(shù)還是面積基數(shù)，公務(wù)員收入應(yīng)維持在什么水平等。這些都是科學(xué)確定行政成本的關(guān)鍵問題。二是行政預(yù)算制度研究。預(yù)算編制中行政性經(jīng)費(fèi)的額度和構(gòu)成是行政成本管理的核心內(nèi)容。研究和設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范、公正、透明的預(yù)算制度，有利于從源頭上控制和降低行政成本。 目前，可從以下幾方面著手降低行政成本：優(yōu)化和穩(wěn)定行政組織，構(gòu)造扁平化政府，減少固定行政成本和沉淀行政成本；規(guī)范財(cái)政開支，實(shí)行正稅養(yǎng)政；強(qiáng)化預(yù)算約束，健全行政預(yù)算監(jiān)控機(jī)制；借鑒企業(yè)精神，再造高效廉潔政府；改革行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制；完善監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變政風(fēng)，遏制腐敗，控制和降低制度外行政成本。 五、關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為本次研討會上眾多代表關(guān)注的焦點(diǎn)話題。與會人員一致認(rèn)為無論是客觀需要還是著眼現(xiàn)實(shí)條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用?！叭r(nóng)”問題應(yīng)該屬于國家責(zé)任層面的問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的財(cái)政基礎(chǔ)也必須首先由政府保證。政府對新農(nóng)村建設(shè)的作用主要是保證新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的正確導(dǎo)向作用，加速新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的資金支撐作用，制定新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖的設(shè)計(jì)規(guī)劃作用，提供農(nóng)民主體作用發(fā)揮的組織保障作用。 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。 要把新農(nóng)村建設(shè)放在我國城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)共同發(fā)展的背景中考慮；要樹立整體的觀念，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體；要樹立全面提高的新觀念。新農(nóng)村建設(shè)不是簡單的大拆大建，而是要圍繞中央提出的總體要求，從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明方面全面提高。 政府建設(shè)要先行。 要合理劃分各級政府的責(zé)任，中央政府和地方政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中具有各自的職責(zé)。要準(zhǔn)確運(yùn)用行政主導(dǎo)。政府主導(dǎo)作用在新農(nóng)村建設(shè)不同發(fā)展階段的著力點(diǎn)應(yīng)是有所差別的。當(dāng)前主要體現(xiàn)在導(dǎo)向、投入、規(guī)劃、制度建設(shè)等方面。 創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制，包括農(nóng)村公共產(chǎn)品提供主體機(jī)制 。 當(dāng)前農(nóng)村公共品供給不足的主要是以下幾種：一是當(dāng)前急需的跟生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共品。如供水供電，水利建設(shè)和修整，通路，市場信息提供等等。二是與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展直接相關(guān)的公共產(chǎn)品，如義務(wù)教育，公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健，農(nóng)村社會保障，大型水利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。對農(nóng)村公共品，可探索實(shí)行政府供給型、政府與私人混合供給型、民間組織供給型與私人供給型的多元供給模式，逐步建立起政府、民間組織、私人等多渠道、多形式、多層次的網(wǎng)絡(luò)合作供給格局。建立農(nóng)村公共產(chǎn)品提供方面的財(cái)權(quán)與事權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村各種類型的中介組織，減輕基層政府壓力。 高度警惕新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。 與會人員指出，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)主要有：運(yùn)動化、形式化、盲目性建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)片面地解讀為“新村建設(shè)”，就是新房新居；行政命令排擠市場機(jī)制、無視法治原則、剝奪村民和村民組織的主體地位，不利于建立持久穩(wěn)定的動力機(jī)制和保障機(jī)制；把新農(nóng)村建設(shè)理解為就農(nóng)村論農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村也要面向市場，充分發(fā)揮市場配置治理資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體力量——廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村社會的積極參與。建設(shè)新農(nóng)村要尊重普通農(nóng)民的話語權(quán)，尤其是其中的弱勢群體。新農(nóng)村建設(shè)的根本不只是農(nóng)民增收，要讓農(nóng)民從文化上和社會關(guān)系中獲得做人的尊嚴(yán)，活得尊嚴(yán)而有體面。 必須處理好新農(nóng)村建設(shè)中的幾個關(guān)系。 主要有：政府作為和農(nóng)民意愿的關(guān)系，要以民為本發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；政府績效與農(nóng)民利益的關(guān)系，新農(nóng)村建設(shè)必須講求實(shí)效，讓農(nóng)民獲得真正的利益；新農(nóng)村建設(shè)必要性和規(guī)律性、長期性和階段性、全面性和現(xiàn)實(shí)性之間的關(guān)系，要立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地開展新農(nóng)村建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)中政府組織和全民參與之間的關(guān)系，要充分尊重農(nóng)民的主體地位，在群策群力的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。 本次研討會，議題豐富，針對性強(qiáng)。會議討論的都是目前貫徹科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新政府管理中面臨的重大和緊迫的問題。會上，政府部門的實(shí)際工作者和高校及研究機(jī)構(gòu)的理論工作者互相交流，取得了很多共識，必將有力地推動我國行政管理體制改革的不斷深入和行政管理理論研究的不斷發(fā)展。15 / 15
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1