【正文】 假公司，每年村集體可以分紅，參股群眾可以分紅，貧困戶也可以分紅。同時，貧困戶配套給公司種菜、養(yǎng)雞等， 不斷增加收入，公司也給國家繳納了稅收。這種模式實際是股份制企業(yè)的模式，目前已取得了成功，是脫貧帶動的有效模式。 第二種模式是 “合作社 (協(xié)會或互助組 )+貧困戶 ”的模式。這種模式主要是由政府投資或雙聯(lián)單位投資，黨支部組織能人大戶入股，給貧困戶參股或持股的方式，組建專業(yè)合作社、協(xié)會或互助組，發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，年底給集體、能人大戶、貧困戶分紅，做大特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入。這一模式以宕昌縣草灘子村為代表。至今，這個村成立的 “帽帽雞 ”合作社已取得了成功，實際是一種股份合作制的發(fā)展方式。 第三種模式是 “企業(yè) +貧困戶 ”的模式。這種模式主要是引進或動員一批企業(yè)，利用當?shù)靥厣Y源，組建種植、養(yǎng)殖及加工企業(yè)，動員一部分貧困戶入股企業(yè)，或由企業(yè)下訂單，搞訂單農(nóng)業(yè)。企業(yè)負責給貧困戶分紅或收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。這種模式宕昌縣已在探索。今年他們引進了一家大型中藥材企業(yè)，正在開工建設(shè)。企業(yè)目前已給宕昌縣 萬戶建檔立卡貧困戶下達了當歸等中藥材種植合同，年底按訂單收購貧困戶中藥材。若實現(xiàn)預(yù)期目標，貧困戶戶均可收入 1萬元左右，年底，宕昌縣絕大部分貧困戶脫貧是可能的。另一個是西和縣正在論證的 100萬頭養(yǎng)豬企業(yè)，也是動員貧困戶入股，由企業(yè)收購 或分紅，目前，這個項目正在推進。 總體上看，我們探索的這些模式，是脫貧帶動機制的一種創(chuàng)新和發(fā)展，主要解決了建檔立卡貧困戶的脫貧問題。盡管這些模式還需要時間檢驗，但目前看是有效的，值得研究和推廣。 發(fā)展年輕黨員與支部改革 我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，還有兩個需要引起高度重視的問題。一個是隴南大部分青年勞動力普遍外出打工，青年黨員也都出去了，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動力，這個問題在貧困村很普遍。另一個是貧困村黨員普遍老化，年輕黨員少。有些村黨支部班子，年齡老化，觀念陳舊，幾乎沒有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。我去的一個村，年輕黨員只占 六分之一，而且都外出務(wù)工了，村里連選一個像樣的支部書記都很難。 為了有針對性地解決這些問題，我們目前采取的措施，一是加大了村級黨支部書記和班子成員的調(diào)整力度，一部分村已調(diào)整了支部書記。二是正在推行村干部報酬月考核月發(fā)放制度，干得不好的實行經(jīng)濟處罰，好的進行經(jīng)濟獎勵，問題突出的責令辭職或免職。三是加強了第一書記的選派。但從今后幾年脫貧攻堅任務(wù)和鄉(xiāng)村治理發(fā)展看，還需要進行一些必要的改革。 一是要加大農(nóng)村青年黨員的培養(yǎng)力度，把黨員發(fā)展的指標優(yōu)先配置到貧困村。由鄉(xiāng)村黨組織和第一書記發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批農(nóng)村青年積極分子入黨 ，改善農(nóng)村黨員的年齡知識結(jié)構(gòu)，使一大批黨性正、處事公和帶富能力強的青年黨員走上村黨支部書記的崗位。 二是農(nóng)村黨支部應(yīng)進行必要的改革?，F(xiàn)有的村級班子發(fā)揮作用的人主要是村支部書記、村委會主任和文書。而黨支部成員的設(shè)置，主要由書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員構(gòu)成，這種支部的功能結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)脫貧攻堅工作的需要。應(yīng)當改革支部的設(shè)置和結(jié)構(gòu)，增強支部的發(fā)展功能，取消不必要的支委設(shè)置，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策宣傳與實施、組織與事務(wù)管理協(xié)調(diào)委員等，使支部的功能與全面小康建設(shè)任務(wù)相一致，同時給支部委員以適當?shù)膱蟪?，吸引更?的年輕黨員留在村上，推動精準扶貧等各項工作的開展。 三是建立嚴格有效的村干部考核獎懲制度。理清村干部的權(quán)力和責任清單，明確考核重點，建立起能上能下的有效機制。 總之，從調(diào)研的情況看，做好下一步精準扶貧精準脫貧工作，需要認真研究解決上述五個問題，將之作為工作抓手，推而行之，確保實現(xiàn)預(yù)定的脫貧目標。 當前精準扶貧工作存在的主要問題及改進措施 消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。認真研究解決好精準扶貧工作中存在的困難和問題，對于群眾實現(xiàn)脫貧、邁向小康十分關(guān)鍵。目前精準扶貧 工作中存在的主要問題有以下幾方面。 思想認識不高的問題 貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，主要是思想觀念上的差距，部分干部群眾缺乏自力更生，艱苦奮斗精神，本來自己能辦的事不辦，非要等國家社會救濟，滋生了 “等、靠、要 ”的依賴思想，甚至出現(xiàn)了以貧困為榮的現(xiàn)象。當務(wù)之急，就是要從宣傳教育入手，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識，樹立窮則思變，勤勞致富的精神，堅定信心，克服困難，加快發(fā)展，盡快實現(xiàn)脫貧致富。 扶貧對象不準的問題 找準 “人 ”是精準扶貧的先決條件，沒有準確定位幫扶的對象，就象一場沒有敵人的戰(zhàn)斗。在實際工作中 對象不準的問題十分突出，據(jù)調(diào)查了解，有的村社干部閉門造車搞“突擊 ”，更有甚者不按標準瞎編亂造，搞應(yīng)付，基礎(chǔ)資料五花八門，漏洞百出。對此，我們應(yīng)嚴格程序，在相對公平的條件下確定幫扶對象，真正達到精準扶貧的要求。 責任主體不明的問題 幫扶工作要取得實效，政府是理所當然的幫扶主體，而目前的狀況是干部責任代替政府責任，為了完成任務(wù)，有的干部一人聯(lián)系好幾個貧困對象，這是明顯不符合實際情況的，一般干部是不可能有如此精力和財力來完成一幫幾的任務(wù)。因此，要統(tǒng)籌兼顧抓好結(jié)合，原則上 1個干部只能結(jié)對幫扶 1戶貧困群眾，形成 “一對一 ”的幫扶模式， “一個釘子一個眼 ”，這樣既能夠達到幫，更能實現(xiàn)扶持到位。更重要的是政府要切實擔負起自己的主體責任來，進一步加大扶貧力度，加大項目資金扶持，幫助貧困群眾逐步脫貧致富。 措施辦法不對路的問題 “怎樣扶 ”，是抓好精準扶貧的關(guān)鍵所在。應(yīng)結(jié)合幫扶對象自身實際，為其 “量身定制 ”脫貧計劃，通過抓思想引導、業(yè)務(wù)培訓，增強幫扶戶的主觀意識與致富能力，才能達到幫扶事半功倍的效果。因此，精準扶貧一定要聯(lián)系實際，制定具體的幫扶措施，通過政策上的支持、資金上的幫扶、市場上的聯(lián)幫等方式，推進扶貧工作取得實實在在 的實效。而不能采取簡單粗放方式方法，甚至搞 “一陣風 ”。 扶貧重點不突出的問題 精準扶貧工作不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，更不能像有的地方那樣 “撒胡椒面 ”、送幾桶油、送幾斤肉或者幾百元錢了事。要從長計議，重點是解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兒童上學難、農(nóng)民就醫(yī)難，通訊閉塞等問題，如果不從這些方面入手，精準扶貧就是空中樓閣，其扶貧效果就會大打折扣，以致出現(xiàn)脫貧后返貧現(xiàn)象。所以，在推進精準扶貧工作中，務(wù)必高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把解決 “一家一戶 ”生產(chǎn)生活中的困難與面上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，標本兼治，從根本上推進扶貧 工作取得實效。 基層力量薄弱的問題 精準扶貧工作牽涉千家萬戶，項目多金額小，程序繁雜，檢查多，要求嚴，扶貧綜合開發(fā)系統(tǒng)復雜，對自動化辦公要求過高。而目前很多基層基本上達不到自動化辦公的條件。村社干部文化水平普遍較低，難以勝任新時期精準扶貧的繁雜而艱巨的任務(wù)。 金融扶貧不力的問題 金融扶貧在精準扶貧工作中起著十分重要的作用。但日前存在著金融機構(gòu)對貧困戶的貸款授信率低，放貸額度低、抵押手續(xù)不符合貸款規(guī)定等問題。因此造成貧困戶貸不著款、貸小款解決不了實際問題的現(xiàn)象仍存在。