【正文】 的理論和方法 ， 研究 城鎮(zhèn)化土地利用問題 。 一、 土耳其的城鎮(zhèn)化 土耳其 的 城鎮(zhèn)化率高于其他發(fā)展中國家，特別是自 20 世紀 50 年代 起 。 1960年 到 2022 年之間， 土耳其 總人口從 690 萬增加至 4400 萬，居住在市區(qū)的人 口 比例從 ％上升到 65％ 。工業(yè)化 在土耳其城市 的 發(fā)展 過程中發(fā)揮了重大作用 ，特別是考慮到遷移引發(fā)的工業(yè)化。 雖然 農(nóng)業(yè)貢獻了 40％的就業(yè) 率 ， 但 其 在 整體收入中的份額 卻 逐步下降，從 1950 年 國民生產(chǎn)總值的 50%下降到 2022 年國民生產(chǎn)總值的 13%左右 。 政府 采取的 政策 使得工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展，彌補了農(nóng)業(yè)的不足 。其他因素如 網(wǎng)絡 運輸 的進步也有助于這些變化。此外， 土耳其 住在其他國家的公民 在他們返回土耳其之后， 普遍喜歡住在 城鎮(zhèn)。土耳其的國家政策走向城鎮(zhèn)化和環(huán)境的演變在此期間。 城鎮(zhèn) 化和環(huán)境政策之間有直接的關系。因為對環(huán)境問題的關注是比較新的 ，所以 必要的政策和立法的 制定 歷史很短 。 1982 年的憲法修正案直接 提到 了環(huán)境。其中 第 56 條 指出 ，每個人都有權利生活在一個健康 、 平衡的環(huán)境，而且改善環(huán)境 、 保護環(huán)境健康 及 防止污染 是國家及其公民的責任 ； 申明 城鎮(zhèn) 化規(guī)劃框架 ，應該 尊重 城鎮(zhèn) 和環(huán)境條件的動態(tài)狀態(tài)指示 。第 23 條限制自由 地城鎮(zhèn) 擴張，促進健康和合理的城鎮(zhèn)化。 本 條 允許特定的法律來解決 城鎮(zhèn)化的 發(fā)展問題，并有效地管理從農(nóng)村向城 鎮(zhèn) 遷移的 過程 。 土耳其憲法規(guī)定 ，在 法律的基礎上發(fā)展可持續(xù)的環(huán)境政策， 因此制定了一 系列關于城鎮(zhèn)化的法律 （例如，環(huán)境法，森林法，海岸法 ，公共工程法）。土耳其的環(huán)保政策也 受到了 國際承諾 如歐洲景觀協(xié)議 的強烈影響 。作為超國家和地區(qū)組織的成員，土耳其已經(jīng)感覺到了壓力，采取措施以保護其環(huán)山東理工大學本科畢業(yè)論文 10 境，并 從 20 世紀 80 年代 簽署 及 批準了許多環(huán)境條約 。政府 機構 制定了和城鎮(zhèn)化及 環(huán)境有關的政策， 參與的有效性 強化 了 20 世紀 90 年代初以來 的 良好治理， 但也使 中央和地方當局的壓力越來越大。 土耳其整體的 城鎮(zhèn) 化政策，定期 為 5 年發(fā)展 規(guī)劃 ，由國家計委機構編制。這些計劃已被列入 20 世紀 60 年代初以來的 城鎮(zhèn)化和環(huán)境問題 之中 。最初的 規(guī)劃限制 城鎮(zhèn) 的無限增長， 提出在 促進 和 發(fā)展區(qū)域就業(yè)機會的基礎上的最佳 城鎮(zhèn) 規(guī)模的概念。后來計劃（在 20 世紀 80 年代開始）把城鎮(zhèn) 發(fā)展作為經(jīng)濟 、 社會 、 尤其是工業(yè)發(fā)展的成果，并建議 城鎮(zhèn) 化成為經(jīng)濟刺激。在此期間，與環(huán)境有關的 條例 被添加到憲法， 如 為防止地面污染 ，簽訂了 巴塞羅那公約和國際協(xié)議 。 環(huán)境部在此期間 也成立， 主要規(guī)劃原則是促進宜居 城鎮(zhèn)建設 ，滿足 城鄉(xiāng) 居民的需求，而不是放緩 城鎮(zhèn)化 進程 。在 這一時期 創(chuàng)建的計劃 指出 ， 城鎮(zhèn) 化發(fā)展和工業(yè)化是一個自然和必然的 過程 ，必須加以管理，從而 對經(jīng)濟做出貢獻的 同時，還 要保護環(huán)境。 20 世紀 90 年代初的發(fā)展 計劃承認 城鎮(zhèn) 化相關的一些問題，主要是在該地區(qū)的土地資源 、 基礎設施 、 住房 、教育、 健康 等， 特別強調(diào)的是完成對 城鎮(zhèn)的 規(guī)劃和有效的監(jiān)督 與 這些計劃有關的周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。盡管土耳其法律規(guī)定，有興趣的團體 參與決策，使得相關的環(huán)境問題已經(jīng)有效 地讓公眾參與 到城鎮(zhèn)化 規(guī)劃過程中 。但是公眾參與的不多， 因為 很多 市民不相信他們的意見 會 被 當局 采納 。從自 20 世紀 80 年代以來 ，中央政府對 城市及周邊地區(qū)的管理和規(guī)劃的決策權已逐漸 轉移至 地方 政府 。不幸的是，地方政府往往優(yōu)先考慮當?shù)匕l(fā)展對環(huán)境 的目標和土地利用規(guī)劃的經(jīng)濟目標。但是，集中決策仍然盛 行在農(nóng)村 之中， 這使得當?shù)氐拇胧?在 保護環(huán)境 方面由于 小社區(qū)的需求空間不足 而無法有效實行 。 由于 缺乏協(xié)調(diào) 中央和地方關系的相關機構，再加上 缺乏可靠的數(shù)據(jù)和分析， 管理力度 削弱。 因此，盡管現(xiàn)有 權威的 立法， 但 中央和地方政府機構 在 原則 、 法規(guī) 方面 亂了陣腳， 所以還存在 待填補 的 環(huán)境問題 。 Wasilewski 和 Krukowski（ 2022 年） 指出， 維護環(huán)境利益的存在只會發(fā)生在 無害環(huán)境的 城鎮(zhèn)化 規(guī)劃機制之中 。這種機 制包括政府的作用和活動，以提高公眾意識的必要性，以保護 農(nóng)村環(huán)境 。 此外， 城鎮(zhèn) 規(guī)劃師 、 景觀建筑師 、 生態(tài)學家和其他專家之間的合作是 有限的，因為多學科合作 容易產(chǎn)生分歧 。官僚主義 在政府與不同行業(yè)之間也產(chǎn)生很大的 阻礙 作用 。由于這一系列的問題，未處理好城鎮(zhèn)與環(huán)境的關系， 導致社會和經(jīng)濟的問題 。特別是最近幾年，從城市中心區(qū)到周邊地區(qū)的 商業(yè)及住宅用途土地 的蔓延已成為常見的， 在 貧民窟 附近 和 人口增長速率很高的地區(qū) ，更多的土地是可用的。主要農(nóng)業(yè)用地大量被轉 化成不同的土地用途，但當?shù)厣鐓^(qū)并不認為 這有損于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 不對農(nóng)村環(huán)境的 損失負責。雖然沒有官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 顯示 農(nóng)用地轉用的速度， 但 土耳其 的 一些研究 人員 揭示了普遍的趨勢： 城鎮(zhèn) 化 在演進過程中 犧牲 了大量 農(nóng)業(yè)土地 ， 人均耕地數(shù)量在逐年下降 。這可能會導致濕地和其他 有 生態(tài)山東理工大學本科畢業(yè)論文 11 價值的區(qū)域或不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)集約化的農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 擴展到增加糧食生產(chǎn)的剩余土地。土耳其的國家政策 從整體上考慮經(jīng)濟 、 社會 、 環(huán)境 、 國際農(nóng)業(yè)方面， 規(guī)定在有效利用資源的范圍內(nèi)，確保糧食安全的同時 提高生產(chǎn)水平和作物產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)收入， 保護自然資源和可持續(xù)農(nóng)業(yè)。 二、 城鎮(zhèn)化 進程中土耳其艾登市的土地利用趨勢 自 1980 年以來，土耳其已經(jīng)經(jīng)歷了迅速的社會 、 經(jīng)濟 和環(huán)境的變化。有跡象表明，如果不采取措施 盡快落實可持續(xù)發(fā)展 ，那么農(nóng)村環(huán)境將會在城鎮(zhèn)過程中受到嚴重污染。 20 世紀 80 年代和 90 年代 ，由于土耳其的國際條約的承諾，在環(huán)境問題上也見證了越來越大的 進步 。中央決策 在 有關 環(huán)境 法律方面 已大大受益，并因為在過去 幾十年中許多環(huán)境條約簽署和批準 的原因 已形成環(huán)保趨勢 。 要達到國家 在城鎮(zhèn)化進程中 的環(huán)保目標 ，只是 生成立 法是不夠的 。政府還必須確保這項立法的目的 ， 是 要 確保環(huán)境能夠承受的負面影響 及 不斷變化和沖突的政策。 土耳其市 艾登 在國家政策的影響下 ， 運用景觀生態(tài)學規(guī)劃城鎮(zhèn)化進程 。景觀生態(tài)學是很重要的，因為它明確注重空間格局與過程，并提供理論和實證的證據(jù)，幫助規(guī)劃者了解和比較不同的空間配置 及 土地用途規(guī)劃。 同時 預測計劃的生態(tài)后果，讓規(guī)劃者產(chǎn)生更現(xiàn)實和更全面的解決方案 。 作為工業(yè)化 和城鎮(zhèn)化 的結果，艾登地區(qū)經(jīng)歷 過 最大的人口增長。然而，這一趨勢的必然后果是 城鎮(zhèn)人口秩序的混亂 和無管制的擴大住房，工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展 及 周邊的大都市區(qū) 擁擠不堪。 據(jù)Tregoing 和其他等 人（ 2022） 提出 ， 無休止地 消耗珍貴的空間和 不均衡的 發(fā)展破壞 了農(nóng)村的生態(tài) 景觀 及造成了污染 。然而， 在 北歐 、 美國和土耳其其他大城市地區(qū)不同的是，這個過程并沒有在研究領域 中 開始加速，直到過去 十幾年。總的來說， 研究區(qū)域的景觀趨勢一直向外擴張 至 市區(qū)，最快速的變化發(fā)生在市區(qū)的邊 緣。然而，這種增長并沒有 以 一個簡單的同心圓形式 發(fā)展 ，相反， 它 卻是不連續(xù)的，尤其是在艾登 地區(qū) ，形成城市發(fā)展的相互獨立的 支撐。 這是一個共同的趨勢，不僅在土耳其城市，在地中海的歐洲城市如巴塞羅那 等也有這一傾向 。因此，保持城鎮(zhèn)化進程中 農(nóng)業(yè) 的 可持續(xù)發(fā)展，節(jié)省土地 、 水 、 植物和動物資源 尤為重要。通過 各種公共政策和方案，利用價值評估，購買或轉讓開發(fā)權，并購買保護地役權，可 以 保護農(nóng)村 的生態(tài)環(huán)境。 此外， 若沒有 全面的計劃以減輕土地 占用，會帶來嚴重 的消極后果。目前，每個市 都有本市的 計劃。不同的計劃，不同 的 城市經(jīng)營，實現(xiàn)一致性和集成 性 是不可 能的。因此，一個全面的計劃，應 由 不同社區(qū)的努力結合 產(chǎn)生 。沿 海一些 南部 地區(qū)為追求經(jīng)濟增長 而犧牲自然景觀，而且 對征用 農(nóng)業(yè)土地的自然區(qū)域有較大的影響。受保護的自然空間的建立是必要的， 這樣可以 防止 在城鎮(zhèn)化過程中 侵占這些領域，并連接在北部和南部的自然生態(tài)系統(tǒng)與更廣泛山東理工大學本科畢業(yè)論文 12 的生態(tài)網(wǎng)絡，包括 城鎮(zhèn) 開放空間和農(nóng)業(yè)補丁， 這些都 將變得越來越有必要。這些景觀被放置在不同的需求之間的競爭，需要全面的計劃以控制 城鎮(zhèn) 化和保護農(nóng)業(yè)及 自然景觀的發(fā)展 ，維護好城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境。 三、結論 本 文 研究的 土耳其 艾登城在 1986年 至 2022年之間伴隨著 城鎮(zhèn) 化進程中的土地利用動態(tài)。 通過 景觀生態(tài)學的方法，提供了一個整體的描述， 解析了城鎮(zhèn)化進程中所引起的環(huán)境變化 。制度環(huán)境塑造了在土耳其的 農(nóng)村景觀 ， 指出城鎮(zhèn)化過程中引發(fā)的環(huán)境污染等問題。 政府 制定的相關 政策 在 研究領域中發(fā)揮了顯著作用，通過改變社會和經(jīng)濟結構，改變土地利用模式 的 空間格局 ，進一步優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境 。工業(yè)領域正在經(jīng)歷的變化最大 ，工業(yè)化得到了很大的發(fā)展 。這些重要的經(jīng)濟活動 的顯著 增加，需要較大規(guī)模的發(fā)展計劃 來 平衡經(jīng)濟和環(huán)境目標 ，均衡經(jīng)濟發(fā)展和 環(huán)境保護 。拓展 城鎮(zhèn) 發(fā)展空間 及其大規(guī)模的增長， 大多 是 以犧牲農(nóng)業(yè)用地 為代價 。即使農(nóng)業(yè)用地損失幅度小于在其他方面的變化， 但監(jiān)測環(huán)境問題 將幫助規(guī)劃者減輕 不良 后果 ，促進城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展 。 同樣，我們也應看到，許多土地還是被占用，但卻未得到充分利用。與 土耳其 的 其他地區(qū)相比，雖然土地利用總體改造并不引人注目，因為 城鎮(zhèn) 化和工業(yè)化的歷史 比較短，但 這些變化帶來的消極后果可能會在未來加速 。 如果不 制定 策略來控制 、 開發(fā)和轉換土地使用 ，將會帶來嚴重后果，故 生態(tài) 環(huán)境 和經(jīng)濟的良性發(fā)展應該成為一個主要的地方議程的一部分，以減輕 城鎮(zhèn)化 進程的后 果。傳統(tǒng)的管理策略 要進行改革， 應轉向較大的景觀文脈 ，將 不同城市之間的合作 列入規(guī)劃之中 ， 實現(xiàn)綜合發(fā)展 。 管理策略 應該考慮 農(nóng)村 景觀的空間和時間屬性，但也應該解決所有的主要機構 中出現(xiàn)的 環(huán)境和人口 的問題 。 在大多數(shù)國家，環(huán)境政策的實施帶來了許多挑戰(zhàn)，而 要產(chǎn)生 滿足所有利益相關者 的管理方案還是有很大難度的 。然而，環(huán)境管理是良好管治的 重點 問題，而發(fā)展中國家如土耳其可以改善他們的制度環(huán)境，從而平衡經(jīng)濟發(fā)展與資源的可持續(xù)利用 及環(huán)境之間的關系 ，克服其局限性。 本文的 研究結果將有助于更好地解決 土耳其 城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境問題 。