公共行政管理學(xué)ppt課件-資料下載頁
2025-01-09 12:11本頁面
【正文】 公共物品的提供。市場經(jīng)濟在提供公共物品方面是無效率或低效率的。 無知和非理性。 不平等問題。市場經(jīng)濟體制最大的問題是它必然造成社會財富分配的不平等。這是靠市場經(jīng)濟體制本身無法解決的問題，因此，市場經(jīng)濟體制在平等問題上是失效的。 ? 市場失效是政府干預(yù)的基礎(chǔ)，如果不出現(xiàn)市場失效，政府進行干預(yù)是不必要的。 五、政府失效 政府成本過高。 政府的低效率。 資源配置的低效率。 尋租。 造成另一種不公平。 六、政府干預(yù)應(yīng)該遵循的原則 政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。 政府干預(yù)經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍。 政府干預(yù)也必須講究成本收益。 發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。 七、政府的政治職能、政府的經(jīng)濟職能、政府的文化職能、政府的社會職能。 (p5157) 八、改革開放以來的四次政府機構(gòu)改革 (p5961) 1982年、 198 1993和 1997年分別進行機構(gòu)改革。 2022年又進行了一次機構(gòu)改革。 九、我國政府職能的轉(zhuǎn)變 要徹底轉(zhuǎn)變政府管理的觀念 必須正確界定政府在社會中的角色 第四章 行政體制 一、行政體制的含義 ? 行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。從國家的層面上來看，是指行政機關(guān)與立法機關(guān)和司法機關(guān)的權(quán)力劃分。因此，行政體制是相對于國家的立法體制和司法體制而言的。 從如下幾個方面理解行政體制： 經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展； 政治體制決定行政體制，是政治體制的重要組成部分； 行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配置，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置； 科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革； 文化對行政體制的重要價值作用。 二、行政體制的特點 表現(xiàn)在五個方面 : 一是鮮明的政治性； 二是較強的穩(wěn)定； 三是嚴格的系統(tǒng)性； 四是相對的的滯后性； 五是歷史的繼承性； 三、行政體制的作用 （ 表現(xiàn)在五個方面） （ P7375） 公共行政環(huán)境作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上。 公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。 公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府沒有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無法進行有效的公共行政管理。 公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。 ? 公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。公共行政的能動作用是研究公共行政環(huán)境的重要原因之一。公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標，確立科學(xué)的行政關(guān)系。通過達成行政目標而達到改善公共行政環(huán)境的目的。 作業(yè)與練習
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