體制`法制和機(jī)制的研究----暨對(duì)跨入21世紀(jì)中國(guó)建筑業(yè)管理改革的-資料下載頁(yè)
2025-01-09 01:36本頁(yè)面
【正文】 市場(chǎng) 、 資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng) 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (2)完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì) ， 離開(kāi)法制 ， 市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)必將混亂 ， 低效甚至是破壞性的 。 建立完善的具有可操作的建筑業(yè)法規(guī) 、 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系 ， 以便制約和規(guī)范建筑市場(chǎng)主體各方的行為 ， 保證建筑市場(chǎng)健康 、 有序地運(yùn)行和發(fā)展 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (3)推動(dòng)建筑市場(chǎng)各主體方的市場(chǎng)化 ，使他們真正成為市場(chǎng)的主體 ， 推動(dòng)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化 建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)要素主要有建筑材料、半成品、成品、資金、勞動(dòng)力等。生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化是建立完善的建筑市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (4)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)組織管理的應(yīng)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展 。 (5)在研究制定建筑業(yè)市場(chǎng)化的政策時(shí) ， 應(yīng)充分重視 WTO的有關(guān)規(guī)則 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (6)關(guān)于政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理的思考和建議 ?轉(zhuǎn)變政府職能，杜絕行政命令直接指揮項(xiàng)目建設(shè) ?轉(zhuǎn)變管理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) ?法規(guī)先行，依法行政。改變 “ 紅頭文件滿天飛 ” ，把政府管理意志，通過(guò)法規(guī)貫徹實(shí)施。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 ? 明確公款投資項(xiàng)目的業(yè)主及其法律地位 、 權(quán)利 、 責(zé)任 。 (7) 關(guān)于對(duì)業(yè)主進(jìn)行管理的思考和建議 ? 通過(guò)法規(guī)確定各類(lèi)公款投資項(xiàng)目業(yè)主的任務(wù) ， 明確業(yè)主責(zé)任 ， 規(guī)范業(yè)主行為 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 ?充分利用社會(huì)上的專業(yè)人士力量（即各類(lèi)工程咨詢單位） 進(jìn) 行項(xiàng)目實(shí)施的組織管理。 ?引導(dǎo)非公款投資項(xiàng)目的業(yè)主，委托專業(yè)化的管理咨詢。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (8)關(guān)于對(duì)工程咨詢單位進(jìn)行管理的思考和建議 ? 建立有關(guān)工程咨詢的法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)范及工作條例 。 ? 對(duì)工程咨詢采取政策扶持。 ? 建立完善的專業(yè)人士考試，注冊(cè)制度，積極培育專業(yè)人士隊(duì)伍的發(fā)展壯大 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 ? 研究制定工程咨詢單位的注冊(cè)、管理法規(guī)， ? 重點(diǎn)培養(yǎng)一批大型、綜合性的工程咨詢公司，讓它們有能力面向國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，迎接加入 WTO后的挑戰(zhàn)。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (9)關(guān)于對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理的思考和建議 ? 完善工程設(shè)計(jì)的有關(guān)法規(guī) ， 工作條例標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 。 ? 鼓勵(lì)注冊(cè)建筑師 、 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師及其他專業(yè)工程師開(kāi)辦事務(wù)所 ， 活躍工業(yè)與民用建筑工程 的設(shè)計(jì)市場(chǎng) ? 從法規(guī)上明確 “ 誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的管理原則 ， 加大對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)事故的處罰力度 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (10)關(guān)于對(duì)施工單位進(jìn)行管理的思考和建議 ?改革施工單位資質(zhì)的劃分，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。對(duì)施工單位的資質(zhì)管理要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)施工單位的資金水平、技術(shù)水平及管理水平。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 ?從法規(guī)上明確 “ 誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的管理原則，加大對(duì)施工單位違法的處罰力度。 ?建立完善的技術(shù)工人培訓(xùn)及資格管理制度。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (11)關(guān)于對(duì)專業(yè)人士組織 （ 學(xué)會(huì) ） 及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理的思考和建議 ? 制定有關(guān)法規(guī) ， 明確其在建筑市場(chǎng)及管理中的地位 、 作用 。 ? 充分發(fā)揮其在制定專業(yè)性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)權(quán)威作用。 ? 充分發(fā)揮其在建筑市場(chǎng)管理中的專業(yè)監(jiān)督和管理的作用。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (12)關(guān)于工程咨詢的委托的思考和建議 ? 與國(guó)際慣例接軌 ， 委托工程咨詢?nèi)蝿?wù) ? 委托專業(yè)人士組織及行業(yè)協(xié)會(huì) ， 研究制定各種類(lèi)型的工程咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。 可參照德國(guó)的 HOAI， 規(guī)定服務(wù)內(nèi)容及相應(yīng)的最高 、 最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (13)關(guān)于工程設(shè)計(jì)的委托 的思考和建議 ? 與國(guó)際慣例接軌 ， 采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽等方式 ， 委托工程設(shè)計(jì)任務(wù) 。 ? 委托專業(yè)人士組織及行業(yè)協(xié)會(huì) ， 研究制定各類(lèi)工程設(shè)計(jì)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (14)關(guān)于施工任務(wù)的發(fā)包與承包的思考與建議 ? 通過(guò)法規(guī) ， 確定公款投資項(xiàng)目必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo) 進(jìn)行發(fā)包 。 ? 委托專業(yè)人士組織及行業(yè)協(xié)會(huì) ， 參照國(guó)際慣例 ， 研究制定各種招投標(biāo)方式的組織條例 ， 各種承發(fā)包模式的工作細(xì)則 ，指導(dǎo)市場(chǎng)主體各方的發(fā)包與承包行為 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (15)公款投資項(xiàng)目的物質(zhì)采購(gòu)工作必須公開(kāi)招標(biāo) 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 (16)關(guān)于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的思考與建議 ? 委托專業(yè)人士的學(xué)會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì) ， 參照國(guó)際慣例 ， 研究制定我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)工程合同文本 。 ? 建立工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu) 。 . 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)機(jī)制的思考和建議 ? 委托專業(yè)人士組織及行業(yè)協(xié)會(huì)，參照國(guó)際慣例，研究制定工程保險(xiǎn)的有關(guān)法規(guī)。 ? 委托專業(yè)人士組織及行業(yè)協(xié)會(huì)，參照國(guó)際慣例，研究制定工程擔(dān)保的有關(guān)法規(guī) 。 致 謝
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