【導(dǎo)讀】青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗和新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。“十二五”時(shí)期是青

　　

【正文】 核與自愿審核相結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)于對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的“雙超”、“兩有”企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)資源綜合利用企業(yè)、重點(diǎn)能耗企業(yè)積極開(kāi)展自愿清潔生產(chǎn)審核。逐步推進(jìn)并全面完成強(qiáng)制性審 核企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，完善獎(jiǎng)懲措施。 （四）加強(qiáng)能源供應(yīng)體系建設(shè) 加強(qiáng)區(qū)域能源合作，加快電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、 23 成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)能源接收體系，加強(qiáng)能源應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源運(yùn)行管理制度化，運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息化，預(yù)測(cè)預(yù)警規(guī)范化，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)能源供應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)防與處理能力。 積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)能源多元化戰(zhàn)略，多渠道引進(jìn)清潔高效能源，不斷提高優(yōu)質(zhì)能源在總能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，推進(jìn)分布式能源系統(tǒng)，堅(jiān)持能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展新能源。統(tǒng)籌抓好 重點(diǎn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村新能源供應(yīng)和服務(wù)體系。積極推廣液化氣、清潔煤、天然氣使用，鼓勵(lì)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能利用。增加液化石油氣和優(yōu)質(zhì)型煤的供應(yīng)，適當(dāng)供應(yīng)農(nóng)村生活用氣，推廣太陽(yáng)房建設(shè)和太陽(yáng)能熱水器的使用，建設(shè)大中型沼氣設(shè)施，支持生物質(zhì)能的集中利用。 （五）加快新能源發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 大力發(fā)展新能源，使之逐步成為開(kāi)發(fā)區(qū)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有益補(bǔ)充。加快開(kāi)發(fā)風(fēng)電資源，積極推進(jìn)澳柯瑪、金晶、浮法太陽(yáng)能熱電技術(shù)的應(yīng)用。合理布局，推進(jìn)城市生活垃圾、農(nóng)村秸稈等生物質(zhì)發(fā)電。大力支持農(nóng)村沼氣資源的開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展生物質(zhì)成型 燃料。加快地?zé)崮芾茫龠M(jìn)海洋能的綜合利用。 “十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)以下項(xiàng)目： 風(fēng)能重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 。 “十二五”期間規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，擴(kuò)大風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)能，計(jì)劃投資 15 億元。 ① 大唐黃島風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量 27MW，安裝 1500kW 的風(fēng)電機(jī)組 18 臺(tái)，總投資約 億元。 ② 中船重工近海風(fēng)電機(jī)組項(xiàng)目，擬建設(shè) 35MW 近海風(fēng)電機(jī)組總裝生產(chǎn)廠房以及輔助設(shè)施。 24 生物質(zhì)能重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 。 規(guī)劃建設(shè) 2個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾發(fā)電、污泥焚燒發(fā)電、生物質(zhì)固體成型燃料項(xiàng)目 的建設(shè)，裝機(jī)容量 10 兆瓦，規(guī)劃投資 2 億元。 ① 污泥焚燒發(fā)電項(xiàng)目，一期工程建設(shè)規(guī)模為 2 75t/h次高溫次高壓污泥焚燒鍋爐（一用一備），配 l 6MW 背壓式汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組?？偼顿Y 億元。 ② 秸稈固化成型生物質(zhì)爐建設(shè)項(xiàng)目，在全區(qū)建設(shè) 100 處秸稈固化成型加工基地，推廣秸稈固化成型生物質(zhì)爐 2 萬(wàn)戶。總投資 億元。 太陽(yáng)能重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 。 “十二五”期間，建設(shè)太陽(yáng)能光熱、光電項(xiàng)目 4個(gè)，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 10兆瓦。 ① 住宅小區(qū) 大規(guī)模太陽(yáng)能熱利用項(xiàng)目，總建筑面積 1000萬(wàn)平方米，建成太陽(yáng)能集熱面積 300 萬(wàn)平方米，總投資 10 億元。 ② 賽輪輪胎 5兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量 5000 千瓦，總投資 。③ 加快城市道路照明的太陽(yáng)能光熱利用，推廣應(yīng)用容量增加到 1兆瓦。 ④ 皇明太陽(yáng)能工業(yè)園項(xiàng)目，集太陽(yáng)能光熱、光電等技術(shù)于一體。 地?zé)崮苤攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 。 規(guī)劃建設(shè)地?zé)崮芾弥攸c(diǎn)項(xiàng)目，采暖面積達(dá)到 40萬(wàn)平方米。 ① 福瀛錦繡前程地產(chǎn)項(xiàng) 目，地?zé)岵膳?20 萬(wàn)平方米。 ② 瑞源名嘉匯地產(chǎn)項(xiàng)目，地?zé)岵膳?15 萬(wàn)平方米。 海洋能重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 。 規(guī)劃建設(shè)波浪能發(fā)電、海水源供熱制冷項(xiàng)目，總裝機(jī)容量 56 兆瓦，總投資 10 億元。 ① 合和能源海浪發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)劃投資 9800 萬(wàn)美元，建設(shè)期限 30 個(gè)月，建成后年供電量為 億千瓦時(shí)。千禧龍花園小區(qū)海水源供熱 25 制冷項(xiàng)目，供熱面積 8 萬(wàn)平方米。 傳統(tǒng)能源利用升級(jí) 。 加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化、信息化和智能化改造，提高電網(wǎng)裝備和安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。積極 推動(dòng)電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車以及燃料電池汽車的進(jìn)展。 五 、保障措施 （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立低碳發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制 進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、提升生活服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，運(yùn)用行政手段加強(qiáng)節(jié)能準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目上馬，努力控制石化、熱電、玻璃、輪胎、鋼鐵等高耗能行業(yè)比重的過(guò)快增長(zhǎng)，提高產(chǎn)品附加值，降低資源和能源消耗。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、海洋能以及地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步 發(fā)展替代能源，改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。 （ 二 ）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持 ， 增強(qiáng)金融支撐能力 充分利用 稅收、 財(cái)政、 價(jià)格等杠桿，引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)新能源。認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用減免增值稅、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣等稅收優(yōu)惠整策，促進(jìn)我區(qū)粉煤灰（爐渣）綜合利用和廢舊輪胎等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市有關(guān)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)方面的各項(xiàng)扶持政策，圍繞鍋爐改造、 26 用能系統(tǒng)優(yōu)化等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，組織申報(bào)上級(jí)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)助和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目，每節(jié)約 1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤按照 200 元的額度給以獎(jiǎng)勵(lì)。用足用好我區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展扶持資金，優(yōu)先支持節(jié)能、新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展。進(jìn)一步拓寬能源建設(shè)資金的融資渠道，采取發(fā)行股票、債券、貸款等多種融資方式，吸引鼓勵(lì)信貸資金和社會(huì)資金投入節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用 ， 推行水、電等產(chǎn)品消耗遞進(jìn)價(jià)格， 落實(shí)清潔發(fā)電上網(wǎng)優(yōu)惠電價(jià)政策。 （三）加大 科技研發(fā)力度，促進(jìn)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化 加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系， 加強(qiáng)節(jié)能 減排新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品的研發(fā) ，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵性示范技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。 制定和實(shí)施節(jié)能 環(huán)保 技術(shù)推廣目錄， 加快 促進(jìn) 各項(xiàng)實(shí)用 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)全區(qū)節(jié)能 環(huán)保 技術(shù)和裝備升級(jí)換代。加快 節(jié)能環(huán)保 服務(wù)體系建設(shè)，培育和規(guī)范 節(jié)能環(huán)保 服務(wù)市場(chǎng) ，利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及各種咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)各方科研力量協(xié)作，通過(guò)引進(jìn)、委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，加強(qiáng)科技攻關(guān)力度，切實(shí)把科技研發(fā)和應(yīng)用與企業(yè)的發(fā)展、全區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。大力引進(jìn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)方面高層次的管理人才和技術(shù)人才， 完善 和實(shí)施 科技創(chuàng)新 扶持 政策，充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的主觀能動(dòng)性 ，建立政府 決策 專家咨詢機(jī)制 。 （四） 加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo) ，科學(xué)管理促進(jìn)發(fā)展 在 區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān) 27 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，參照國(guó)家和省市主管機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，建立能源工作委員會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議等形勢(shì)，進(jìn)一步充實(shí)區(qū)節(jié)能辦和相關(guān)單位工作力量，建立區(qū)、街、企業(yè)三級(jí)協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源事業(yè)發(fā)展。 完善能源預(yù)警和應(yīng)急保障 體系， 加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)輸應(yīng)急保障能力，建立電煤、成品油、天然氣等重要能源物資城市儲(chǔ)備機(jī)制，與能源輸出地區(qū)聯(lián)合建立區(qū)域戰(zhàn)略儲(chǔ)備，鼓勵(lì)能源供銷企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備聯(lián)盟。 實(shí)施能耗增長(zhǎng)雙控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目合理用能審核，推廣合同能源管理機(jī)制 和節(jié)能管理體系認(rèn)證，把中小 企業(yè)納入節(jié)能管理體系。 將能源規(guī)劃與城市布局規(guī)劃相結(jié)合，預(yù)留能源通道及新能源項(xiàng)目用地，將電源、變電站、天然氣門站、能源通道走廊和能源儲(chǔ)備站場(chǎng)等重大能源設(shè)施的規(guī)劃納入?yún)^(qū)規(guī)劃并嚴(yán)格控制，積極支持、配合能源項(xiàng)目建設(shè)。保持能源投資的適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)抓好對(duì)能源增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用的電源點(diǎn)、電網(wǎng)改造、集中供熱、天然氣利用，新能源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。 （五） 完善 統(tǒng)計(jì) 考核體系 ， 建立激勵(lì)機(jī)制 結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)和各級(jí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核體系，建立具有特色的、科學(xué)可行的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步明 確職能分工，系統(tǒng)制定科學(xué)、合理、全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度和考核評(píng)價(jià)體系。 切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作必需的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，建立健全能源統(tǒng)計(jì)體系。強(qiáng)化對(duì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。每季度公布全社會(huì)、各行 28 業(yè)、各辦事處以及城建、交通和公共機(jī)構(gòu)部門能耗總量，規(guī)模以上重點(diǎn)用能企業(yè)能耗量以及各能源品種的能耗量等，以便于決策指導(dǎo)和開(kāi)展節(jié)能考核工作。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，在對(duì)各街道辦事處及相關(guān)部門的考核中列入節(jié)能 考核并加大考核權(quán)重；加大建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能考核力度，增加新建建筑推廣可再生能源比例和車輛尾氣碳排放量等指標(biāo)。落實(shí)各部門和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)制 、 “一票否決”制 和適度的正面獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 （六）完善節(jié)能宣傳和教育體系， 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍 加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息和經(jīng)驗(yàn)交流，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)政府部門、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)信息、技術(shù)的交流溝通，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和廢棄物有效利用，加大企業(yè)間、園區(qū)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作力度，拓寬 合作范圍，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和市民節(jié)能環(huán)保意識(shí) ，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他社會(huì)宣傳渠道，進(jìn)行資源節(jié)約和循環(huán)利用宣傳教育，在中小學(xué)教育中增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，在全社會(huì)普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)結(jié)合“節(jié)能宣傳周”、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，積極開(kāi)展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》等法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公眾形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。