【正文】 責身份使其處于無所適從的尷尬境地等等。然而，結(jié)合我國現(xiàn)階段的實際情況，會計委派制仍然是解決會計信息失真問題的重要措施之一。 因此，應進一步推廣和完善會計委派制度，建立和完善會計人才市場和會計信息市場，建立起委派財務總監(jiān)和會計人 員的經(jīng)費管理機制，加強會計委派方面立法建設，加強委派會計人員的業(yè)績考核，建立委派會計的再監(jiān)督機制等。 加強政府部門的監(jiān)管 為了保證會計信息的真實與可靠，必須建立一種企業(yè)對外部提供會計信息的約束機制，實現(xiàn)會計信息的外部監(jiān)督，即接受國家與社會的監(jiān)督。國家監(jiān)督是指財政、審計、稅務機關(guān)代表國家對企業(yè)會計實施監(jiān)督，即指政府利用強制手段直接命令市場交易方必須披露某些重要的會計信息：各企業(yè)必須依照法律及國家有關(guān)規(guī)定接受財政、審計、稅務機關(guān)的監(jiān)督，如實地提供會計資料和有關(guān)情況，不能拒 絕、隱匿、謊報、虛報會計信息。對查出的問題要予以糾正，對弄虛作假，提供不真實會計信息的行為要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究刑事責任。另外，上市公司除了要接受上述外部監(jiān)督，必須接受證監(jiān)會、證券交易所以及投資者的監(jiān)督。 政府部分監(jiān)管應建立以財政監(jiān)督為主體，審計、稅務、信貸監(jiān)督為補充的監(jiān)督體系，明確各監(jiān)督主體的職責，經(jīng)常性開展會計信息質(zhì)量檢查，著重檢查企業(yè)的會計基礎工作是否完善，會計行為是否規(guī)范，內(nèi)部控制制度是否健全等，形成監(jiān)督合力。 社會中介機構(gòu)加強監(jiān)督 我國建立了政府審計、內(nèi)部審計和注冊會計師審計的審計 監(jiān)督體系。其中，政府審計主要監(jiān)督檢查各級政府及其部門的財政收支及公共資金的收支、運用情況。內(nèi)部審計是由各部門內(nèi)部設置的專業(yè)機構(gòu)或人員實施的審計，它為組織內(nèi)部服務，接受總經(jīng)理或董事會的領導，獨立性較弱，內(nèi)部監(jiān)督效果基礎。所以，注冊會計一師的社會審計是監(jiān)督企業(yè)的基礎。但是，由于我過注冊會計師事業(yè)起步較晚，注冊會計師的經(jīng)驗不足、執(zhí)業(yè)水平不高、職業(yè)道德差等原因，導致了注冊會計師審計中存在很多問題，應該積極解決之。 ，建立公正、有效的審計制度 會計信息是由企業(yè)的會計人員提供，但是只有經(jīng) 過注冊會計一師審計才能證明它是否達到高質(zhì)量的要求，是否具備相關(guān)性、可靠性、可比性等。審計可以提高會計信息的可信性。我國注冊會計師事業(yè)開展才一 20 多年，注冊會計師的素質(zhì)尚有待提高。 大力發(fā)展負無限責任的會計事務所，使其承擔 “ 無限 ” 的財產(chǎn)責任，促使其提高風險意識和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，從 “ 體制 ” 上提升會計行業(yè)以 “ 誠信 ” 為核心的道德品質(zhì)。注冊會計師協(xié)會作為注冊會計師管理的行業(yè)自律組織，在對注冊會計師行為管理方面發(fā)揮了巨大的作用，但是應該繼續(xù)加大自律力度。 建立民事賠償制度，加大造假成本 我國的會計法律法規(guī)對企業(yè)的會計信息失真行為的處罰力度不足，會計信息失真行為的違規(guī)成本低于由此而獲得的經(jīng)濟利益，因此，只有加大執(zhí)法力度，才能有效發(fā)揮會計法律法規(guī)在治理會計信息失真中的積極作用，減少會計信息失真行為的發(fā)生。 由于沒有相關(guān)可行的民事賠償制度，雖然，我國近年來發(fā)生了很多性質(zhì)惡劣的會計造假案件，廣大股民，特別是中、小股民遭到了重大的損失，但是他們沒有獲得違規(guī)企業(yè)的任何經(jīng)濟賠償。因此，必須盡快建立民事賠償制度，對參與造假的，無論是公司 (投資者或經(jīng)營者 )、律師，還是評估師、注 冊會計師，只要侵害了公民的合法利益，受害人都可以提起民事訴訟，維護自己的合法權(quán)益。 當企業(yè)的個體行為不符合會計法律法規(guī)的規(guī)范時，法律法規(guī)必須能提供足夠有效的強制力和懲罰力度，懲罰力度必須大到產(chǎn)生足夠的威懾力，避免客觀上因力度不夠而形成對造假行為的縱容。對于查出的違法、違紀案件決不姑息縱容，要依法嚴肅處置。對相關(guān)會計人員的違規(guī)性質(zhì)惡劣的，要堅決吊銷其從業(yè)資格證書，使造假者望而生畏，不敢以身試法；對指使會計人員造假的有關(guān)領導、單位法定負責人及會計直接負責人要嚴厲處罰，杜絕出現(xiàn)受益者、 授意者不受罰、執(zhí)行人員卻 “ 代人受過 ” 的現(xiàn)象，要從立法、執(zhí)法上對其進行經(jīng)濟處罰或刑事處罰，使其付出傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉甚至是坐牢的代價。只有治理制假源頭才能杜絕大量會計信息的失真。由于，經(jīng)營者是 “ 有限理性經(jīng)濟人 ” 并 “ 追求效用最大化 ” ，其行為必定遵循成本效益原則。當會計信息失真獲得的收益小于被查處受到處罰的損失時，經(jīng)營者就不會也不敢提供虛假會計信息。 、建立良好的誠信機制 誠信是會計信息的基石，它是一切活動交易能夠按照當事人本意去實現(xiàn)的前提條件，缺乏誠信是交易失敗的根本原因。因此要加強全方位的誠 信教育，提高經(jīng)營者的誠信意識。 政府參與誠信活動 當政府積極參與誠信活動時，就會不斷改進機關(guān)作風，提高行政效能。政府從政策法規(guī)的宣傳和輿論導向等方面，規(guī)范、引導上市公司在會計信息披露中遵紀守法、誠實守信。政府的基本職責是位市場經(jīng)濟制定法律規(guī)范，依法辦事，維護誠實守信者的合法權(quán)益，限制和打擊各種失信的行為，創(chuàng)造出穩(wěn)定、公平和有序的信用環(huán)境。 上市公司參與誠信活動 隨著經(jīng)濟體制改革的深入，真正的現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)的形成，以及上市公司行為規(guī)范化的建設加快，增強了上市公司提高會計信息披露質(zhì)量的積極 行為。加強董事會的決策與監(jiān)事會的監(jiān)督職能，建立和完善上市公司監(jiān)控機制，能夠減少上市公司會計信息披露失真問題。對上市公司高級管理人員實行股權(quán)激勵的辦法，逐步健全經(jīng)營者業(yè)績評價體系，大力發(fā)展經(jīng)理人市場，形成對上市公司經(jīng)營者有效的外部競爭約束和內(nèi)部激勵機制，也是促進上市公司積極提高會計信息質(zhì)量的必要方法。 會計師事務所參與誠信活動 會計師事務所積極參與誠信活動時，就會提高對《會計法》內(nèi)容的認識，不參與造假，為信用環(huán)境建設做出應有的貢獻?！稌嫹ā芬约耙幌盗邢嚓P(guān)政策法規(guī)的頒布，促進了會計行業(yè)的發(fā)展壯大和執(zhí) 業(yè)環(huán)境的進一步改善，有利于形成遵紀守法、誠實守信的氛圍。作為中介機構(gòu)的重要成員，會計師事務所以自身的信用和必要的資本承擔經(jīng)營中的責任，獨立、公正、客觀、平等地以第三者身份為社會各界提供信用產(chǎn)品或服務，合理標價，不對委托人進行價格欺詐和價格歧視。整頓和規(guī)范注冊會計師行業(yè)地發(fā)展，是搞好市場經(jīng)濟基礎建設地一項重要內(nèi)容。 會計人員參與誠信活動 會計人員參與誠信活動時，會努力工作、遵紀守法，不斷學習新地專業(yè)知識。會計人員講誠信，有利于上市公司信用水平地提高。會計信息質(zhì)量是會計工作地生命，會計人員是決定會計信 息披露質(zhì)量的關(guān)鍵因素。應建立有效的社會信用監(jiān)督和評價機制，由專業(yè)的監(jiān)督和評價機構(gòu)對經(jīng)營者的業(yè)績、行為進行考核、并評定其信譽，記錄在案。對他們的劣跡要隨時公布，從而迫使他們放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長期利益。從而增強單位及個人的誠信意識。較濟制定法律規(guī)范，依法辦事，維護誠實守信者的合法權(quán)益，限制和打擊各種失信的行為，創(chuàng)造出穩(wěn)定、公平和有序的信用環(huán)境。 5 結(jié)束語 會計信息失真是全球性的歷史問題，其波及的面甚廣，牽涉到企業(yè)所處的宏觀、微觀環(huán)境，經(jīng)濟、法律環(huán)境等等，對該問題的治理更是一 個系統(tǒng)工程。通過從企業(yè)內(nèi)、外部的失真成因的分析，即我國社會主義初級階段的產(chǎn)權(quán)制度不完善、會計信息不對稱、不完善的公司治理結(jié)構(gòu)、政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度不足和注冊會計師審計不嚴等，分別從如下方面給出了對策： (l)政府部門要完善會計相關(guān)法律法規(guī)的建設，減少會計政策的選擇、明確會計術(shù)語的含義，制定配套的規(guī)定與制度，以落實之。 (2)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、順暢產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、實行政企分開、建立產(chǎn)權(quán)保護制度以完善產(chǎn)權(quán)制度，堅實會計信息的基礎。 (3)通過加強會計信息的資源披露，增強預測性會計信息的披露及人力資源信息的披露等完善會計 信息披露制度，以克服信息不對稱導致的會計信息失真。 (4)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會的運作、完善經(jīng)理人報酬激勵和約束機制、完善監(jiān)事會制度等完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從制度上減少會計信息失真的可能，險。 (5)加大政府監(jiān)管力度及對違規(guī)者的懲罰，提高會計師事務所的風險責任類型，加強注冊會計師協(xié)會的行業(yè)自律及全方位的誠信教育等措施來提高會計信息質(zhì)量，減少會計信息失真。 產(chǎn)權(quán)制度與公司治理結(jié)構(gòu)之間存在著天然的內(nèi)在聯(lián)系，同時產(chǎn)權(quán)制度導致委托代理問題，進而引起會計信息不對稱，導致會計信息失真，所以本文的最大創(chuàng)新點即從產(chǎn)權(quán)制度 不完善角度開始闡述了會計信息失真，并以產(chǎn)權(quán)制度、會計信息不對稱和公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系為線索，分析會計信息失真問題。 : (1)本文中的政策建議基本建立在宏觀層面，在實踐中的應用效果不能立竿見影，尚待于進一步的檢驗。 (2)本文完善信息披露中增加的人力資源信息披露的部分中，對人力資源價值的有效評價有待于進一步的完善與提高。 參考文獻 [1]巴非 .淺議新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)的會計監(jiān)督 [J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟， 2022，(01)： 111112， 108. 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