【正文】 濟(jì)要求的職業(yè)教育績效預(yù)算體系。 ? 二、職業(yè)教育績效指標(biāo)的形成 – 。 ? 2022年 3月起，中心在研究國外指標(biāo)的基礎(chǔ)上，分別到各試點(diǎn)地區(qū)的學(xué)校開展調(diào)研，形成了指標(biāo)體系的初稿。 – 。 ? 2022年 9月 21日，中心邀請了財(cái)政部財(cái)科所、上海市教委、浦東新區(qū)財(cái)政局、江蘇省財(cái)政廳、湖北省財(cái)政廳等專家，在上海松江對指標(biāo)進(jìn)行了論證，形成了本指標(biāo)體系。 – 。 ? 2022年 10月 17日，在江蘇省徐州市，江蘇省財(cái)政廳績效評價(jià)處組織各試點(diǎn)市財(cái)政局職能部門，對試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，并由中心對指標(biāo)體系進(jìn)行了解釋。 ? 三、職業(yè)教育績效指標(biāo)的主要內(nèi)容 ? 鏈接，浦東新區(qū)評價(jià)報(bào)告 返回 ? (1)什么是績效項(xiàng)目管理？ – 按財(cái)政效率原則與方法，對項(xiàng)目支出進(jìn)行績效管理的制度。包括項(xiàng)目，項(xiàng)目包和計(jì)劃等三類。項(xiàng)目申報(bào)表的格式 ? (2)怎樣進(jìn)行項(xiàng)目支出績效預(yù)算管理？ – 建立管理模式，分清兩種評價(jià) (前期評價(jià)與后評價(jià) )。 (3)項(xiàng)目支出的前期評價(jià)指標(biāo) 項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo) 分值 專家評價(jià) 評價(jià)依據(jù)或提供的資料 戰(zhàn)略和政策維度 (25) 項(xiàng)目的戰(zhàn)略 (政策 )依據(jù) 15 提供政府的戰(zhàn)略規(guī)劃、決議或政策依據(jù) 項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù) 10 提供需求調(diào)研和部門的規(guī)劃依據(jù) 項(xiàng)目規(guī)劃維度（ 50） 項(xiàng)目的績效目標(biāo)：先進(jìn)性 12 提供本項(xiàng)目的主要績效目標(biāo)指標(biāo)，并通過以往評價(jià)或同行評價(jià)結(jié)果，說明本項(xiàng)目績效目標(biāo)指標(biāo)的先進(jìn)性、可行性 (可評價(jià)性 ) 項(xiàng)目的績效目標(biāo)：可操作性 12 項(xiàng)目的績效目標(biāo)：管理價(jià)值 6 從指標(biāo)的投入與效果匹配度、管理價(jià)值方面做出專家評價(jià) 可行性方案：合理性 10 提供本項(xiàng)目的可行性報(bào)告，評價(jià)其合理性、路徑和技術(shù)的可行性 可行性方案：路徑和技術(shù)可行性 10 財(cái)務(wù)維度（25） 項(xiàng)目預(yù)算的合理性 10 提供本項(xiàng)目的總預(yù)算與分項(xiàng)預(yù)算、價(jià)格依據(jù)，由專家評價(jià)其合理性 項(xiàng)目的單位成本 10 提供與同類項(xiàng)目，或以往的單位成本比較的依據(jù) 政府采購資金預(yù)期比重的合理性 5 提供項(xiàng)目預(yù)算中政府采購資金比重的資料 總分值 100 ?專家評價(jià)方式： A： 3分； B： 2分； C： 1分，然后轉(zhuǎn)換為分值。 1產(chǎn)學(xué)研資金績效評價(jià) ? ： – (1)政府資助為輔，企業(yè)投入為主； – (2)應(yīng)用型項(xiàng)目為主。主要有新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等三類； – (3)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)合作，政府通過資金投入形成紐帶。 ? ？ – (1)企業(yè)指標(biāo)。 只有技術(shù)對企業(yè)有用，并形成生產(chǎn)力，項(xiàng)目才能持續(xù)下去，因而，企業(yè)成功應(yīng)用是前提； – (2)社會指標(biāo) (強(qiáng)制性指標(biāo) )。 既然企業(yè)使用了這筆資金，就應(yīng)當(dāng)一定社會責(zé)任 環(huán)保和節(jié)能減排。 – (3)何種組織形式的效果最好： 財(cái)政對企業(yè)撥款，還是對高校撥款？ ? 鏈接：鎮(zhèn)江市 《 財(cái)政科技成果轉(zhuǎn)化資金績效評價(jià) 》 ? 返回 2— 農(nóng)發(fā)資金績效評價(jià) ? 一、評價(jià)目標(biāo)： 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收 ? 二、類型： 土地治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 – 因此，必須分成兩類來設(shè)計(jì) ? 三、指標(biāo) – 《 鏈接國家農(nóng)發(fā)資金績效評價(jià)試點(diǎn) 》 大類 土地治理 產(chǎn)業(yè)化 投入類 資金配套率，資金到位率 資金配套率，資金到位率 產(chǎn)出與結(jié)果類 土地增產(chǎn)、農(nóng)戶增收、土地?cái)U(kuò)大、土地租金提高 項(xiàng)目的成功率，項(xiàng)目的利潤和稅收、項(xiàng)目的社會收益 (用工、農(nóng)產(chǎn)品收購 ) 滿意率 農(nóng)戶滿意率 限制性指標(biāo) 減排效果達(dá)標(biāo) ?返回 第四部分 績效評價(jià)與財(cái)政改革 ? (一 )財(cái)政支出的流程再造及模式 ? (二 )理順財(cái)政監(jiān)察與評價(jià)機(jī)構(gòu)的關(guān)系 ? (三 )搞好建章立制 ? 返回 提綱 (一 )財(cái)政內(nèi)部的流程再造及模式 ? “流程再造”是政府再造的內(nèi)容之一，目的是通過按流程建設(shè)機(jī)構(gòu)，分配職能，使先進(jìn)的管理理念制度化。 – 我國現(xiàn)行的財(cái)政機(jī)構(gòu)是按部門預(yù)算設(shè)計(jì)的，不適應(yīng)預(yù)算績效的要求，即使設(shè)有績效評價(jià)處室的省，它們也被邊緣化，這是阻礙績效評價(jià)推廣的重要原因。為此，按績效理念進(jìn)行的“業(yè)務(wù)流程再造”十分必要。 – 上海市閔行區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行了基于績效管理的機(jī)構(gòu)再造，開了全國之先河。他們撤消了對部門的業(yè)務(wù)科室，而將其分為預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督與評價(jià)三類科室，這不僅將預(yù)算績效的觀念貫徹于管理，推動了前期評價(jià)和后評價(jià)，也解決了業(yè)務(wù)交叉而扯皮的工作難題。 財(cái)政內(nèi)部的流程再造模式 ?返回 圖 4 預(yù)算績效管理下的財(cái)政機(jī)構(gòu) 預(yù)算分配 預(yù)算執(zhí)行 預(yù)算監(jiān)督與評價(jià) 部 門 預(yù) 算 + 預(yù) 算 績 效 管 理 制度 政府采購 制度 國庫集中收付 制度 預(yù)算績效評價(jià) 制度 財(cái)政監(jiān)督 制度 ? 在支出上按三個環(huán)節(jié)設(shè)置機(jī)構(gòu)，從而形成： (二 )理順財(cái)政監(jiān)察與評價(jià)機(jī)構(gòu)的關(guān)系 ? “ 兩個機(jī)構(gòu)，有分有合”的原則。理由： ? 1，兩個機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍差異。 – 財(cái)政內(nèi)部監(jiān)察、全國性專項(xiàng)撥款監(jiān)察、政府“準(zhǔn)財(cái)政資金”的效果評價(jià)等均可以列入財(cái)政監(jiān)察范圍，而財(cái)政評價(jià)則應(yīng)主要集中于預(yù)算支出上。 ? “準(zhǔn)財(cái)政資金”是指雖然不屬于預(yù)算撥款，但最終是由政府承擔(dān)的那部分財(cái)政資金。 ? 2，在績效評價(jià)上應(yīng)堅(jiān)持有分有合。 ? 例如，發(fā)揮監(jiān)察部門有下屬機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，做好全省性項(xiàng)目的效果評價(jià)。 – 而評價(jià)機(jī)構(gòu)則重點(diǎn)做好本級支出的評價(jià)。雖然兩者有業(yè)務(wù)交叉性，但畢竟是兩個層次的評價(jià)問題； – 參與內(nèi)部管理，做好內(nèi)部監(jiān)察工作，對政府采購、預(yù)算外支出監(jiān)督等也是財(cái)政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職能。 ? 返回 (三 )搞好建章立制 ?隨著財(cái)政部門管理重點(diǎn)由“過程管理”轉(zhuǎn)向績效管理，現(xiàn)行制度有許多不適應(yīng)，必須改革。 – 1，預(yù)算法不適應(yīng)，目前有 60%以上的政府資金沒有納入財(cái)政管理，必須用政府資金來替代預(yù)算內(nèi)外資金概念。 – 2，頒布績效管理?xiàng)l例或辦法，明確授權(quán)。 – 3，建立績效標(biāo)準(zhǔn)。 ? 返回 第五部分 結(jié)論 ? ,各方對財(cái)政績效評價(jià)存在各種質(zhì)疑 – (1)財(cái)政參與績效評價(jià)的合法性； – (2)財(cái)政是否有能力做好此項(xiàng)工作？ – (3)評價(jià)結(jié)果是否公正？是否具有公信力？ ? – 財(cái)政績效評價(jià)屬于科學(xué)理財(cái)?shù)姆椒ㄕ?，科學(xué)本身就有巨大魅力。我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度搞好績效評價(jià)?？冃е笜?biāo)是績效評價(jià)的中心環(huán)節(jié)，必須按 科學(xué)性、可操作性和管理上的有用性標(biāo)準(zhǔn) 來建設(shè)績效指標(biāo)。 – 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必將其推向全面應(yīng)用的新高度，對此，我們需要加快理論研究、人才準(zhǔn)備，迎接新時代的到來。 ? – 總體上說，我國公共支出績效評價(jià)處于試點(diǎn)階段，雖取得了一些成果，但屬于零星的、局部的，對政府改革的推動有限。但即使這樣，已顯示出強(qiáng)大生命力。 ? 4.“ 一觀三論”是績效評價(jià)的理論依據(jù)，也是創(chuàng)新政府的核心理論 返回 提綱 謝謝 ,請?zhí)釂?